Содержание правоприменительной деятельности

По своему фактическому содержанию правоприменительная деятельность складывается из цепи правоприменительных действий, облекаемых в соответствующую процедурно-процессуальную форму.

«управленческий» характер. Как и любая управленческая деятельность, применение права со стороны своего фактического содержания выражается главным образом в сборе и оценке информации и принятии государственно-властного решения.

В то же время правоприменительная деятельность всегда правовая

деятельность. Она направлена на обеспечение реализации юридических норм, регламентируется процедурно-процессуальными формами. Основные правоприменительные действия (кроме вспомогательно-технических, а также профилактических, воспитательных) имеют значение юридических фактов: с их совершением юридические нормы связывают возникновение, изменение и прекращение процедурно-процессуальных правоотношений, а с актом применения права – нередко также и движение «материального» регулятивного или охранительного правоотношения.

Характеризуя правоприменительную деятельность в качестве правовой, необходимо видеть и то, что правоприменительные органы, осуществляя управленческие, социально-политические функции, выполняют также профилактические, воспитательные задачи. Хотя их выполнение и выходит за рамки «чисто» правоприменительных операций, профилактическая, воспитательная деятельность компетентных органов накладывает свою печать и на действия по применению юридических норм (например, в предмет доказывания входят существенные обстоятельства, выяснение которых вызывается необходимостью решения задач профилактического, воспитательного порядка1).

1 Осипов Ю.К. Совершенствовать формы и методы профилактической работы по предупреждению гражданских правонарушений // Советская юстиция. 1967.

603

Раздел четвертый. Применение права

Правоприменительная деятельность может быть охарактеризована под углом зрения его интеллектуально-волевого содержания.

Интеллектуальная сторона содержания правоприменительной деятельности состоит в том, что она построена на отражении фактов объективной действительности и, следовательно, на их познании. Последнее включает установление фактических обстоятельств дела, а также уяснение содержания правовых предписаний, применяемых к данным обстоятельствам.

Волевая сторона содержания правоприменительной деятельности состоит в «самом» государственно-властном решении юридического дела. Наиболее ярко и выпукло она выражается в решениях, направленных на индивидуальное регулирование общественных отношений (например, в приговорах по уголовным делам, содержащих конкретную меру наказания за совершенное преступление).

Обе стороны интеллектуально-волевого содержания правоприменительной деятельности взаимосвязаны. Познание фактов действительности дает необходимую информацию для принимаемого решения, которое всегда опирается на данные, полученные в результате познания фактов.