23. Государственный строй России в начале XVIII в. Образование Российской империи. Реформы центральных органов государственного управления. Сенат. Синод. Коллегии.

По окончанию Северной войны Пётр I 22 октября (2 ноября) 1721 года объявляет себя императором, а Россию — империей. В европейской традиции империей считалась единственная могущественная держава общеевропейского масштаба; т.о., новый титул русских царей обозначал в глазах Запада резко возросший внешнеполитический вес России.

Социально-эк-ое развитие, рост сопротивления крестьянства, тяжёлые войны диктовали необх-ть серьёзных реформ гос-го аппарат, проведение кот-х привело к созданию централизованной системы органов управления. Усиление власти монарха, хар-ное для абсолютизма, выразилось и в некот-ых внеш-х атрибутах, важнейшим из кот-х явилось провозглашение царя императором. Утратили свое значение сословно-представительные органы (земский собор, Боярская дума). Деятельность Боярской думы прекращается в 1711 г. в связи с учреждением Сената, кот-й выполнял ф-ции высшего законосовещат-го, администр-го и судебного органа, порой заменявшего и особу императора. Однако при Екатерине I полож-е Сената изменилось, в 1726 г. был создан Верховный тайный совет, оттеснивший Сенат. Сенат состоял из: Присутствия - общего собрания членов Сената, на заседаниях кот-го принимались решения (коллегиально и единогласно) по вопросам, входившим в компетенцию Сената; Канцелярии - для ведения делопр-ва, возглавл-мой обер-секретарем; Разрядного стола, кот-й вел дела дворян; Расправной палаты - для расследования служебных преступлений, позже выполнявшая ф-ции апелл-ной инстанции при рассм-и дел местных судов и адм-ции. Преобразуются органы центрального упр-я. На смену системе приказов пришла новая, четкая система коллегий, которые стали первыми органами отраслевого упр-я. Каждая из коллегий д.была ведать четко опред-ной отраслью управл-я: иностранными делами, морскими делами, гос-ными доходами и т. д. Претерпела изменения также система местного управления. Во главе губерний были поставлены губернаторы, подчинявшиеся непосредственно Сенату и коллегиям. При губернаторе состояла коллегия в качестве совещательного органа. В губерниях и провинциях было учреждено большое число различных должностных лиц, ведавших отдельными вопросами управления. К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления: уезд — провинция — губерни. В 1721 г. на месте Монастырского приказа появился Синод - духовная коллегия для управления делами церкви. Синод состоял из 12 персон, высших иерархов, назначенных царем. Обер-прокурором Синода, имевшим право наложить вето на любое решение иерархов, назначался светский человек, как правило, отставной офицер. Синод наблюдал за чистотой веры (переход из православия в другую веру был запрещен), толкованием церковных догматов, ведал делами о браках. Синоду подчинялись при Петре и все иноверческие церкви, лютеранского, католического и отчасти нехристианского исповедания.

<< | >>

↑

Источник: Шпаргалка по Истории государства и права РФ. 2017

Еще по теме 23. Государственный строй России в начале XVIII в. Образование Российской империи. Реформы центральных органов государственного управления. Сенат. Синод. Коллегии.: