Цеховыя УЧРЕЖДЕНІЯ.

Стремленіе законодатели создать изъ ремесленнаго слоя город- скаго населенія особое сословіе было причиной того, что цеховыя учрежденія но ремесленному Положенію раснадаютсп на двѣ совершенно различныя категоріи но своему характеру.

Я уже говорилъ, что ремесленный Голова избирался по Положенію всѣми цехами города. Ho какъ — сказать трудно, Ремесл. Положеніе ограничивается по атому вопросу лишь замѣчаніемъ, что нзбраиіе происходитъ «по балламъ». Ono иеопредѣляетъ точно и изъ кого дѣлается выборъ. Вѣроятно его избирали изъ всей массы цеховыхъ ремесленниковъ города безъ всякаго дальнѣйшаго опредѣленія. По избраніи Голова представлялся на утвержденіе Городо- наго Магистрата или Ратуши (Думы?), которая и «дозволяла ему засѣданіе» въ томъ случаѣ, если за нимъ не оказывалось никакого «явнаго ппрока» [705]) Являясь по самому выбору представителемъ всѣхъцеховъ, всего ремесленнаго населеніягорода, ремесленный Голова являлся ихъ представителемъ также и по характеру и объему своей власти, которая простиралась на всѣ цехи. Онъ является чѣмъ-то къ родѣ третейскаго судьи, какъ между управами отдѣльныхъ цеховъ, такъ и между должностными лицами даннаго цеха и его ремесленниками 2).

говоритъ, что всѣ общественно-цеховыя ДОЛЖНОСТИ (которыя, между прочимъ, и приводятся къ присягѣ этимъ Головою *) должны быть «почтительны и послушны» ремесленному Головѣ во всемъ, что онъ имъ наставительное скажетънеотступая отъустановленнаго ремесленнаго Положенія[706] [707])». Наконецъ, представителемъ административнаго начала является ремесленный Голова, засѣдаявъГородской Шестигласной Думѣ, гдѣ онъ, по лаконическому выраженію ремесл. Положенія, «предлагаетъ о нуждахъ ii недостаткахъ цеховъ [708]). Сейчасъ приведенное опредѣленіе окажется единственнымъ мѣстомъ нъІІоложеніи, если только признать, что Голова утверждается Городовымъ Магистратомъ или Ратушей, которымъ указывается, что между ремеслен нымъ Головой и Думой города существовали извѣстныя отношенія, но каковы были эти отношенія, опредѣлить при сейчасъ высказанномъ предположеніи въ Еысшейстепени трудно. Объотношенінхъремеслен- наго Головы къ правительственнымъ органамъ въІІоложеніинѣтъ никакихъ указаній. Вѣроятно они не вступали съ нимъ ни въ какін непосредственныя сношенія: его заслоняли собою въ этомъ случаѣ Городская Дума или Городовой Магистратъ.

г Должность ремесленнаго Головы является исключительнымъ выраже- 'ніемъ стремленія законодателя создать изъ всѣхъ ремесленниковъ отдѣльнаго города самостоятельное сословное цѣлое. Ни съ какою другою одноличнош должностью, ни съ коллегіальнымъ учрежденіемъ, аналогичнымъ съ Управою отдѣльнаго цеха, въ которыхъ проглядывала бы таже мысль, мы не встрѣчаемся.

Частяо-цеховыя учрежденія являются гораздо болѣе сложными въ сравненіи съ обще-цеховымп. Сложность этихъ учрежденій, пожалуй, была и не по силамъ многимъ цехамъ. Въ этомъ вопросѣ законодатель стоитъ уже гораздо ближе къ оригиналу, съ котораго пишетъ свою копію.

