Формы государственного устройства

Форма государственного устройства — это выражение отличительных свойств территориального деления страны, взаи­моотношений центральной и региональных властей, определяемых чаще всего национальными, конфессиональными особенностями, историческим характером их образования.

По форме государственного устройства государства подразде­ляются на следующие основные виды:

• унитарное государство;

• федерация.

Кроме того, существуют межгосударственные объединения, о которых речь пойдет далее.

Унитарное государство

Для этой формы государственного устройства характерны сле­дующие основные признаки:

1) административно-территориальные части государства не об­ладают политической автономией и имеют равный правовой статус;

2) единое законодательство на всей территории государства;

3) единая структура государственного аппарата;

4) единое гражданство;

5) единая судебная система;

6) единая денежная система;

7) единая налоговая система.

Унитарное устройство присуще обычно для сравнительно не­больших по территории и мононациональных стран.

В настоящее время унитарными являются Англия, Франция, Италия, Япония, Египет, Финляндия и др.

Федерация

Для этой формы государственного устройства характерны сле­дующие основные признаки:

1) разделение территории государства на субъекты федерации - относительно самостоятельные государственные образования, обла­дающие определенной политической автономностью, но подчи­няющиеся федеральному центру и федеральным законам;

2) наличие двух уровней государственного управления: уровня федерации и уровня субъектов федерации;

3) функционирование соответственно федерального и местного законодательства (которое не должно противоречить федерально - му), федеральных и местных налогов, федеральных и местных су­дов, федеральных и местных законодательных и исполнительных органов;

4) вместе с тем сохранение, как правило, единого гражданства, единой денежной системы, единых вооруженных сил;

5) наличие двухпалатного парламента, в котором одна палата представляет интересы субъектов федерации.

Федерация, несмотря на разделение по субъектам федерации, остается единым политически целостным государством.

Эта форма государственного устройства обычно присуща для стран с обширной территорией, в которых проживают компактно различные народности.

Соответственно федерации подразделяются:

• на территориальные;

• национальные.

Кроме того, выделяются симметричные (с одинаковым право­вым статусом субъектов федерации) и асимметричные федерации (с разным статусом).

Примеры федерации в настоящее время: Россия, США, Мекси­ка, Индия, Бразилия и др.

Отмеченные выше унитарные и федеративные государства в чистом виде встречаются редко: всегда есть элементы обоих типов государственного устройства с преобладанием одного из них.

Межгосударственные объединения

Конфедерация — это объединение государств для решения общих или/и экономических, или/и политических, или/и военных или/и других задач. Эта форма носит временный характер и ведет либо к слиянию в единое государство, либо к распаду объединения.

Внутренняя организация конфедерации:

1) как правило, страны имеют право вето;

2) финансовые средства состоят из взносов членов объедине­ния;

3) в законодательных органах есть представители всех стран с равными полномочиями;

4) исполнительные органы носят коллегиальный характер;

5) вооруженные силы сохраняют автономность, но формально (а иногда и фактически) могут находиться под общим командовани­ем;

6) нормы закона становятся обязательными, если они приняты и опубликованы каждым государством;

7) международная политика определяется совместно, но не ис­ключает самостоятельности.

Пример конфедерации — Европейский Союз. В прошлом кон­федерация предшествовала образованию США.

Ш Содружество — это объединение государств, характери­зующихся определенной однородностью. Связи теснее, чем у конфе­дерации.

Примеры содружеств:

• СНГ (экономическая, историческая общность);

• Британское Содружество наций (историческая, языковая общность);

• Лига арабских стран (культурная, национальная, религиозная общность).

Ш Сообщество — это объединение государств для решения конкретных вопросов, от которых во многом зависит жизнеспо­собность государства в мире.

Пример — Организация стран — экспортеров нефти.

Ш Ассоциация — объединение государств для решения гло­бальных мировых проблем.

Пример - АСЕАН - Ассоциация стран Тихоокеанского региона (для поддержания мира и порядка в этой зоне).

ш Военный союз - это объединение государств для совмест­ного решения вопросов военного характера.

Кроме того, могут образовываться союзы государств для со­вместного решения проблем иного характера (например, страны Балтийского союза — Литва, Латвия, Эстония).

Во всех видах объединенные государства сохраняют свой суве­ренитет.

4.4.