Типы государств. Формы государства и государственного устройства

В истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое ко­личество государств. Под историческим типом государства понимаются взятые в единстве наиболее существенные (типичные) его черты и при­знаки, относящиеся к одной и той же общественно-экономической форма­ции, к одному и тому же экономическому базису.

Форма государства отвечает на вопросы, на каких принципах и как тер­риториально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими ме­тодами осуществляется власть и др.

Форма государства - организация государственной власти, выра­женная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.

Форма правления показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют. Форма правле­ния также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, т. е. демократическим или недемократическим способом они образованы. Недемократическим путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии.

Существуют две основные формы правления - монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.

Республика - форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства; в развитых государствах взаимоотношения между выс­шими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.

Современные республики подразделяются на парламентские и прези­дентские. Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти - парламент или президент - формирует правительство и направляет его работу и перед кем - парламентом или президентом - правительство несет ответственность.

В парламентской республике парламент наделен не только законодатель­ными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т. е. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент республики является только главой государ­ства, но не главой правительства. Политически это означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность. Руководит правительством премьер-министр (он может назы­ваться иначе).

Президентская республика - форма правления, где президент непосред­ственно при определенном парламентском контроле формирует правитель­ство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.

При всем многообразии форм государственного устройства двумя ос­новными среди них являются унитарная и федеративная.

Унитарное государство - целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, окру­га и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организа­ционно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административ­но-территориальных единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении - центра и местных представительных органов.

Большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные. Это и понятно, ибо унитарное государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное един­ство.

Федеративное государство (федерация) - сложное союзное государ­ство, части которого (республики, области, кантоны и т. д.) являются госу­дарственными образованиями, обладающими элементами суверенитета.

В строго смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции.

Входящие в состав федерации государственные образования и госу­дарства называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы - законодатель­ные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов - федерации в целом и ее субъектов - вызывает необходимость разгра­ничить их компетенции (предметы ведения).

С формой государства тесно связан политический режим, значение кото­рого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. Напри­мер, изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с ее содержанием.

Политический режим - методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в резуль­тате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функци­онирования всех политических институтов.

В заключение сформулируем определение политической системы обще­ства.

Политическая система общества - система взаимосвязанных и вза­имодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающая интересы и волю со­циальных групп (классов, слоев и наций), реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через госу­дарство.

6.