Bo главѣ каждаго цеха стоялъ такъ называемый Управный старшина и его двое товарищей, которые и составляли Управу, какъ коллегіальное учрежденіе, завѣдывавшее дѣлами цеха [709]); какъ

старшина, такъ и еготоварищиизбиралисьежегодно въобщемъ собраніи всѣхъ ремесленниковъ даннаго цеха, тѣмъ же порядкомъ, какъ и ремеелешіый Голова; по избраніи, они представлялисъ'на усмотрѣ- ніе въ Магистратъ или Ратушу, которые ихъ утверждали въ должности [710] [711]), въ томъ случаѣ, если за ними не имѣлось никакого «явнаго порока>, который, однако. Положеніемъ неопредѣляется; такъ что въ этомъ отношеніи дѣло рѣшалось исключительно по доброму усмотрѣнію членовъ Магистрата или Ратѵши, на рѣшеніе которыхъ въ этомъ вопросѣ, думать надо, анпелляціи никуда не допускалось; но крайней мѣрѣ ремесл. Положеніе ничего не говоритъ объ этомъ[712]).

Вѣдѣнію управнаго старшины съ его товарищами, т. e. цеховой Управѣ, подлежатъ дѣла двоякаго рода: дѣла судебныя н административныя. Придавая Ремесленной Управѣ характеръ судебнаго учрежденія, законодатель, какъ можетъ показаться съ перваго взгляда, противорѣчитъ самому ссбѣ, такъ какъ судомъ все городское торгово-промышленное населеніе вѣдается въ Городовыхъ Магистратахъ н Ратушахъ. Ѳто противорѣчіе исчезаетъ, если всмотрѣться въ дѣло поближе. Цеховые ремесленники—мастера н подмастерья — вѣдаются судомъ въ цеховой Управѣ лншь по тѣмъ' дѣламъ, которыя стоятъ въ прямой и непосредственной связи съ ремесломъ; или, какъ выражается ремесл. Положеніе, они вѣдаются лишь «касательно ремесла или довѣрія по ремеслу или поведенія ремесленныхъ нъ разсужденіи ремесла» [713]).

ремесла, о нриращеніи въ немъ искусства '). Ha унравшшъ старшинѣ съ товарищами лежитъ обязанность управленія ремесленной казной 2). Ha нихъ же лежитъ обязанность—нраво созывать въ извѣстныхъ случаяхъ ремесленный сходъ 3), иа которомъ старшина является предсѣдателемъ *). Они вписываютъ въ особыя книги мастеровъ цеха, подмастерьевъ и учениковъ г’). Ha нихъ лежитъ обязанность заботиться о благосостояніи каждаго отдѣльнаго члена цеха, какъ полноправнаго, такъ и неполноправнаго, т. e. мастера, подмастерья и ученика, оказывая ему помощь въ критическихъ обстоятельствахъ п). Они, наконецъ, завѣдуютъ, какъ уже было говорено, пріемомъ въ члены цеха. ІІеречисливъ всѣ эти обязанности цеховой Управы, ремесленное Положеніе возлагаетъ на нее обязанность заботиться вообще о ремесленникахъ и ремеслѣ, предоставляя ей право, или, употребляя его собственное, выраженіе— сне запрещая» ходатайствовать передъ тѣми городскими учрежденіями, которымъ подчиняется цеховое населеніе вмѣстѣ съ остальными въ обще-городскихъ дѣлахъ, о разнаго рода «нуждахъ и пользахъ» ’). Для осуществленія этого нрава, ремесл. Положеніе даетъ право управпому старшинѣ засѣдать въ Городской Думѣ в). Здѣсь онъ предлагаетъ о нуждахъ и недостаткахъ ремесла. Въ чемъ эти [715] * * 4 [716] [717] [718] [719]

нужды и недостатки—нѣтъ возможности сказать на основаніи ремесл. Положенія. Вотъ весь объемъ вѣдомства цеховой администраціи, какъ его понимаетъ законодатель. Мы видѣли, что цехи обладаютъ собственностью, что собственностью этой завѣдуютъ тѣже старшины съ ихъ товарищами.

