Законодательное закрепление процедуры надзора за котлами на всех этапах указывало о важности данного вопроса в сфере правового регулирования промышленного производства Российской империи.

Статья 33 правил о котельном сборе обязывала правительственных техников ежегодно составлять о каждом, находящимся под их надзором действующем и подлежащем сбору, котле особый окладной лист, который в дальнейшем заранее, не позднее 1 декабря посылался владельцу котла почтой или через полицию.

В обязанность владельца котла входило немедленное извещение правительственного техника по месту последнего освидетельствования котла о каком-либо перемещении котла. Исключение составляли перемещение локомобилей в пределах имения, принадлежащего владельцу локомобиля или в пределах одного стана[244].

Статья 36 правил о котельном сборе обязывала чинов надзора за паровыми котлами ежегодно, не позднее 1 февраля, препровождать в «подлежащие казенные палаты» списки находящихся под их надзором паровых котлов, освобожденных в текущем году от сбора в пользу казны. Для каждого котла указывалась следующая информация: отличительный номер котла; наименование владельца;

местонахождение котла; поверхность нагрева котла; размер оклада, от которого он освобожден; причины освобождения котла от сбора; подлежал ли котел сбору в предшествующем году. Одновременно с этой информацией чины надзора за паровыми котлами сообщали казенным палатам, в соответствии со ст. 37 правил о котельном сборе, список отличительных номеров тех котлов, о приостановке и освобождении от сбора которых поступили заявления на основании ст. 5 этих же правил[245].

По копиям с окладных листов и по другим сведениям, доставляемым чинами надзора за паровыми котлами, в соответствии со ст.

4

на число ведомств, ведущих нумерацию котлов .

В своде отчетов Фабричных Инспекторов за 1904 год указывалось, что государственный сбор с паровых котлов исчисляется Фабричными Инспекторами, изготовляющими окладные листы для взыскания по ним казенными палатами. Также отмечалось о возрастании сбора за последние пять лет на 14, %[246].

Означенные факты говорят о важнейшей роли Фабричной Инспекции в сфере правового регулирования промышленных отношений, способствовавшей пополнению государственной казны. Тесное переплетение правового регулирования отношений в промышленной сфере с налоговыми отношениями служило общим интересам правового регулирования промышленности в целом.

На законодательном уровне в определенной степени были урегулированы вопросы проведения различного рода работ и процессов на производстве.

Вопросам испытания, перевозки, хранения и продажи минеральных масел, нефти и продуктов ее перегонки была посвящена отдельная глава Устава о промышленности фабрично-заводской и ремесленной. Под действие данной главы подпадали минеральные масла, сырая нефть, продукты ее перегонки и не распространялись на нефтяные остатки и смазочные материалы, а также на сырую нефть, хранящуюся в помещениях на нефтяных промыслах и на нефтеперегонных заводах.

Положения рассматриваемой главы для данного исследования интересны в связи с приводимой в ней характеристикой и делением вышеозначенных веществ, по степени представляемой ими при хранении и употреблении опасности, на классы. К первому классу относились вещества, отделяющие пары, «вспыхивающие при

температуре не ниже

21 Ц. по аппарату Абеля-Пенского, при давлении воздуха в семьсот шестьдесят миллиметров», ко второму - вещества, дающие вспышку паров при температуре ниже этой нормы (огнеопасные вещества)[247]. Подробно приемы и способы производства освидетельствования нефти и продуктов ее перегонки, определения удельного веса и температуры вспышки паров осветительных масел, испытание масел на степень их очистки устанавливались в инструкции, утверждаемой Министром Торговли и Промышленности по соглашению с Министром Внутренних

3

дел[248].

Порядок производства горнопромышленниками подземных работ регулировался правилами, изложенными в статьях Устава Горного[249]. Обязательным условием при начале, возобновлении или прекращении горнопромышленниками подземных работ требовалось уведомление об этом соответствующее учреждение или должностное лицо, наделенное в этом районе надзорными функциями, с указанием точного места проведения работ[250]. B обязанность горнопромышленников входило письменное сообщение местному Окружному Инженеру информации о назначении или замене лица, ответственного за ведение разработки, в губерниях Царства Польского было введено с 1 января 1898 года дополнительного правило, по которому ответственными руководителями подземных работ назначались только русские

3

подданные[251].

