§ 4 Содержание охраняемых прав и свобод человека и гражданина в российском конституционном праве

Конституционно-правовое содержание прав и свобод человека и гражданина как объекта уголовно-правовой охраны имеет в данном случае основополагающее значение, являясь обоснованием уголовно-правовой охраны и ядром её объекта.

Закрепление основ правового статуса личности в Конституции Российской Федерации 1993 года отражает принципиально новую концепцию прав человека, взаимоотношения человека и государства по сравнению с той, которая воплощалась в предшествующих союзных и российских конституциях советского периода.

Российская Декларация прав и свобод человека и гражданина, последующие изменения конституционного законодательства и новая Конституция России отказались от классового подхода при закреплении правового статуса личности. Этот принцип был важнейшим в реализации социалистической доктрины в советском государстве. Классово­идеологический критерий оказался неприменим в демократическом, правовом государстве. В Конституции Российской Федерации 1993 г. одной из основ конституционного строя признано идеологическое многообразие. В этой связи Конституция России признает и защищает право каждого человек не только иметь собственные идеологические взгляды, но и пропагандировать их, беспрепятственно действовать в соответствии со своими убеждениями.^{[42] [43]}

В основу новой российской концепции прав и свобод человека и гражданина положен иной подход к субъекту правового статуса личности. Это выражено, прежде всего, в том, что впервые, причем на

конституционном уровне, юридически признана категория "права человека".

Первое из них подчеркивает естественность, неотъемлемость прав личности как таковой, невмешательство государства в личную (внутреннюю) жизнь человека. Такого рода права вытекают, как отмечается во Всеобщей декларации прав человека, из присущих всем членам человеческой семьи достоинства и свободы. Второе понятие исходит из незыблемых прав человека как гражданина в российском государстве, определяет его права и свободы в этом качестве.

Важной чертой современной конституционно закрепленной концепции статуса личности является признание субъектом прав и свобод индивидуально каждого конкретного человека. Еще одной чертой, качественно отличающей новую концепцию прав и свобод человека и гражданина, является отказ от характерного для социалистической доктрины принципа приоритета государственных интересов перед интересами личности.^[44]

Исходное начало действующего конституционного права и иных отраслей российского законодательства, включая уголовное, - признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Государство уже не рассматривается как ассоциация, охватывающая все общество, как "самая массовая организация трудящихся". Оно трактуется как представитель общества, несущий перед гражданами, отдельным человеком определенные обязанности и ответственность. Во исполнение такого подхода в ст. 2

Конституции Российской Федерации 1993 г. записано, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Более того, современное конституционное законодательство стоит на позициях признания основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения (ч.

В Конституции РФ впервые получил закрепление принцип примата норм международного права, в частности, в области прав человека. Так, в ч. 4 ст. 15 сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В развитие этих положений в ч, 1 ст. 17 Конституции РФ говорится, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией?

Сохраняя в качестве исходных принципы, провозглашенные в российской Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации 1993 г., вместе с тем, юридически более точно раскрывает содержание многих прав и свобод. Прежде всего, следует отметить, что исходная для современной концепции прав человека норма- принцип о личности, её правах и свободах как высшей ценности отнесена к основам конституционного строя и включена в гл. 1 Конституции РФ.

Конституция Российской Федерации, между тем, не содержит в качестве отдельной главы положения об обязанностях граждан. Не упомянуто о них и в названии главы, хотя нормы такого рода в ней содержатся. На наш взгляд,

это вполне оправданно и закономерно, поскольку конституционное провозглашение прав и свобод человека и гражданина является центральной концептуальной идеей Основного закона. Вместе с тем, нет оснований для вывода о том, что обязанностям граждан Конституция Российской Федерации не уделяет должного внимания. Так в Конституции РФ (ч. 2 ст. 6) закреплен общий принцип о равных обязанностях граждан, конкретно указаны некоторые важнейшие из них.

