§ 4 Содержание охраняемых прав и свобод человека и гражданина в российском конституционном праве

Статут Международного уголовного суда.

56

Закрепление основ правового статуса личности в Конституции Российской Федерации 1993 года отражает принципиально новую концепцию прав человека, взаимоотношения человека и государства по сравнению с той, которая воплощалась в предшествующих союзных и российских конституциях советского периода- Начало этому процессу было положено принятой Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г. Декларацией прав и свобод человека, а затем принятой Верховным Советом РСФСР Декларацией прав и свобод человека и гражданина- Последняя повлекла за собой полное обновление раздела 2 "Государство и личность" Конституции РСФСР 1978 г. Изменения коснулись всех основных прав, определяющих статус человека и гражданина.

Российская Декларация прав и свобод человека и гражданина, последующие изменения конституционного законодательства и новая Конституция России отказались от классового подхода при закреплении правового статуса личности. Этот принцип был важнейшим в реализации социалистической доктрины в советском государстве. Классово-идеологический критерий оказался неприменим в демократическом, правовом государстве. В Конституции Российской Федерации 1993 г. одной из основ конституционного строя признано идеологическое многообразие. В этой связи Конституция России признает и защищает право каждого человек не только иметь собственные идеологические взгляды, но и пропагандировать их, беспрепятственно действовать в соответствии со своими убеждениями.2

В основу новой российской концепции прав и свобод человека и гражданина положен иной подход к субъекту правового статуса личности, Это выражено, прежде всего, в том, что впервые, причем на

Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / Под ред.

57

конституционном уровне, юридически признана категория "права человека". Уже говорилось, что понятия "права человека" и "права гражданина" близки, но не совпадают по своему содержанию, отражая различные аспекты статуса личности. Вот почему Конституция Российской Федерации 1993 г,, характеризуя этот статус, применяет категорию "права и свободы человека и гражданина", объединяющую оба названных понятия.

Первое из них подчеркивает естественность, неотъемлемость прав личности как таковой, невмешательство государства в личную (внутреннюю) жизнь человека. Такого рода права вытекают, как отмечается во Всеобщей декларации прав человека, из присущих всем членам человеческой семьи достоинства и свободы. Второе понятие исходит из незыблемых прав человека как гражданина в российском государстве, определяет его права и свободы в этом качестве,

Важной чертой современной конституционно закрепленной концепции статуса личности является признание субъектом прав и свобод индивидуально каждого конкретного человека. Еще одной чертой, качественно отличающей новую концепцию прав и свобод человека и гражданина, является отказ от характерного для социалистической доктрины принципа приоритета государственных интересов перед интересами личности,

Исходное начало действующего конституционного права и иных отраслей российского законодательства, включая уголовное, - признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Государство уже не рассматривается как ассоциация, охватывающая все общество, как "самая массовая организация трудящихся". Оно трактуется как представитель общества, несущий перед гражданами, отдельным человеком определенные обязанности и ответственность. Во исполнение такого подхода в ст. 2

1 Баглай М,В. Конституционное право Российской Федерации, М., 2004, с,27-30,

58

Конституции Российской Федерации 1993 г.

В Конституции РФ впервые получил закрепление принцип примата норм международного права, в частности, в области прав человека. Так, в ч. 4 ст. 15 сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы- Если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В развитие этих положений в ч. 1 ст. 17 Конституции РФ говорится, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией,

Сохраняя в качестве исходных принципы, провозглашенные в российской Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации 1993 г,, вместе с тем, юридически более точно раскрывает содержание многих прав и свобод. Прежде всего, следует отметить, что исходная для современной концепции прав человека норма-принцип о личности, её правах и свободах как высшей ценности отнесена к основам конституционного строя и включена в гл, 1 Конституции РФ.

Конституция Российской Федерации, между тем, не содержит в качестве отдельной главы положения об обязанностях граждан- Не упомянуто о них и в названии главы, хотя нормы такого рода в ней содержатся. На наш взгляд,

1 Карташкин В А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995, с.107-108,

59

это вполне оправданно и закономерно» поскольку конституционное провозглашение прав и свобод человека и гражданина является центральной концептуальной идеей Основного закона.

Кроме того, в Конституции РФ 1993 г, введена статья о допускаемых пределах ограничений прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения и определен перечень тех основных прав и свобод, которые не подлежат такому ограничению. Правовая защита конституционных норм о правах и свободах человека и гражданина усилена путем отнесения гл. 2 Конституции Российской Федерации к числу тех положений, которые не могут быть пересмотрены Федеральным собранием Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции России 1993 г. государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Действующая Конституция Российской Федерации провозглашает следующие основные права и свободы человека: право на жизнь; право на охрану государством достоинства личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и

60

семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Этот перечень продолжают такие важные личные (гражданские) права как: право свободно передвигаться по территории Российской Федерации, выбирать место пребывания и жительства; право российских граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию,

Гарантируются Конституцией Российской Федерации 1993 г, и политические права, в частности: свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и слова, свобода массовой информации, право на объединение и мирные собрания, право участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.2

Обобщая высказанные положения» можно констатировать, что под основными (конституционными) правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и имеющие гарантии высшей юридической защиты.

1 Гаврилов Б.Я. Правовое регулирование защиты конституционных прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве, М., 2004, с.25-28; Конституция, закон, подзаконный акт. М, 1994, с.9. Право и политика современной России. М., 1996, сЛ 39-140.

3 В литературе существуют и другие классификации. См., например: Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М,, 1985, сЛ43-145; Степкин Е,Ю« Соотношение норм конституционного и международного права при обеспечении личных прав человека и гражданина. Дисс. ... канд. юрид. наук. М, 2004, с.38-39.

61

Рассмотрим эти основополагающие права и свободы в контексте предмета и задач настоящей диссертации подробнее,