C целью минимизации опасности, прежде всего для жизни людей, строений и иного имущества, а также для путей сообщения и мест, необходимых для снабжения населения водой горнопромышленники должны были придерживаться плана разработки. B инструкции Министра Государственных Имуществ, подлежащей предварительному обсуждению в Горном Ученом Комитете, должны были быть отражены «точные наставления: о креплении выработок; о закладке выработанных пространств пустою породою; о сигналах; о выходах из рудников; о спуске и подъеме рабочих и материалов; о употреблении взрывчатых веществ, паровых котлов и машин; об ограждении людей и животных от падения; о предотвращении пожаров и вредного действия скопляющихся в рудниках газов и воды; о вентиляции; об особых приемах ведения работ вблизи железных и других дорог и источников как минеральных, так и снабжающих водою населения места»[252].

Особым мерам правительственного надзора подчинялись значительные разработки, признанные Горным Управлением или Горным Департаментом, опасными, например, по содержанию гремучего газа, способности угля к самовозгоранию, обильному потоку воды и других параметрам[253].

К особым мерам правительственного надзора за производством подземных работ относилось издание, в дополнение и разъяснение общей инструкции Министра Государственных Имуществ, особых постановлений для каждой отдельной разработки.

Горному Управлению и Горному Департаменту предоставлялось право требовать от владельца опасной разработки назначения ответственным лицом Горного Инженера[256]. Министр Государственных Имуществ мог, по представлению Горного Управления или Горного Департамента, назначать для непосредственного надзора за опасными разработками горных надсмотрщиков[257].

Означенные учреждениями и должностными лицами указания промышленникам о недостатках работ и средствах к их устранению, должны были исполняться в строго определенный для этого срок. Неисполнения таких предписаний влекло за собой штрафные санкции, временного или окончательное приостановление ведения подземных работ[258].

К функционированию всего производственного цикла предприятия можно отнести деятельность промышленных складов. Устройство и функционирование складов, как неотъемлемой части производства, требовало государственного регулирования с целью предотвращения неблагоприятных последствий в самих промышленных заведениях и на примыкающих к ним территориях.

В одном здании заводского склада порохового завода категорически запрещалось хранить одновременно более десяти тысяч пудов пороха[259]. Для сравнения, в капсюльном заведении не разрешалось одновременно хранить более одного пуда сухого ударного состава[260]. В заводских складах для постоянного хранения взрывчатых веществ не должно было находиться одновременно свыше двадцати тысяч пудов, а

в складах для временного хранения - свыше трех тысяч пудов

2

взрывчатого вещества.

В пороховых заводах и складах воспрещалось хранить вместе с порохом фейерверки, капсюли и предметы, «выделываемые из ударного пороха и других взрывчатых составов», таких как нефть, керосин, зажигательные спички, лаки и иные «удобовоспламеняющиеся вещества».

Расположение пороховых складов также регламентировалось со стороны государства. Располагаться такие склады могли совокупно группами, при условии, что каждый погреб был обнесен земляным валом и общее количество пороха, хранящегося в этих погребах, не превышало трехсот пудов. При расположении в одной местности

нескольких таких групп пороховых погребов требовалось соблюдение

4

расстояния между ними не менее одной версты.

Несоблюдение на частных пороховых складах правил об устройстве и хранении на них пороха, создающее опасность, влекло за собой распоряжение со стороны Губернатора или Градоначальника о закрытии склада с одновременным возбуждением судебного преследования виновных[262].

Наиболее полно были урегулированы отношения в сфере хранения минеральных масел, нефти и продуктов ее перегонки. Склады для хранения таких продуктов были поделены на большие, средние и малые. Большие и средние склады должны были располагаться на окраинах городов и селений: большие и средние - не ближе пятнадцати сажень от жилых построек, малые - не ближе десяти сажень. Малые склады должны были находиться в малонаселенных частях городов и селений не ближе семи сажень от жилых построек[263].

Общие правила о функционировании складов могли были дополнятся в ряде случаев на губернском уровне. При разрешении устройства складов Г убернаторы или Г радоначальники могли требовать соблюдения особых условий, необходимых для принятия мер предосторожности против огня, таких как обнесение здания склада или резервуаров земляными валами со стороны уклона местности. До начала функционирования слада требовалось его освидетельствование

полицией для «удостоверения в правильности и безопасности его

1

устройства».

B помещениях складов осветительных минеральных масел, нефти и продуктов ее перегонки воспрещалось хранение любых других товаров. Количество хранимых веществ регулировалось в средних и малых складах в привязке к классам означенных веществ.

Большие, средние малые склады могли располагаться в отдельных каменных, железных или земляных зданиях. Для хранение продуктов первого класса также разрешалось устраивать хранилища в виде

3

резервуаров из плотно склепанных металлических листов .

Расположение помещений для паровых котлов, жилые помещения и «огнедействующих мастерских (кузниц и т.п.)», предназначенных для потребностей склада, допускалось на занимаемых складами участках с учетом ряда условий. Bышеозначенные помещения должны были располагаться на расстоянии пятнадцати сажень от больших складов, десяти сажень от средних и семи сажень от малых складов, резервуаров или иных хранилищ такого рода продуктов. На продукты перегонки нефти с температурой вспышки не ниже 70 градусов Цельсия, данные требования не распространялись[264].

Рассмотренные положения об устройстве и функционировании складов для хранения осветительных минеральных масел, нефти продуктов ее перегонки, не распространялись на склады в Батумском и Бакинских районах. Для нефтяного городка Баку были установлены особые основания устройства и порядка содержания этого города Высочайше утвержденным 19 июня 1900 года положением Комитета Министров[265].

Подробные правила относительно устройства помещений для хранения и продажи осветительных минеральных масел, нефти и продуктов ее перегонки, смешивания данных продуктов между собой и с посторонними веществами, а также хранение тары из под таких продуктов, издавались Министром Торговли и Промышленности, по согласованию с Министром Внутренних Дел и представлялись Правительственному Сенату для опубликования[266].

Для устройства и содержания исключительно частных складов по хранению и продаже кальция-карбида, а также на установку приборов для получения ацетилена и пользования им требовалось разрешение губернского начальства. Без предварительного разрешения допускалось пользование для получения ацетилена постоянными приборами, емкостью не более одной четверти кубического метра, при давлении не свыше одной пятой атмосферы по манометру, и, переносимыми приборами, вмещающими с себя не более двух футов кальция-карбида, независимо от высоты давления в них. Подробные правила об употреблении ацетилена, а также о хранении и продажи кальция- карбида издавались Министром Торговли и Промышленности по соглашению с Министром Внутренних Дел и Путей Сообщения[267].

Частные склады взрывчатых веществ для потребности горнозаводской и соляной промышленности подчинялись действию правил, изложенных в Уставе Горном[268]. Частным лицам разрешалось устраивать склады взрывчатых веществ в тех местностях, где существовала горная и соляная промышленность, при этом к числу таких веществ принадлежали: минный (горный) порох всех родов, гераклин, пироксилин, динамит, всякие нитроглицериновые и другие препараты, состав и свойства которых в практическом применении были точно известны[269].

Обязательным было освидетельствование склада, а также получение дозволение в форме свидетельства на устройство каждого склада Губернатора, Министра Государственных Имуществ, Военного Министра и Министра Внутренних Дел, а иногда и Генерал- Губернатора[270].

Склады не могли быть расположены ближе одной с половиной версты от городских селений и местечек, фабрик, заводов, отдельных строений и складов легковоспламеняющихся веществ, а также железных дорог и не ближе двухсот пятидесяти сажень от больших, не проселочных дорог, каналов и судоходных рек[271]. Здания для обсуживающего персонала этих складов должны были располагаться не ближе ста двадцати сажень[272].

Запрещалось хранение нитроглицерина, гремучей ртути всяких неизвестных в практическом применении препаратов, при этом общее количество известных взрывчатых веществ и принадлежностей, хранимое на складе, не должно было превышать пятисот пудов[273].