Кроме того, в Конституции РФ 1993 г. введена статья о допускаемых пределах ограничений прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения и определен перечень тех основных прав и свобод, которые не подлежат такому ограничению.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции России 1993 г. государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Действующая Конституция Российской Федерации провозглашает следующие основные права и свободы человека: право на жизнь; право на охрану государством достоинства личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и

семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.¹

Этот перечень продолжают такие важные личные (гражданские) права

как: право свободно передвигаться по территории Российской Федерации, выбирать место пребывания и жительства; право российских граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Гарантируются Конституцией Российской Федерации 1993 г, и политические права, в частности: свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и слова, свобода массовой информации, право на объединение и мирные собрания, право участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.^{[45] [46]}

Обобщая высказанные положения, можно констатировать, что под основными (конституционными) правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и имеющие гарантии высшей юридической защиты.

Рассмотрим эти основополагающие права и свободы в контексте предмета и задач настоящей диссертации подробнее.

Право на жизнь. Это право провозглашается всеми международно­правовыми актами о правах человека и конституциями абсолютного большинства стран мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Право на жизнь, прежде всего, предполагает проведение государством миролюбивой внешней политики, исключающей войны и конфликты, влекущие массовую гибель людей.

Среди международных правовых актов, закрепляющих право на жизнь, в первую очередь, необходимо отметить Всеобщую декларацию прав человека и Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.¹ Ст. 2 названной Конвенции закрепляет, что «право каждого лица на жизнь охраняется законом, Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы: а) для защиты любого лица от противоправного насилия; Ь) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях; с) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа».^{[48] [49]}

Среди источников национального законодательства право на жизнь, безусловно, в первую очередь, закрепляется Конституцией РФ. В соответствии со ст.

Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей».

Гарантией права человека на жизнь является запрет убийства, что безоговорочно закрепляется уголовным законом каждой страны. Так, Уголовный кодекс РФ содержит специальную главу 16, объединившую составы преступлений против жизни и здоровья, включая убийства, и устанавливающую ответственность за их совершение.

Однако, помимо установления уголовной ответственности за убийство, государство обязано организовать эффективную борьбу с наиболее опасными преступлениями, прямо или косвенно посягающими на жизнь. Помимо уголовно-правовой охраны, гарантиями права на жизнь служат система здравоохранения и, в частности, предупреждение детской смертности; охрана от несчастных случаев на производстве; профилактика дорожно-транспортных происшествий; обеспечение пожарной безопасности и др.

Обобщая вышесказанное, следует отметить, что среди всех личных прав человека право на жизнь, безусловно, является самым важным, поэтому государство должно принимать все возможные меры для гарантирования и соблюдения данного права. Особое значение имеет уголовно-правовая охрана права на жизнь.

Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на эти блага - важнейшее право человека, которое он получает с момента рождения. Свобода и личная неприкосновенность дают человеку возможность совершать любые действия, не противоречащие закону. Неприкосновенность может быть как физическая (жизнь, здоровье человека), так и моральная, духовная (честь, достоинство личности).

Ст.22 Конституции РФ устанавливает, что «каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность». При этом новшеством российской Конституции явилось установление такой важной гарантии свободы и личной неприкосновенности, как судебный порядок санкционирования ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Таким образом, теперь лицо вправе предстать перед судом и лично протестовать против ареста, заключения под стражу и содержания под стражей.

Наиболее надежные гарантии свободы и безопасности личности закреплены в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве. В частности, УК РФ устанавливает уголовную ответственность за преступления, посягающие на свободу человека, а именно за похищение человека (ст. 126 УК РФ), незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ), торговлю людьми (ст. 127.1 УК РФ), незаконное помещение в психиатрический стационар (ст. 128 УК РФ). УПК РФ в целях гарантирования права человека на свободу и личную неприкосновенность закрепляет основания и порядок применения мер пресечения, задержания и т.п?

Усилению гарантий свободы личности служит и Федеральный закон от 15 июля 1995 г. (ред. от 22 августа 2004г.) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.^{[50] [51] Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или}

нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершений преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Закона).

Право на достоинство личности. Охрана достоинства личности гражданина является одним из проявлений государственного обеспечения личной неприкосновенности. Под достоинством личности понимается осознание самим человеком и окружающими людьми факта обладания им определенными нравственными и интеллектуальными качествами. Достоинство конкретизируется в правах человека, защита которых составляет обязанность государства. Поэтому можно сказать, что в наиболее общей форме цель государства состоит в охране человеческого достоинства.

