Проект 1681 г. о переустройстве местного управления
При царе Федоре Алексеевиче осенью 1681 г. был разработан проект общей реформы административно-церковного управления. Это был «первый в русской практике проект переустройства ведущих направлений государственной жизни, предложенный центральной властью»48.
В числе преобразований, намеченных в проекте, предусматривалось переустройство местного управления на принципиально новых началах. Предполагалось создание 12 наместничеств, которые должны были включать территории целых исторических областей. Возглавлять эт и «подчиненные единой власти государства и царства» должны были несменяемые наместники из московских бояр, присоединявшие к своему титулу «титла тех царств, где кто будет». В таком случае один стал бы князем царства Казанского, другой — царства Сибирского и т.д. Суть предложений сводилась к созданию 12 самостоятельных центров управления и отмене срочности службы местных администраторов, что при отсутствии органов надзора лишало центральное правительство возможности контролировать их деятельность. •46 Писарькова Л.Ф. Развитие местного самоуправления в России до Великих реформ: обычай, повинность, право // Отечественная история. 2001. № 2. С. 3-27.
47 ПСЗ-1. Т. 2. № 779. 27 ноября 1679 г.
47а Преображенский А.А., Морозова Л.Е., Демидова Н.Ф. Указ. соч. С. 371.
48 Там же. С. 375.
42
Одобренный царем проект вызвал резкий протест патриарха Иоакима, увидевшего политическую опасность в предлагаемой реформе. По мнению патриарха, «вечные наместники», разбогатев и возгордившись, разрушат единовластие «многими годами» установленное, поделят между собой верховную власть и поколеблют государство и тогда снова начнутся войны, гибель людей и беды, которые были во время раздробленности Руси. В результате «проект аристократической децентрализации государства», как определил его Ключевский, не состоялся49. Вопрос о путях реформирования местного управления вновь возник в начале XVIII в. и сохранял свою актуальность на протяжении практически всего периода существования Российской империи.
Еще по теме Проект 1681 г. о переустройстве местного управления:
- Проект 1681 г. о переустройстве местного управления
- Новые идеи в проектах 1750-х гг. Проект реформы местного управления гр. П.И. Шувалова
- Предложения по переустройству местного управления
- Тема 35. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах 1. Понятие местного
- Особенности составления проектов региональных и местных бюджетов
- Особенности рассмотрения и утверждения проектов региональных и местных бюджетов
- 4. Проекты реформирования местного представительства в 80-х гг. XIX в. и «контрреформы» 1890-1892 гг.
- 2. Проект кодификации гражданского права. Отношение Тибо к местным особенностям в праве и к историческому прошлому
- Проект реформы центрального управления
- §2.Реформа местного управления при Екатерине II.
- Понятие местного управления
- Предпосылки, условия, проекты развития государственного управления
- Местное управление
- Проекты Павла I в области государственного управления
- Вопрос 26. Государственный строй в годы Освободительной войны 1648—1654 гг. Административно-территориальная организация Украинского государства. Органы власти и центрального управления. Местное управление
- Местное управление