§ 5. Место юридических обязанностей в семейно-правовом статусе несовершеннолетних (проблемы законодательного закрепления и реализации)

По смыслу ст. 64 Конституции РФ основы правового статуса личности составляют положения, предусмотренные гл. 2 Конституции, в которой предусмотрены не только ее права и свободы, но и обязанности, перечень которых не ограничивается положениями, установленными ст.

Поскольку, как отмечает М.В.Геллер, в СЕМЕЙНО-ПРАВОВОМ СТАТУСЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХотсутствуют какие бы то ни было обязанности, уместно обратиться к истории данного вопроса в России и зарубежных странах[158 - См.: Геллер М.В. Указ. соч. – С. 24–25.].

Идея о подчинении детей воспитательному воздействию на них взрослых (учителей, родителей, заменяющих их лиц, других наставников) в разные исторические периоды существовала всегда и является актуальной также и в наше время. Внедрение в практику социализации несовершеннолетних происходило с использованием рекомендаций: «сокрушать ребра» – в российском Домострое; нещадной порки, помещении непослушных в специально создаваемые воспитательные учреждения – смирительные дома – в Англии[159 - См.: Нижник Н.С. Правовое регулирование семейно-брачных отношений в русской истории. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. – С. 147.].

В законодательстве некоторых зарубежных государств не только существуют обязанности детей в семье, но и установлены санкции за их неисполнение. В семейном законодательстве Великобритании предусматриваются следующие обязанности несовершеннолетних детей по отношению к родителям: подчиняться родителям, уважать своих родителей, следовать их советам (Закон о семейном праве 1986 г.)[160 - См.: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств. Основные институты / под ред.

Исходя из того, что правовой статус несовершеннолетних имеет конституционную основу, можно утверждать, что в соответствии с духом Конституции РФ возможность возложения на несовершеннолетних хотя бы минимальных обязанностей не исключается. Однако СК РФ непосредственно не устанавливает каких-либо личных неимущественных обязанностей несовершеннолетних детей. Можно говорить о наличии личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей лишь несовершеннолетних родителей в отношении своих детей, о чем уже говорилось выше. Что касается обязанностей несовершеннолетних детей по отношению к своим родителям и другим кровным родственникам, то в действующем СК РФ не содержится даже намека на их установление. Разумеется, речь идет только о личных неимущественных обязанностях, поскольку о возложении на несовершеннолетних каких-либо имущественных обязанностей в отношении этих лиц говорить не приходится.

Конечно, с позиций чисто нравственных это не значит, что дети могут все получать от родителей, а сами не принимать никакого участия в жизни семьи. Такое поведение не отвечает моральным, нравственным представлениям, согласно которым дети должны в меру своих возможностей помогать в домашней работе, присматривать за своими младшими братьями и сестрами, заботиться о них и помогать всем членам семьи, особенно престарелым, и т.

К сожалению, действующее семейное законодательство занимает в данном вопросе совершенно иную позицию: провозглашая комплекс прав несовершеннолетних детей, закон не возлагает на них никаких обязанностей. В принципе в позиции законодателя применительно к возложению на несовершеннолетних каких-либо семейных обязанностей ровным счетом ничего не изменилось, если не считать, что в ст. 66 Конституции СССР 1977 г. было закреплено положение о том, что дети обязаны заботиться о своих родителях и оказывать им помощь.

Такая позиция прежнего семейного законодательства (речь идет об отсутствии в прежних семейных кодексах норм об обязанностях несовершеннолетних детей в семье) была вполне последовательной, поскольку закон говорил только о личных неимущественных правах и обязанностях родителей, не выделяя в отношении несовершеннолетних детей ни прав, ни обязанностей. Это, как уже отмечалось, и послужило основанием для критики такого положения, при котором ребенок оказался лишь объектом воспитательного воздействия родителей. Такая критика прежнего законодательства получила распространение в науке семейного права лишь после ратификации Конвенции о правах ребенка и особенно – после принятия действующего СК РФ. Ранее никто не оспаривал того факта, что несовершеннолетние дети не должны нести никаких обязанностей, так как за их неисполнение или ненадлежащее исполнение невозможно применить какие-либо юридические санкции. Таким образом, обязанности несовершеннолетних детей, если бы они были возложены на них законом, были бы только декларативными. Поэтому, на наш взгляд, сама доктрина о невозможности возложения на несовершеннолетних каких-либо юридических обязанностей как раз сформировалась потому, что у них в то время не было никаких прав. Однако в условиях сильнейшего воздействия на детей единой идеологии и единого представления о морали и нравственности даже не требовалось четкого правового регулирования отношений между ними и родителями в смысле распределения между ними прав и обязанностей.