Образовавшейся такимъ образомъ общественной цеховой казной, Ремесленная Управа не могла распоряжаться по еобственпомуусмо- трѣнію. Старшина съ товарищами не только обязаны отчетностью во всѣхъ своихъ дѣйствіяхъ и распоряженіяхъ относительно общественной собственности 3); они не только несутъ отвѣтственность за всякаго рода упущенія и недобросовѣстныя дѣйствія 1J, но и не должны дѣлать самого ничтожнаго расхода безъ согласія и приговора ремесленнаго схода [725] [726] [727]).

И такъ, старшина съ своими двумя товарищами стоитъ, но крайней мѣрѣ въ финансовыхъ дѣлахъ, въ полной зависимости отъ избравшаго ихъ ремесленнаго схода, тогосамого схода, собраніе котораго предоставляется, какъ мы видѣли,тому же управномустаршинѣ съ товарищами. Будучи обязаны испрашивать разрѣшеніе нарасходо- ваніе всякой общественной копейки, старшина и его товарищи въ тоже время но собственному усмотрѣнію рѣшаютъ вопросъ о томъ, нужно-ли но данному дѣлу собрать экстренный ремесленный сходъ или ждать очереднаго собранія:!).

Въ такихъ отношеніяхъ стоитъ Ремесленная Управа къ сходу. Каковы ея отношенія къ Городской Думѣ и правительственнымъ органамъ, ремесленное Положеніе не говоритъ прямо. Что касается отношеній послѣдняго рода, то едва-ли будетъ ошибочнымъ мнѣніе, чтонепосредствекныхъ отношеній Управъ къправительст- веннымъ органамъ юридически не существовало[728]); въ противномъ случаѣ трудно было бы объяснить совершенное молчаніе по этому вопросу ремесл. Положенія. IIo вопросу же объ отношеніяхъ перваго рода, т. e. отношеніяхъ Ремесл. Управы къ общегородскимъ учрежденіямъ,можносдѣлатыіѣкоторыеположителыіые выводы на основаніи раззличныхъ, такъсказать, косвенныхъданныхъ ремесл. Положенія и Грамоты 1785 года вообще. Мы уже видѣли, что управный Старшина засѣдаетъ въ Думѣ «на управной старшииской лавкѣ, дабы представлять этому учрежденію о нуждахъ и недостаткахъ ремесла». Изъ этого Положенія едвали можно что либо вывести

объ отношеніяхъ цеховаго старшины къ Думѣ. Ho мы знаемъ, что таже Грамота предоставляетъ Шестигласной Думѣ право разрѣшать всякія сомнѣнія но ремесламъ *); что таже Дума обязана «хранить рсмесл. Положеніе», наблюдать, чтобы всѣ его постановленія были точно исполняемы [729] [730]). Ясно, что Управа поставлена въ зависимость отъ общегородскаго учрежденія — Думы, которая, чтобы исполнить возлагаемыя на него Грамотой обязанности относительно цеховъ, должна пользоваться правами высшаго учрежденія но отношенію къ цеховымъ административнымъ учрежденіямъ. Поэтому, едвали будетъ ошибкой заключить, что цеховая Управа, т. e. старшина унрав- ный съ его товарищами стояли къ городскимъ учрежденіямъ въ подчиненномъ отношеніи. Отсюда, надо думать, что за всякаго рода «упущенія, или злоупотребленія или неисполненія ремесленнаго Положенія» они отвѣчали передъ тѣмъ же общегородскимъ учрежденіемъ, которому представляли о нуждахъ и недостаткахъ ремесла [731]). Bce это прямо не утверждается въ ремесл. Положеніи, которое говоритъ, что въ елучаѣ, если «бще-городское учрежденіе усмотритъ въ Управѣ «что либо противное ремесл. Положенію», то «учиняетъ взысканіе» съ унравнаго старшины съ товарищами[732]).