Конституция РФ защищает достоинство личности, устанавливая в ст. 21 абсолютный принцип: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».

Целям защиты достоинства служат и многие другие нормы Конституции РФ: право на достойную жизнь, неприкосновенность частной жизни, защита человеком своей чести и доброго имени, запрет сбора информации о частной жизни, запрет насильственного проникновения в жилище и др?

Защите достоинства человека посвящены многие нормы уголовного права и уголовного процесса. Так, в УК РФ предусмотрены такие составы преступления, как клевета (ст. 129) и оскорбление (ст. 130), а также некоторые специальные составы преступлений (ст. ст. 298,319 и др.), В УПК РФ также содержится ряд норм, направленных на защиту достоинства

¹ Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность. М., 2000, с.322; Марогулова И.Л. Защита чести и достоинство личности. М., 1998, с. 126.

личности. В частности ст. 182 УПК РФ требует от следователя при производстве обыска принимать меры к тому, чтобы при этом не были оглашены выявленные в ходе обыска обстоятельства частной жизни лица, в помещении которого был произведен обыск, его личная и (или) семейная тайна, а также обстоятельства частной жизни других лиц. Согласно ст. 184 УПК РФ личный обыск должен производиться только лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола.

В целом в российском законодательстве норм, направленных на охрану достоинства личности, достаточно много. Помимо конституционного, уголовного и уголовно-процессуального права они существуют и в других отраслях права, отражая конкретную реализацию конституционного принципа охраны достоинства человека.

Особенно важны гражданско-правовые гарантии, закрепленные в части первой Гражданского кодекса РФ^[52]. Здесь жизнь, здоровье, достоинство, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя и авторство и другие конституционные личные права и свободы квалифицируются как нематериальные блага (ст. 150 ГК РФ).

Право на частную жизнь. Право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. Отношения между людьми в сфере личной жизни регулируются, в основном, нормами нравственности. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки, вне

общественного окружения в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права^[53].

Ст. 23 Конституции РФ устанавливает право человека на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Таким образом, ни от кого нельзя требовать сведений, касающихся происхождения или деловой активности родственников, интимных связей, источников финансового состояния семьи и т. д. Если честь и доброе имя человека подвергаются унижению или оскорблению, он вправе потребовать через суд наказания или компенсации за моральный ущерб. Если клеветнические и порочащие человека сведения публикуются в печати, суд вправе обязать тот же печатный орган опубликовать опровержение этих сведений. Запрещаются перлюстрация (вскрытие) писем и других почтовых отправлений, подслушивание телефонных раз­говоров, кроме случаев, специально предусмотренных в законодательстве.

Усиливая конституционные гарантии права на частную жизнь, УК РФ квалифицирует как преступления нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (ст. 138 УК РФ).² Обыск, выемка, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях, прослушивание телефонных

разговоров могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных гл. 25 УПК РФ. Все вышеуказанные действия (что касается обыска и выемки, то только, если они проводятся в жилище) допускаются только на основании судебного решения, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов.

Ст. 24 Конституции РФ устанавливает, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Эта гарантия как бы ограничивает установленное Конституцией РФ право каждого свободно искать и распространять информацию (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ), но на самом деле противоречия между ними нет. Ключевым элементом всей конструкции служит согласие или несогласие лица на распространение информации о нем. Естественно, например, что политик, артист, ученый не станет возражать против интервью с жур­налистом, в ходе которого собирается информация для публикации статьи в прессе. Но совсем другое дело, когда журналист собирает информацию, да еще компрометирующую, без ведома интересующего его лица и публикует статью без его согласия, В этом случае Конституция РФ нарушена. Данная гарантия воспрещает государственным и коммерческим организациям собирать и даже хранить досье с компрометирующими то или иное лицо материалами?