Предусматривалось соблюдение совокупности ряда условий при расположении складов группами: каждый отдельный склад окружался земляным валом и находился от других складов на расстоянии не менее двухсот пятидесяти сажень; общее количество взрывчатых веществ, хранящихся в группе складов не могло превышать минного порога и гераклина - шести тысяч пудов, а других взрывчатых веществ - двух тысяч пудов; при расположении нескольких групп таких складов расстояние между ними не должно было быть менее одной версты[274]. Склады могли быть земляными, каменными, кирпичными или бревенчатыми, а также быть окружены земляными насыпями не менее одного фута высоты строения[275].

Bxод в склад дозволялся только при дневном свете, перевод взрывчатых веществ из одного склада в другой, принадлежащий одному владельцу, допускался лишь с разрешения Губернатора[276]. Губернаторы имели постоянный надзор за складами через командируемых для этого

чиновников и ежегодно проводили ревизию таких складов при

3

содействии техников и других «сведущих в деле людей».

Bо второй половине XIX - начале XX века в связи с развитием производства и расширением торговой деятельности остро встал вопрос об использовании единых измерительных приборов в торговли и промышленности.

Министерство Финансов «стремясь постепенно ввести отвечающий современным условиям порядок во все области торгово­промышленной жизни»[277] обратило внимание на полное отсутствие в торговле и промышленности точных измерительных приборов.

Экономическая целесообразность привела к началу разработки на законодательном уровне данной проблемы и уже с 1860 года городские

общественные управления обязаны были иметь «для надлежащего

5

сличения» по два экземпляра «законных» клейменых мер и весов . Циркуляр Министерства Bнутренниx Дел от 15 ноября 1860 г. № 147[278] содержал указание о покупке их за счет городских средства на казенном заводе. Министр Финансов в отзыве № 3048[279] полагал возможным предоставить городским управлениям право заказывать образцовые меры и весы у частных механиков с оговоркой о проверке последних в Депо образцовых мер и весов, ввиду заключающегося на сей предмет в законе требования (§ 12 Прил. к ст. 2747 Т. XI. Уст. Торг.)[280]. На губернаторов возлагалась обязанность содействовать реализации этого циркуляра.

В 1891 году в губерниях Царства Польского на законодательном уровне было запрещено использование линейных русских мер с обозначением на них польских линейных единиц[281]. В 1893 году по представлению С.Ю. Витте была учреждена Главная Палата мер и весов, Министру Финансов предлагалось пересмотреть законодательство о мерах и весах. Высочайше утвержденное 8 июня 1893 года «Положение о Главной Палате мер и весов», указав ее компетенцию, утвердило, что «весы, меры и всякого рода измерительные приборы, применяемые в торговли и промышленности, проверенные в Главной Палате, снабжаются клеймами, особыми номерами и удостоверительными

свидетельствами...» и не могут содержать погрешности более того, что

2

установлено законом .

Простота, единство и точность метрической системы, введенной K концу XIX века почти по всей Европе[282] не было безоговорочно принято на законодательном уровне в России. Ряд положений о мерах и весах того периода содержали систему совершенно различных мер, среди которых были, к примеру, четверть, аршин, ведро.

Министерство Финансов в целях объединения мер и весов на всем пространстве империи обратило особое внимание на недавно присоединенные территории, где устанавливалось постепенное введение обязательного использования русских клейменых мер и весов, в частности, в Туркестанском крае. Указанные меры говорили о том, что власть пыталась постепенно внедрять указанные нововведения.

Все более тесное взаимодействие с Европейскими странами вскрыли необходимость скорейшего перехода на метрическую систему, впервые введенную во Франции в эпоху революции.

В то же время не находя возможности ломать сразу вековые привычки народа и делать метрическую систему обязательной для всего населения империи, законодатель дозволил, по взаимному соглашению сторон, применять международные метрические меры[283]. Положение о мерах и весах, утвержденное 4 июня 1899 г. в главе первой определяло систему российских мер и весов, глава вторая касалась устройства учреждений «для поверки мер и весов». Первоначально на

Министерство Финансов возлагалось общее ведение в государстве мерами и весами. В дальнейшем эти функции были возложены на образованное в 1905 году Министерство Торговли и Промышленности, а именно, к Отделу Торговли. Центральным поверочным учреждением являлась Главная Палата мер и весов, находившаяся в ведении Департамента Торговли и Мануфактур Министерства Финансов. Для выверки и клеймения применяемых в торговли и промышленности мер и весов в различных местностях империи учреждались поверочные палатки, а казенные палаты и городские управы освобождались от поверки[284].