Такимъ образомъ, частно-сословныя городскія учрежденія — ремесленныя или цеховыя Управы—находятся по Положенію 17H5 года въ тѣсной связи съ обще-городскими учрежденіями, будучи стъ нихъ зависимы. Въ такомъ же отношеніи къ нимъ, какъ мы видѣли, стоялъ и ремесленный Голова, должностное лицо, представляющее собою все ремесленное населеніе города. Бъ связи съ общегородскими учрежденіями, хотя уже не прямой, а чрезъ иосредство Ремесл. Управы, стояла даже и такъ называемая Подмастерская Управа, состоявшая изъ подмастерскаго выборнаго и двухъ повѣренныхъ, ежегодно избираемыхъ подмастерьями каждаго цеха для завѣдыванія «добрымъ порядкомъ по ремеслу, касательно нодма- стерьевъ и учениковъ» [733]). Эта Управа утверждается въ своемъ составѣ Ремесл. Управой и состоитъ подъ непосредственныхъ надзо-

ромъ отслужившихъ свой годичный срокъ управиыхъ старшинъ и ихъ товарищей *).

Я уже говорилъ, что воля каждаго цеха, какъ юридическаго лица, выражалась въ общемъ собраніи всѣхъ полноправныхъ членовъ цеха—въ ремесленномъ сходѣ, который собирался три раза въ годъ. Всѣ цеховыя должности являются не болѣе, какъ исполнительными органами цеха, а стало быть его собранія, однако органами нѣсколько своеобразнаго характера, такъ какъ нраво схода на изданіе постановленій было слишкомъ ничтожно. Иниціатива въ какихъ либо преобразованіяхъ, какъ мы только-что видѣли, принадлежала не сходу, а Унравѣ, которую, поэтому, скорѣе слѣдуетъ назвать представителемъ цеха. Мы видѣли, кто собиралъ сходъ 2), кто на немъ предсѣдательствовалъ; но мы не знаемъ точносамаговаж- наго—какія дѣла подлежали разсмотрѣніюсхода. Мы знаемъ, чторазъ въ годъ онъ избираетъ цеховыхъ чиновниковъ; но вѣдь онъ собирался три раза въ годъ. Мы знаемъ, что онъ разрѣшаетъ расходы цеховой казны, рѣшаетъ вопросъ о взносахъ цеховыхъ членовъ въ общую кассу. Bce это достаточно опредѣлено; но мы видѣли, что ремесл. Положеніе представляетъ Управѣ, старшинѣ съ его товарищами, рѣшатъ вопросъ, о созванін экстреннаго собранія схода, ему же, повидимому, предоставляется и рѣшеніе вонроса о томъ, подлежитъ ли данное дѣло рѣшенію Управы или схода а). Такъ этотъ вопросъ рѣшался вѣроятно по отношенію ко всѣмъ дѣламъ, исключая выборовъ и денежныхъ дѣлъ. A если это такъ, то сходъ становился въ болѣе чѣмъ странныя отношенія къ своимъ выборнымъ. Наконецъ, предоставляя ремесленному еходу право на расходованія общественныхъ суммъ, Грамота не останавливается подробно на вопросѣ о томъ, на что собственно эти суммы могутъ расходоваться. Вообще вопросъ объ объемѣ дѣятельности цеховыхъ управъ рѣшенъ далеко не ясно и не точно. Относясь такъ легко къ вопросамъ подобнаго рода, Грамота съ большимъ вниманіемъ оетанавливается на чисто внѣшней сторонѣ дѣла. Такъ, iianp., она [734] [735]

обстоятельно, ножалуй слишкомъ обстоятельно, трактуетъ о «благочиніи и тишинѣ» на ремесленномъ сходѣ; не ограничиваясь одними общими постановленіями, предписывающими во время схода «обходиться тихо и мирно», «наблюдать благочиніе какъ словами такъ и поступками» [736]). їрамота пускается въ перечисленіе самыхъ поступковъ, нарушающихъ это благочиніе и яа каждое налагаетъ пеню 2). Ona ревниво охраняетъ авторитетъ схода, наказывая не только всякаго, кто посмѣетъ отозваться неблагопріятно о какомъ либо постановленіи схода, но и того, кто слыша такой отзывъ, не донесетъ о немъ 3).

Если справедливо замѣчаніе, что регламентація, касающаяся организація самого общества цеховыхъ ремесленниковъ была одной формальностью, то, кажется, съ еще большей справедливостью можно полагать тоже самое относительно организаціи административныхъ цеховыхъ органовъ. Что, въ самомъ дѣлѣ, могли сдѣлать въ пользу ремесленной промышленности всѣ эти Управы, старшины и т. n.? Едвали бы многаго можно было ждатьотънихъдаже и при большемъ объемѣ предоставленной имъ автономіи; но теперь, когда каждый шагъ ихъ долженъ быть сдѣланъ непремѣнно въ извѣстномъ направленіи, заранѣе опредѣленномъ; когда каждое дѣйствіе ихъ обставлено цѣлымъ рядомъ формальностей, отъ всѣхъ этихъ учрежденій нельзя было ждать даже дого, чего ждалъ отъ нихъ законодатель. Эти учрежденія не представляли собою ничего особеннаго въ сравненіи со всѣми остальными бюрократическими учрежденіями. Какимъ образомъ могли вни содѣйствовать ремесленной промышленности? Выдачей пособій раззорившимся ремесленникамъ? He забудемъ, что выдача эта могла состояться лишь съ разрѣшенія схода, который по правилу собирался три раза въ годъ. Заботой о нуждахъ и пользахъ ремесла? Будемъ помнить, что представленіе объ этомъ предметѣ должно быЗо идти въ Городскую Шестигласную Думу, которая, едвали могла сдѣлать что-либо сама; она, вѣроятно,

‘) Ibid. н. 83 п 84.

>) Такъ, она грозитъ гіевей всякому, кто „шумитъ въ неистовствѣ^, ударяетъ по столу или грозитъ кому; если кто обольетъ кого, оилюетъ, толкнетъ, явитея пьянъ, нечіорядочно одѣтъ; поитъ кого лвбо или подноситъ питье; подерется. Ibid. її. 94, 86, 87, 85.

a) Ibid. п. 95.

должна была обратиться туда же, куда обращалась съ представленіемъ о нуждахъ и пользахъ города вообще. Едвали я преувеличу, если скажу, что вся эта административная организація цеховъ, въ концѣ концовъ, служила чѣмъ либо не обществу, а тому же правительству, составляя списки ремесленниковъ и собирая съ нихъ казенныя подати и повинности. Вся польза ихъ для развитія ремесленной промышленности ограничивалась лишь тѣмъ, что они неособенно тормазили ее, не прилагая особеннаго рвенія къ возложеннымъ на нихъ въ этомъ отношеніи обязанностямъ.

Сдѣлавъ такъ неудачно попытку организовать ремесленое населеніе города въ видахъ поощренія ремесленной промышленности, законодатель отказывается отъ подобнаго рода попытки по отношенію къ городскому купечеству. Организація этого слоя населенія остается прежней; организаціей, введенной исключительно въ видахъфпнансово государственныхъ интересовъ. Мы видѣли, что Грамота городамъ оставляетъ тоже дѣленіе торговаго населенія городовъ яа три гильдіи, которое введено еще въ 1742 году Елизаветой Петровной и подтверждено въ 1775 году Учрежденіемъ о губерніяхъ. Тѣже, полагать нужно, остаются и административно-сословныя купеческія должности. Въ своемъ мѣстѣ мы видѣли, что въ 1742 году Императрицей Елизаветой издана была «инструкція московскаго купечества старшинамъ и старостамъ съ товарищи.» Въ первой же статьѣ этой инструкціи законодатель опредѣляетъ, что въ каждой гильдіи избирается старшина, староста н товарищъ на одинъ годъ; причемъ старшины второй и третьей гильдіи подчиняются старшинѣ первой гильдіи; а старосты съ товарищами въ каждой гильдіи подчиняются старшинѣ ‘). Послѣ изданія этого законодательнаго акта мы не встрѣчаемся болѣе яи съ однимъ указомъ, которымъ бы отмѣнялись или только видоизмѣнялись эти сословныя должности 2). Въ самой жалованной Грамотѣ 1785 года мы точно также *)