Для того чтобы закрыть источники возможной информации, нежелательной для человека, закон запрещает нарушать профессиональную тайну о личной жизни человека, которой обладают

врачи, судьи, следователи, нотариусы. Одним из средств защиты права человека на личную тайну является ее уголовно-правовая охрана.

Право на неприкосновенность жилища. Конституционный принцип неприкосновенности жилища означает запрет входить в него против воли проживающих там лиц. Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан. Каждый человек имеет право на обособление, уединение в занимаемом им и его близкими помещении. Все, что происходит в жилище, не может быть предано гласности без согласия заинтересованных лиц. Неприкосновенность жилища представляет собой одно из проявлений права на неприкосновенность частной жизни.

Правом на охрану неприкосновенности жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или прожи­вающие по договору найма. При этом жилищем признается и место временного пребывания (гостиница, дом-интернат, общежитие, пансионат). Неприкосновенность распространяется на личные вещи и бумаги, что исключает незаконные обыски и выемки документов. Но в жилище могут вселяться люди, имеющие на это право, — такие действия не являются нарушением его неприкосновенности даже в случаях несогласия остальных проживающих.

Уголовный закон рассматривает право на неприкосновенность жилища в качестве важного объекта уголовно-правовой охраны. В частности, ст. 139 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица. Но, разумеется, при определенных обстоятельствах, например, в целях пресечения преступления, возникает необходимость проникновения в жилище против воли проживающих в нем. Однако это можно делать только на основании закона или судебного решения. Законами в данном случае являются УПК РФ, Федеральный закон от 12 августа 1995 г. (ред. от 22

августа 2004 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности»,¹ Закон РФ от 18 апреля 1991 г. (ред. от 22 августа 2004 г.) «О милиции».^{[54] [55] Судебные решения, ограничивающие право неприкосновенности жилища, индивидуальна и применяются в конкретных ситуациях, требующих такого реагирования в раках уголовного судопроизводства.}

Право на национальную принадлежность. Комплекс прав, связанных с национальностью лица, отражает специфику многонациональной России, в которой живет много этнически смешанного населения. Во многих зарубежных странах (США, Франция, ФРГ) национальность давно утратила юридическое значение, и все граждане именуются общим словом («американец», «француз», «немец»). В России принадлежность к определенной нации, с одной стороны, до недавнего времени служила основанием дискриминации, с другой - одновременно рассматривалась как привилегия и гордость каждого человека, хотя большое число людей затруднялись определить свою национальность, так как родились от смешанного брака.^[56]

Ст. 26 Конституции РФ устанавливает, что «каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества».

В принципе данные правила не влекут за собой никаких юридических последствий, поскольку по российскому праву никто не может пользоваться привилегиями, равно как подвергаться дискриминации по национальному признаку. Поэтому трудно предположить, что данная гарантия будет иметь значение для большого числа людей, тем более, что

национальность всегда указывалась в паспорте и разного рода анкетах со слов заявителя, а при новой паспортизации населения соответствующая графа в паспорте вообще исчезла.

Однако следует учитывать, что в силу действия в ряде зарубежных стран (Израиль, Канада, ФРГ) иммиграционного законодательства принадлежность к определенной национальности (евреи, украинцы, немцы) открывает возможность беспрепятственной эмиграции в эти страны. Кроме того, принадлежность к конкретному народу все же важна для человека с точки зрения его участия в развитии национальной культуры и внутреннего ощущения своих исторических истоков.

Гораздо существеннее связано с национальностью право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. На стадии утверждения суверенитета России и прав субъектов Федерации в ряде регионов с компактным национальным составом этот вопрос вызвал острые дискуссии и даже кон­фликты. Данное право следует рассматривать в комплексе с вопросами федеративного устройства и с правами, установленными ст. 68 Конституции РФ (признание права республик устанавливать свои государственные языки и права всех народов на сохранение родного языка).^[57]

В Российской Федерации эти конституционные нормы реализуются через Закон РФ от 25 октября 1991 г. (ред. от И декабря 2002 г.) «О языках народов Российской Федерации».² В соответствии со ст. 2 вышеназванного закона всем народам России гарантируются, независимо от их численности, равные права на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения. Российская Федерация гарантирует каждому право на использование родного языка, свободный выбор языка

общения, воспитания, обучения и творчества независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания. Равноправие языков народов Российской Федерации охраняется законом. Никто не вправе устанавливать ограничения или привилегии при использовании того или иного языка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Эти и многие другие нормы создают широкую систему гарантий конституционной нормы о праве на выбор национальности и на пользование родным языком и связанных с этим других прав. Уголовно­правовые гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина предусмотрены ст. 136 УК РФ.