Надзор за употребляемыми в торговле и промышленности весами и мерами по закону принадлежал целому ряду учреждений. На полицию был возложен надзор за применением в торговле мер и весов, снабженных соответствующими клеймами, а также возбуждение судебного преследования в отношении лиц, незаконно использующих неверные меры. Управляющий Главной Палатой мер и весов был обязан лично, а также через своего помощника и инспекторов производить внезапные ревизии мер и весов, применяемых в казенных учреждениях,

на почтовых и железнодорожных станциях, на заводах, фабриках, в

2

торговых и промышленных заведения».

Органы промыслового надзора при посещении торговых и промышленных заведений были обязаны проверять наличие клейм и время клеймения на используемых мерах и весах. В то же время Губернаторы, казенные палаты и городские общественные управления получили право назначать внезапные ревизии мер и весов как на рынках, базарах и ярмарках, так и в промышленных заведениях.

Изготовление мер и весов осуществлялось строго по образцам и только теми лицами, которыми были получены соответствующие дозволительные свидетельства от губернского начальства. Главные образцы (прототипы) хранились в С.-Петербурге, в особом «несгораемом здании», которое находилось в заведовании Главной Палаты мер и весов[285].

Закономерным шагом в урегулировании данной проблемы было Высочайше утвержденное 8 апреля 1902 года мнение Государственного Совета, об обязательном устройстве общественных весов на базарах, ярмарках и в тех местах, на которых распространялось действие правил относительно обязательной приемки на вес покупаемых товаров. Bзвешивание товаров на общественных весах производился по желанию каждого за установленную плату, размер которой не должен был превышать 1 копейку с пуда взвешиваемых предметов. Интересен тот факт, что с момента существования поверочных палаток, то есть с 1900 по 1914 годы, было проверено 41 697 634 мер и весов, за что получено 6 910 938 рублей поверочной пошлины, а содержание поверочных учреждений за этот же период обошлось в 5 524 744 рубля[286], соответственно, государство, законодательно урегулировав эту сферу отношений за указанный промежуток времени, получило более одного миллиона рублей дохода.

Создание единой системы мер и весов в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века явилось серьезным фактором развития отношений в промышленной сфере. Единая система мер и весов, стала основой для формирования конкурентоспособной промышленности, нацеленной на экспорт и импорт, послужило основой для выхода промышленности России в дальнейшем на международных уровень.

Увеличение и разнообразие производственных товаров, выпускаемых Россией в рассматриваемый период, послужило установлению общих положений для клеймения таких изделий. Прежде всего, данные положения касались изделий из золота и серебра. Bнутреннее достоинство золотых и серебряных изделий выражалось пробой в цифрах, определяющих число золотников чистого золота или серебра, заключающегося «в лигурном фунте (т.е. в девяносто шести золотниках)»[287]. Bсе части изделия из золота и серебра должны были быть установленной пробы, при этом воспрещалось заполнение пустоты в изделиях каким-либо посторонним веществом для увеличения веса[288]. Пробирные клейма изготавливались на С.-

Петербургском Монетном Дворе за счет государственного

4

казначейства .

На основании Устава Пробирного, входившего в Устав о промышленности, Главное управление пробирною частью сосредотачивалось в Министерстве Финансов, по Департаменту Государственного Казначейства[289], при этом местное заведывание пробирною частью принадлежало Пробирным Палаткам[290], которые подчинялись непосредственно Департаменту Г осударственного Казначейства и исполняли его предписания[291].

Наряду с общими функциями пробирных учреждений в их компетенцию входило испытание и клеймение золотых и серебряных изделий, участие в надзоре за соблюдением правил производства предназначенных для торговли изделий из золота и серебра, испытание руд, минеральных веществ и горючих материалов, а также производство

4

различных химических анализов .