Как уже отмечалось, этого нельзя сказать о действующем СК РФ. В современном семейном законодательстве основополагающим является принцип абсолютного приоритета интересов ребенка. Согласно этому принципу интересы родителей целиком определяются интересами несовершеннолетних детей. Таким образом, интересами ребенка определяется правовое положение не только его самого, но и его родителей. Законодатель исходит из того, что в правоотношениях с участием несовершеннолетних детей у родителей в принципе не должно быть никаких иных интересов, кроме интересов детей.

Однако, как справедливо отмечает М.В. Антокольская, интересы родителей не должны вообще игнорироваться или безоговорочно приноситься в жертву интересам детей. Это прежде всего негуманно по отношению к родителям и нецелесообразно с воспитательной точки зрения, поскольку такая позиция законодателя может оказать вредное влияние на ребенка, способствовать развитию его эгоизма[164 - См.: Антокольская М.В. Семейное право. – М., 2002. – С. 195.]. В условиях современной России абсолютизация прав и свобод детей в обществе, где утрачены религиозно-нравственные идеалы, таит в себе опасность. В настоящее время не редки случаи откровенно циничного поведения подрастающего поколения, которое уже очень хорошо знает свои личные права и совершенно не задумывается при этом о своих обязанностях в обществе, и в первую очередь перед своими родителями. И это несмотря на то, что на Руси издревле родители пользовались особым почитанием у своих детей и что действующей Конституцией РФ провозглашена обязанность трудоспособных детей, достигших возраста 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38), которая не исключает и ее личную неимущественную сторону.

В связи с этим в течение продолжительного периода времени среди теоретиков дискутируется вопрос о возможности включения в правовой статус несовершеннолетних также и обязанности детей принимать на себя воспитательное воздействие.

Ряд авторов полагает, что обязанности детей в семье определяются только нормами морали, поскольку обязать их принудительно исполнять обязанности с помощью закона невозможно.

Следует отметить, что практически сразу же после принятия СК РФ в науке семейного права было обращено внимание на порочность юридической конструкции родительского правоотношения, в котором праву родителей на воспитание детей не противостоят обязанности детей «быть воспитуемыми», т. е. испытывать на себе меры воспитательного воздействия со стороны родителей, повиноваться их разумным требованиям. В связи с этим представители науки семейного права высказывались за закрепление указанных пассивных обязанностей несовершеннолетних детей в родительском правоотношении. В частности, обращалось внимание на то, что абсолютный и относительный характер права родителей на воспитание детей проявляется в разных правоотношениях. Если речь идет об абсолютном праве на воспитание, то данному праву корреспондирует пассивная обязанность всех третьих лиц не препятствовать активному поведению родителей, направленному на осуществление данного права. Исходя из этого, родители сами вправе выбирать место жительства ребенка, способ его обучения, организовать для него лечение, летний отдых и т.

Учитывая изложенное, представляется, что в СК РФ необходимо внести следующие дополнения: гл. 11 СК РФ переименовать – «Права и обязанности несовершеннолетних детей»; дополнить данную главу ст. 54^2^, в которой предусмотреть нормы:

а) о пассивных обязанностях детей в отношении их родителей, заключающихся в послушании, уважении последних, воздержании от совершения поступков, противоречащих интересам семьи;

б) об активных обязанностях детей, состоящих в оказании посильной помощи семье.