Свобода передвижений и выбора места жительства. Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства принадлежит каждому, кто законно находится на территории РФ. Следовательно, этого права лишены лица, проникшие в страну в нарушение визового режима или законодательства о въезде. Закрепляя это право, государство тем самым признает территорию страны принадлежащей самим гражданам, ко­торые в соответствии со своими интересами и без всяких пропусков могут переезжать из одной местности в другую и определять себе место жительства.^[58]

В Конституции РФ право на свободу передвижения получило закрепление в ст. 27, согласно которой «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию».

Более подробно эти вопросы регулируются Законом РФ от 25 июня 1993г. (ред. от 02 ноября 2004 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».^[59] Ст. 1 данного Закона устанавливает, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В частности, Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничивает свободу передвижения в определен­ных районах (в пограничной полосе, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия), на территориях, где введены особые условия и режимы проживания в связи с опасностью инфекционных или массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей, чрезвычайное или воен­ное положение (ст. 8 Закона). Следовательно, за пределами таких районов никакие ограничения свободы передвижения любым видом транспорта или пешком не допускаются.

Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок. Закон устанавливает обязанность гражданина, прибывающего на новое место жительства, в течение определенного времени зарегистрироваться в органах внутренних дел. Отказ гражданину в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах России установлен Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. (ред. от 22

декабря 2004 г.) «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»¹. Эти Правила подробно регламентируют права и обязанности граждан, связанные со свободой передвижения, места пребывания и жительства, окончательно исключая прописку и заменяя ее регистрационным учетом.

Уголовно-правовая охрана данного права обеспечивается, с одной стороны, отсутствием уголовной ответственности за свободное перемещение по России и проживание в населенных пунктах без какой- либо регистрации, с другой стороны, установлением ответственности за незаконное лишение свободы (ст, 127 УК РФ) и ряд должностных преступлений.

Свобода совести и вероисповедания, Под свободой совести понимается право человека, как верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии, так и быть атеистом, т. е. не верить в Бога. Эта свобода особенно важна в государствах, в которых признана государственная религия и, следовательно, существует определенное давление на человека с целью заставить его принять эту религию. В государствах без государственной религии свобода служит защитой для атеистов, а в тоталитарных атеистических государствах ею прикрывались официальная антирелигиозная пропаганда и гонения на церковь,^{[60] [61]}

Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное отправление культов и обрядов в соответствии с этим учением. Эта свобода, таким образом, по своему содержанию уже первой. В субъективном смысле, т. е. как право человека,

равнозначным является понятие свободы религии, но оно еще означает и право на существование всех религий и возможность каждой из них беспрепятственно проповедовать вероучение.

Конституция РФ в ст. 28 провозглашает: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними». Та­кая формулировка закрепляется право не только на атеистические убеждения, но и на атеистическую пропаганду («распространять религиозные и иные убеждения»).

В то же время ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещает «создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни», ч. 2 ст. 29 Конституции РФ запрещает «пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду», а также «пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».¹

Свобода совести и вероисповедания подробно регламентируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. (ред. от 29 июня 2004 г.) «О свободе совести и о религиозных объединениях»^{[62] [63]. В нем конкретизированы гарантии свободы вероисповедания, для чего, в частности, запрещено обязывать человека сообщать о своем отношении к религии. Хотя верующие обычно этого не стесняются, но принадлежность к религии может послужить в некоторых случаях поводом для их дискриминации со стороны отдельных бюрократов или грубых атеистов. Весьма важно признание тайны исповеди — ни при каких обстоятельствах от}

священнослужителя нельзя потребовать сведений, которые стали ему известны на исповеди. Уголовно-правовая охрана свободы совести и вероисповедания предусмотрена ст. 148 УК РФ. Следует сказать, что в действительности проблема свободы совести и ее правового закрепления, особенностей уголовно-правовой охраны, более сложна и многомерна, чем представлено на этих страницах, и требует самостоятельного углубленного исследования.