Производство изделий из золота и серебра, а также торговля этими металлами и изделиями из них контролировалась со стороны государства. Для переработки этих металлов и торговли в слитках и изделиях требовалось предоставление в пробирное учреждение установленных для таких производств дозволительных свидетельств с целью контроля за количеством и действиями таких лиц[292]. Каждый фабрикант или мастер, «приготовляющий изделия из золота»

обязывался на изделия накладывать свое частное (именное) клеймо, которое должно было по форме резко отличаться от клейм пробирных, предоставление оттиска частного клейма тому пробирному учреждению, в округе которого фабрика или мастерская состояла, также входило в его обязанность[293].

Фабриканты волоченного, плющеного и пряденого золота, серебра, тканых товаров из этих металлов (позументы, парчи, галуны, глазеты и проч.) были обязаны обозначать на них «посредством пломб или бандеролей, свое фабричное клеймо, с указанием по отношению к изделиям из серебра - пробы, а к изделиям из накладного серебра - процентное отношение заключающегося в них серебра»[294]. Золотобойные мастера были обязаны обозначать на этикетках и обложках своих изделий «число листов в книжке и вес металла» с полной ответственностью за сообщаемую таким образом информацию, число и величина листов металла в книжках, вес канители на катушках и степень ее позолоты не было их обязанностью и сообщалось по усмотрению самих фабрикантов или мастеров[295].

Клеймению изделий русских мануфактур, фабрик и заводов была посвящена отдельная глава Устава о промышленности, в которой «клеймение или неклеймение русских разного рода фабричных и

мануфактурных изделий» рассматривалось как право, а не обязанность

2

каждого отдельного производителя.

Добровольное клеймение производимых изделий для фабрикантов сопровождалось соблюдением ряда законодательно закрепленных условий. Общие правила относительно клеймения изделий устанавливали, что клеймо должно было содержать в себе значение имени и фамилии фабриканта, возможно начальными буквами, указание местонахождения фабрики, наряду с обозначением иностранными

буквами требовалось обязательное присутствие и русского обозначения

3

клейма .

Уведомление Департамента Торговли и Мануфактур требовалось: при продаже или уничтожении фабрики; в случае учреждения фабрики, желающей клеймить свои изделия, с объяснением в каком месте и какого рода учреждается фабрика прилагая образец и описание предполагаемого клейма; «предуведомление» этого же Департамента было необходимо в случае перемены клейма, с обозначением времени когда предполагалось нанесение новых клейм. Если Департамент находил представляемое клеймо не отвечающим требованиям изданных правил, или уже существовало подобное клеймо, в этом случае от фабриканта требовалось изменения представленного клейма[296].

В приложении к ст. 160 Устава о промышленности были

приложены правила «Росписание изделий и наставление о порядке их клеймения и присылке образцов клейм», в которых наиболее полным

образом указывалась процедура совершения клеймение различных

1

изделий .

Наложение клейма предусматривалось относительно паровых машин. После проведения определенных испытаний как на котлы, так и на кипятильники налагались клейма с обозначением того рабочего давления пара, которое не должно было быть превышено во время действия котла и кипятильника, на клейме также указывались год и месяц, когда была произведена проба. Не подвергшиеся испытанию котлы и кипятильники не могли получить клейма, и, соответственно, не допускались к употреблению[297].

B изучаемый период второй половины XIX - начала XX веков регламентировался огромный спектр вопросов в сфере промышленного производства, соответственно, положения об открытиях, изобретениях или усовершенствованиях в искусствах, мануфактурах и ремеслах были включены главу вторую Устава о промышленности «О привилегиях на новые изобретения и открытия»[298], а права изобретателя рисунка или модели, предназначенных для воспроизведения в заводских, фабричных или ремесленных изделиях были отражены в главе третьей Устава о промышленности «О праве собственности на фабричные рисунки и модели»[299]. Bведение таких норм способствовало качественному развитию производственной сферы, внедрению новых изобретений.

Необходимо признать, что со стороны государства серьезное внимание уделялось деятельности по реализации готовой продукции промышленных предприятий, что неизбежно нашло свое отражение в законодательстве изучаемого периода.