Эти положения, если они будут закреплены в законе, должны несомненно оказать благотворное влияние не только на взаимоотношения детей и родителей, но и на развитие семейных отношений в целом. Как представляется, не только сами родители и другие участники семейных правоотношений, но и государство в лице законодательной власти должны общими усилиями искать и находить разумный компромисс в правовом регулировании отношений между родителями и детьми и учитывать не только общие, но и индивидуальные интересы как родителей, так и детей. Анализ содержания отдельных видов личных неимущественных семейных отношений и особенностей осуществления личных неимущественных прав и исполнения обязанностей как нельзя более убедительно доказывает то, что в действующем СК РФ личные неимущественные внутрисемейные отношения урегулированы нормами права весьма скудно. В частности, несмотря на то что права детей, а также права и обязанности родителей регламентированы более или менее полно и четко, тем не менее и здесь едва ли не большинство норм далеки от совершенства и нуждаются в существенном изменении. Пока в российском обществе не произойдет возрождения духовных, нравственных и культурных ценностей, право остается самым серьезным регулятором всех сфер семейных отношений, как имущественной, так и личной неимущественной, с помощью правовых норм, в том числе декларативного характера.

В связи с этим России следует максимально использовать опыт тех государств, в которых право своими нормами утверждает авторитет семьи, уважение к семейным обычаям, традициям и другим семейным ценностям. В частности, самого пристального внимания заслуживает нормотворческий опыт Украины – Семейный кодекс Украины[168 - См.: Семейный кодекс Украины // Ведомости Верховной Рады. – 2002. -№ 21–22.-Ст. 135.], Кодекс Республики Беларусь о браке и семье [169 - Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-3 (принят Палатой представителей 3 июня 1999 г.) // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь URL:// http://aaon.bel (дата обращения 18.09.2007).], Семейный кодекс Республики Молдова[170 - Семейный кодекс Республики Молдова от 26 октября 2000 г. № 1316-XIV // Мониторул Офичиал ал Р. Молдова. – № 47^48/210. – 2001. -26 аир.]. В указанных кодексах сформулировано легальное определение понятия брака и семьи, обозначен более широкий по сравнению с СК РФ круг родственников, между которыми могут возникнуть правовые связи, в частности право на общение с ребенком и обязанность принимать участие в его воспитании и содержании в случае невозможности исполнения этих обязанностей со стороны родителей. В ст. 172 Семейного кодекса Украины предусматривается обязанность как несовершеннолетнего ребенка, так и совершеннолетних дочери и сына проявлять заботу о своих родителях и внимание к ним.

Итак, какие же выводы напрашиваются относительно семейно-правового статуса несовершеннолетних? Безусловно, следует признать, что для его правовой регламентации сделано немало, хотя далеко не все. Многие проблемы обсуждаются уже в течение ряда лет, в доктрине по ним выработан определенный консенсус, однако законодатель воздерживается от их практического решения.

Понятно, что не все проблемы можно решить сразу. Пожалуй, их нужно разделить по степени значимости на категории более срочных и менее срочных проблем. Соответственно, если имеется хотя бы одна проблема категории более срочных, отсрочка ее решения может обернуться опасностью просрочки. Не оказалось бы следующее поколение, воспитываемое в обстановке разбалансированности семейных прав и обязанностей, новым «потерянным» поколением.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем своеобразие и каково содержание семейной правоспособности несовершеннолетних? Является ли она частью гражданской правоспособности?

2. Каким образом гражданская дееспособность оказывает влияние на объем семейной правоспособности несовершеннолетних? Соответствуют ли смыслу и духу Конвенции о правах ребенка нормы, содержащиеся в ст. 61 и п. 2 ст. 12 °CК РФ?

3. В чем состоят различия гражданской и семейной дееспособности? Каковы этапы развития семейной дееспособности?

4. Почему несовершеннолетний не всегда может реализовать свое право знать своих родителей и других родственников и общаться с ними, в том числе с отдельно проживающим родителем и другими родственниками?

5. Каковы имущественные права несовершеннолетних в семье?

6. Закреплены ли в законе семейно-правовые обязанности несовершеннолетних? В чем состоят трудности их законодательного закрепления?

7. Каковы особенности семейно-правового статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?

8. В чем выражается право несовершеннолетних на защиту, в том числе от злоупотреблений со стороны родителей и замещающих их лиц? Каковы гарантии, возможности и пределы самостоятельного осуществления несовершеннолетними данного права?

9. Правомерно ли утверждение о том, что усыновление (удочерение) не стало приоритетной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей? Почему – «да» или почему – «нет»?

10. Имеются ли преимущества воспитания детей в приемной семье?