Свобода мысли и слова. Конституция РФ в ст. 29 гарантирует свободу мысли и слова, но она же устанавливает, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Конституция РФ также устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. По своему содержанию понятие «убеждения» шире, чем «мнения», это понятие охватывает устойчивую систему взглядов, основанную на определенном мировоззрении, но и мнение может значить очень много, ибо является частью убеждений. Для демократии главное, чтобы все могли, ничего не опасаясь, выражать свои убеждения и мнения, а убеждения и мнения меньшинства, или инакомыслящих, уважались.¹

Согласно Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации, цензура запрещается. Гарантии свободы мысли и слова содержатся также в и Законе РФ от 27декабря 1991 г. (ред. от 02 ноября 2004 г.) «О средствах массовой информации»,^{[64] [65] Уголовно-правовые гарантии свободы слова и мысли не связаны с какой-то конкретной статьей УК РФ, но в целом это}

право является объектом уголовно-правовой охраны многих уголовно­правовых норм и институтов.

Давая характеристику основных прав и свобод человека и гражданина, следует помнить положение ст. 55 Конституции РФ о том, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Однако степень их конкретизации и известности, как населению, так и специалистам относительно мала.

Более того, следует отметить, что результаты проведенного нами специального опроса более 400 респондентов свидетельствуют о явно недостаточной осведомленности граждан Российской Федерации даже о содержании и источниках основных прав и свобод. Так о существовании международно-правовых документов, в которых закреплены права и свободы человека и гражданина не были информированы около 80% опрошенных. Основное количество респондентов - 70% были

осведомлены о закреплении прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ. О существовании иных правовых актов, посвященных правам и свободам человека и гражданина, знали в той или иной степени 54% опрошенных, не были информированы - 46%.

На вопрос: «Волнует ли Вас проблема обеспечения прав и свобод человека и гражданина?», ответили: очень волнует - 97%, мало волнует - 3% опрошенных. На уточняющий вопрос: «Если волнует, то что именно?», конкретный ответ дала только половина респондентов (49%). Среди названных ими вариантов ответа были следующие:

- неэффективность защиты прав через суд;

- слабая правоохранительная функция органов прокуратуры;

- проблемы социальной защищенности (пенсий, пособий, заработной платы и т.п.);

- нерешенные проблемы мигрантов (беженцев, вынужденных

переселенцев, граждан ближнего зарубежья).

При ответе на вопрос: «Приходилось ли Вам сталкиваться с нарушением прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ и других нормативных правовых актах?», респонденты высказались так: да, эпизодически-61%, да, часто-32%, нет-7%.

На следующий вопрос: «Пытались ли Вы защищать свои права и насколько эффективной оказалась защита?», опрошенные ответили: да, пытались - 53%, нет, поскольку никому не нужны наши проблемы - 40%. Из пытавшихся защитить свои права только 9-10% полностью удовлетворены восстановлением нарушенных прав, 16% - удовлетворены защитой частично, 28% - так и не добились восстановления своих нарушенных прав. Отсюда следует вывод о недоверии к государственным институтам защиты прав и свобод человека и гражданина и неверие в эффективность правовых норм в этой сфере.^[66]

Вместе с тем, теория права, внутреннее законодательство России и международно-правовые акты, как усматривается из содержания главы I, особое значение уделяют правовой охране основных прав и свобод человека и гражданина. Объект уголовно-правовой охраны в этой сфере в самом общем виде законодательно определен в ст. 2 Уголовного Кодекса Российской Федерации. В действительности таким объектом является целый комплекс прав и свобод человека и гражданина. Эффективность же уголовно-правовой охраны названного комплексного объекта зависит от постановки и реализации задач уголовной политики в данной сфере, содержания конкретных норм Общей и Особенной частей УК РФ и практики их применения правоохранительными органами.