Пределы правоприменительной деятельности при применении права

Изложение об условиях и особенностях правовосполнительной деятельности компетентных органов при пробелах в законодательстве позволяет ответить на вопрос о пределах такого рода деятельности.

В интересах строгого и неукоснительного проведения принципов социалистической законности новое советское уголовное законодательство исключило применение аналогии как способа восполнения пробе-

1 Леушин В.И. Указ. автореф. С. 11–12. Автор, в частности, пишет: «Субсидиарное действие начинается не с момента появления в жизни фактических обстоятельств, а с момента вынесения решения на основании этой нормы правоприменительным органом. Нет решения – норма не действует, необязательна для сторон...».

Леушин В.И. Указ. соч. С. 11–12; Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфе-

ре гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971. С. 34. Автор пишет, что «аналогия является способом восполнения пробелов не в законе, а в круге фактов...» (С. 33). Но это противопоставление закона и регламентируемых правом фактов снимается, как только К.И. Комиссаров чуть дальше признает, что суть судебного усмотрения при пробелах в законодательстве состоит «в некотором расширении сферы действия законов, в расширении области правового регулирования» (С. 34).

648

Глава XXXV. Применение права при пробелах в законодательстве

лов при определении противоправности и других вопросов, связанных с «криминализацией» деяний1.

В ряде же отраслей права исключить «правовосполнительные операции» при применении права практически невозможно. Такой запрет мог бы отрицательно повлиять на устойчивость социалистического правопорядка, на самую возможность защиты субъективных прав граждан и организаций4. Вот почему новое законодательство по гражданскому

1 Это, по мнению ряда авторов, не исключает возможности применения аналогии и в уголовном праве при применении норм общей части и других вопросов, не связанных с «криминализацией» деяния (Сабо Имре. Социалистическое право. Прогресс. С. 280–281; Лазарев В.В. Пробелы в праве. Изд. Казан. ун-та, 1969. С. 61–63).

По указанным соображениям есть основания обсудить вопрос о распространении принципа недопустимости аналогии на всю правоохранительную деятельность социалистического государства (Пиголкин А.С.

Таким образом, исключение аналогии из уголовного законодательства обусловлено принципиальными соображениями. Прав поэтому П.Е. Недбайло, говоря, что «злоупотребление аналогией может быть лишь поводом, а не основанием для исключения ее из действующего уголовного права» (Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. Госюриздат, 1960. С. 458).

О факторах, предопределяющих необходимость аналогии при регулировании экономических отношений, см.: Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971. С. 32–33.

649

Раздел четвертый. Применение права

судопроизводству вновь предусмотрело аналогию в качестве метода применения действующего права (ст. 12 Основ гражданского судопроизводства). Сохраняется необходимость правовосполнительной деятельности и в ряде других отраслей, в том числе и в административном праве1. Проведенная за последние годы кодификация законодательства и,

в частности, гражданского, а также возросший уровень юридической техники ликвидировали большинство пробелов в действующем праве, что практически существенно ограничило необходимость правовосполнительной деятельности правоприменительных органов. Но это ни в коей мере не исключает необходимости сохранения хорошо отработанных механизмов восполнения пробелов в праве: они должны постоянно находиться в состоянии «боевой готовности», обеспечивая в случае необходимости «самонастройку» права как динамической системы общественного регулирования.

Несколько слов о терминологии. «Восполнение пробелов в праве» – специальный юридический термин. Но правильно ли говорить здесь о восполнении? По мнению некоторых авторов, нет, ибо в результате применения «пробел в праве не ликвидируется, он остается, т.е. не восполняется»2. Но почему же не восполняется? Преодоление пробела в законодательстве при применении права происходит как раз пу-

тем восполнения («заделки пустоты»), но восполнения разового, имею-

щего юридическое значение только для данного дела.