Проект реформы центрального управления
Рассмотрим, прежде всего, предложения кн. Шаховского по реформированию центрального управления, которые по понятным причинам не привлекли внимания Готье. Проект предусматривал реформу Сената и подразделение его на 6 департаментов (в том числе два в Москве), чтобы в каждом из них было по 5 сенаторов5.
Идея введения департаментов была не нова. Как отмечалось выше, опыт такого устройства Сената уже существовал: в 1730г. он подразделялся на 5 департаментов, а при Петре III имел особый департамент для решения судебных дел. О необходимости деления Сената на 6 департаментов писал в 1762г. Н.И. Панин, которого историки и считают инициатором их создания6. Как бы то ни было предложение о сенатской реформе вошло в штаты 1763 г. и получило практическое осуществление.В отношении коллегий в проекте вполне определенно проявилась тенденция к централизации управления по ведомственному принципу. Шаховской предлагал объединить Мануфактур- и Берг- коллегии с Коммерц-коллегией, а Штате -контору с Раскольнической конторой, Сибирским приказом и Камер-коллегией, что привело бы к созданию единого органа по управлению торгово-промышленной сферой и позволило сконцентрировать все доходы и расходы в одном финансовом ведомстве. Что касается судебной сферы, то здесь, напротив, автор проекта считал необходимым провести децентрализацию управления, которая достигалась упразднением Судного и Сыскного приказов и передачей их функции на места, «чтобы суды
3 Шаховской Я.П. Записки. С. 173; РГАДА. Ф. 248. Оп. 126. Д. 3321. Л. 622.
4 Готье Ю.В. Указ. соч. Т. 2. С. 161—175.
5 РГАДА. Ф. 370. Оп. 1. Д. 25. Л. 1-1 об.
6 Готье писал, что в проекте Шаховского «об изменениях в организации Сената нет ни одного слова» и что «вдохновителем мысли о делении Сената на департаменты был Н.И. Панин» (Готье Ю.В. Указ. соч. Т. 2. С. 167).
345
и розыски вести канцеляриям в губерниях». Сенат, в целом поддерживавший проект Шаховского, усомнился в необходимости таких преобразований7; предложения по реформированию центрального управления не нашли понимания и у верховной власти и должны были дожидаться проведения губернской реформы 1775 года.
Еще по теме Проект реформы центрального управления:
- Новые идеи в проектах 1750-х гг. Проект реформы местного управления гр. П.И. Шувалова
- Реформа центрального управления
- Реформа центрального управления
- 31. Реформы центрального аппарата управления в первой половине XIX в.
- 18. Французский абсолютизм. Реформы Ришелье. Центральное и местное управление.
- 23. Государственный строй России в начале XVIII в. Образование Российской империи. Реформы центральных органов государственного управления. Сенат. Синод. Коллегии.
- 13. Франкское государство. Центральное и местное управление. Военная реформа Карла Мартелла. Империя Карла Великого. Верденский договор 843 г.
- Реформы центральных и местных органов власти в 50-е гг. XVI в.
- Великие реформы и проект П.А. Валуева (1862 г.)
- 1. Проект административной реформы кн. Я.П. Шаховского
- § 4. Проекты судебной реформы (1859 — сентябрь 1861 rrη)
- 1. Проекты проведения судебной реформы в Сибири в 60-70-х гг. XIX века.
- Центральный аппарат до коллежской реформы
- 2.3. Проект фундаментальної реформи британського корпоративного права
- § 13. К.П. Победоносцев в Государственном совете. Проекты реформы этого органа
- Проект 1681 г. о переустройстве местного управления
- Проект 1681 г. о переустройстве местного управления
- Переход к министерской системе центрального управления
- Центральное управление
- Вопрос 26. Государственный строй в годы Освободительной войны 1648—1654 гг. Административно-территориальная организация Украинского государства. Органы власти и центрального управления. Местное управление