Функционированию выставок изделий мануфактур, фабрик и заводов был посвящена целая глава, включающая более сорока статей, Устава о промышленности. Общие положения данной главы устанавливали, что распоряжения об открытии выставок в губернских городах в соответствии с местными особенностями и состоянию мануфактурной, фабричной и заводской промышленности, делались Губернаторами под наблюдением Министра Bнутренниx Дел[300]. Bыставки учреждались попеременно в С.-Петербурге, Москве и

Варшаве через каждые три года на пятый с допуском «без всякого платежа, изделий всех родов, по желанию и усмотрению фабриканта

или ремесленника»[301]. Ограничения составляли громоздкие предметы и

2

изделия иностранного происхождения .

Круг изделий, размещаемых на выставки, был существенно сужен особенными правилами, в силу которых не принимались на выставки: предметы наук и художеств; кухонные и косметические произведения не фабричного изготовления; химические и другие произведения, представляющие опасность самовозгорания, а также «предметы громоздкие и произведения явно неудовлетворительные, недобротные и безобразные»[302]. Изделия на выставку предоставлялись по одному или по два куска каждого сорта, сведения об изделиях запрашивались у фабрикантов заблаговременно с целью подбора соответствующего помещения для выставки[303]. Высылаемые изделия, снабженные фабричными клеймами и знаками, удостоверяющими в их туземном происхождении, сопровождались свидетельствами Губернатора с обозначением: звания, имени, отчества и фамилии фабриканта; местонахождение и время учреждения промышленного заведения; число рабочих; «свойства и сила движителя»; число машин, станков, горнов и других механизмов[304]. Кроме этих сведений указывались улучшения, произведенные с последней выставки, рассматривалась польза, приносимая промышленным заведением той местности, где оно располагалось, перечислялись пожалованные награды, представлялись имена мастеров и рабочих отличившихся хорошей работой и похвальным поведением. Изделия без фабричного клейма не принимались на выставку, а фабриканты, удостоенные на выставках

наград похвальными медалями, могли помещать изображение

6

последних при клеймах на своих изделиях .

Время, предшествовавшее выставкам, можно назвать периодом сбора и обработки информации, необходимой для участия фабрикантов на выставках. Со стороны владельцев фабричных заведений дополнительно сообщалось о количестве и ценности ежегодно производимых ими изделий, об их сбыте внутри страны и за границею, о свойстве и количестве употребляемых или ежегодно «первообразных и полуобработанных материалов»[305].

Наблюдение за выставками поручалось Совету Торговли и Мануфактур, посредством избрания из его членов временного Комитета. Функции Комитета были, прежде всего, организационного характера и заключались во внутреннем устройстве выставки и осуществлению письменного производства[306]. Комиссия экспертов была создана для обсуждения достоинств представленных на выставку изделий и состояла из фабрикантов и торговцев, имеющих технические познания[307]. При обсуждении изделий данная Комиссия обращала особое внимание: 1) на качество изделия, под которым понималось прочность обработки материалов, «нелинючесть красок, отчетливость

окончательной отделки, чистота и красивость форм и рисунков»; 2) на фабричную и продажную цену, дешевизна изделия при которой, среди прочего, находилась в прямой зависимости от улучшения способа производства; 3) на состояние фабричного заведения, в этом случае учитывалась польза местности и окрестностям, где находилось заведение, отмечались технические улучшения и нововведения, важность производимой продукции[308]. Дополнительно учитывалось Комиссией введение в заведениях новых машин, оборудования и приемов, ускоряющих процесс производства и удешевление изделий, попечение об улучшении положения рабочих и принятие мер по устранению опасности для их жизни и здоровья[309].

Фабрикантам по результатам выставки присуждались следующие награды: публичная похвала и одобрение в описании выставки, денежные премии, похвальные медали, право употребления государственного герба на вывесках и изделиях, Высочайшее благоволение, медали золотые и серебряные для ношения на шее на орденских лентах, а также ордена[310].

Политика государства, стимулирующая участие промышленников в таких выставках, преследовала разные цели. На первом месте можно обозначить цель подъема промышленного производства через уважение и поощрение самих производителей, на втором месте - сбор статистических сведений об участниках выставки с целью определения наиболее важных и перспективных отраслей промышленности.