1 Общая характеристика способа

Управляющая организация - коммерческая организация, которая выбирается общим собранием собственников помещений

МКД и которой на основании решения такого собрания передаются полномочия по управлению общим имуществом МКД, предоставлению жку, созданию благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Правовой основой деятельности, общей для всех УО, являются нормы ГК РФ, ЖК РФ, закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. N 129 - ФЗ, договор управления МКД. В зависимости от организационно-правовой формы УО возможно применение норм иных нормативных актов: закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. N 14 - ФЗ, «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. N 208 - ФЗ, «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ, «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г. N 41- ФЗ.

Деятельность УО - предпринимательская деятельность, т.е. самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2 ГК РФ). В соответствии с постановлением Правительства от 6 февраля 2006 г. № 75 в качестве УО могут выступать как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели.

При управлении МКД УО несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме. Качество этих работ и услуг должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в МКД. Качество и полнота предоставления коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства управляемого МКД должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Деятельность по управлению МКД УО осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной

органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие

предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление. После 1 мая 2015 г осуществление данной деятельности без лицензии не допускается

Лицензирование деятельности по управлению МКД включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению МКД и осуществлению лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется без ограничения срока действия и действует только на территории субъекта РФ, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ЖК РФ. Так положения закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии при осуществлении лицензирования деятельности по управлению МКД не применяются.

Субъектом РФ для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению МКД в субъекте РФ создается постоянно действующая лицензионная комиссия. Решением о создании лицензионной комиссии определяются ее состав, порядок работы, назначается председатель лицензионной комиссии. К полномочиям лицензионной комиссии относятся:

S принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии;

S принятие квалификационного экзамена;

S участие в мероприятиях по лицензионному контролю;

S принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Контроль за соблюдением органами государственного жилищного надзора требований ЖК РФ и закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию деятельности по управлению МКД осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. №1110. В случае нарушения требований ЖК и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию деятельности по управлению МКД должностные лица уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти выдают руководителю органа государственного жилищного надзора обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений.

Лицензионные требования:

S регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению МКД не допускаются;

S наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

S отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

S отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД информации об аннулировании лицензии, ранее выданной

S соблюдение требований, предусмотренных ЖК РФ;

S исполнение обязанностей по договору управления

многоквартирным домом, предусмотренных ЖК РФ;

S соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ЖК РФ;

S иные требования, установленные Правительством

Российской Федерации.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, составленное в соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

S о регистрации соискателя лицензии в качестве

юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ;

S об отсутствии у должностного лица соискателя лицензии (должностного лица другого хозяйственного общества, выступающего в качестве единоличного исполнительного органа соискателя лицензии) неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

S об отсутствии информации о должностном лице

соискателя лицензии в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в МКЛ и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации;

S об отсутствии в сводном федеральном реестре лицензий информации об аннулировании лицензии, ранее выданной соискателю лицензии;

S о сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) об официальных печатных средствах массовой информации, в которых соискатель лицензии раскрывает информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными ЖК РФ - в случае осуществления соискателем лицензии предпринимательской деятельности по управлению МКД на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии.

К заявлению соискатель лицензии прилагает документы (копии документов), указанные в законе «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также копию квалификационного аттестата соискателя лицензии. Квалификационный аттестат выдается при условии, что претендент сдал квалификационный экзамен. Порядок проведения квалификационного экзамена, перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене, порядок определения результатов квалификационного экзамена устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (Минстрой России).

S получения квалификационного аттестата с использованием подложных документов;

S внесения сведений о должностном лице лицензиата в реестр дисквалифицированных лиц;

S вступления в законную силу приговора суда в отношении должностного лица лицензиата, предусматривающего наказание за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Порядок выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, его форма, порядок ведения реестра квалификационных аттестатов утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом государственного жилищного надзора в порядке, установленном законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. По результатам рассмотрения заявления орган государственного жилищного надзора осуществляет подготовку для лицензионной комиссии мотивированного предложения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Основанием для отказа соискателю лицензии в предоставлении лицензии является:

S установленное в ходе проверки заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;

S наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших такой вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

S реестр лицензий субъекта РФ;

S сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД;

S реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в МКД и в отношении которых применено

административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено

административное наказание в виде дисквалификации.

Реестр лицензий субъекта РФ содержат раздел, который включает в себя сведения об адресе МКД или адресах

многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Сведения, содержащиеся в реестрах, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте соответственно органа государственного жилищного надзора и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, доступ к которым ограничен

законодательством РФ.

Сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (официальный сайт для раскрытия информации).

В случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД) в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора лицензиат обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации и направить их в орган государственного жилищного надзора.

Если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раз было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения об этих МКД по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта РФ. Исключение сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ЖК РФ.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Такое заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии. Действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда (иным основаниям, указанным в законе «О лицензировании отдельных видов деятельности») со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта РФ.

Лицензиат в случае исключения сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению МКД, техническую документацию на этот МКД и иные связанные с управлением таким домом документы в течение двух рабочих дней со дня наступления следующих событий:

возникновения в соответствии с ЖК РФ (часть 7 статья 162) обязательств по управлению таким домом у УО, выбранной общим собранием собственников помещений в МКД или отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного органом местного самоуправления;

возникновения обязательств по договору управления МКД, заключенному УО с ТСЖ, ЖК или иным специализированным потребительским кооперативом;

возникновения обязательств по договорам, указанным в ЖК РФ (частях 1 и 2 статьи 164);

государственной регистрации ТСЖ, ЖК или иного специализированного потребительского кооператива.

Порядок прекращения деятельности по управлению МКД в связи с исключением сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, прекращением действия лицензии или ее аннулированием устанавливается Правительством РФ.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в МКД для решения вопроса о выборе способа управления таким домом. Если решение общего собрания собственников помещений в МКД о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано, если общее собрание собственников помещений в МКД, проведение которого обязан инициировать орган местного самоуправления, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса. Если открытый конкурс по отбору УО признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления МКД без его проведения.

2