Тема 12. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

План

Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: юридическая природа, система, классификация.

Личные права и свободы человека и гражданина.

Политические права и свободы граждан Российской Федерации.

Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина.

Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Конституционные условия ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Методические рекомендации по изучению темы

Рассмотрение темы следует начать обязательно с краткого повторения материала, который ранее уже изучался студентами в рамках дисциплины «Теория государства и права»: определения понятий субъективных юридических прав, свобод и обязанностей личности. При этом рекомендуется воспользоваться трудами общепризнанных специалистов-правоведов — С. С. Алексеева, М. Н. Марченко и др. В частности, С. С. Алексеев под субъективным правом понимает принадлежащую субъекту меру дозволенного поведения, обеспечиваемую государством, а под юридической обязанностью — предписанную субъекту меру должного, необходимого поведения . Для более глубокого уяснения темы рекомендуется также еще раз повторить вопрос о соотношении понятий субъективное право и правомочие.

При подготовке по первому вопросу вначале надо четко определить понятие конституционных (основных) прав и свобод человека и гражданина и выделить их признаки. По мнению признанного специалиста в этой области Л. Д. Воеводина, конституционные права, свободы и обязанности отличаются следующими признаками:

1) являются основными;

составляют юридическую базу для всей системы прав, свобод и обязанностей;

обладают наивысшей юридической силой;

подлежат повышенной защите .

Следует иметь в виду, что в разных статьях Конституции РФ применительно к правам, свободам и обязанностям употребляются разные понятия: человек, гражданин, личность, каждый.

В Конституции РФ наряду с термином права (человека и гражданина) часто используется понятие свободы (человека и гражданина). Для более глубокого и правильного уяснения темы надо определить сходство и различия между этими понятиями либо обосновать их смысловое тождество. В научной литературе мнения на этот счет разнятся. Например,

Л. Д. Воеводин по этому поводу отмечает следующее: «Сходство состоит в том, что первое и второе определяются через правовую возможность. И в том и в другом случае говорится о возможности избирать тот или иной вид поведения, пользоваться предусмотренными конституцией социальными благами как в собственных интересах, так и в интересах всего общества. Вместе с тем между основными правами и основными свободами имеются определенные различия. Кратко говоря, основные права свидетельствуют о возможности получения каких-то социальных благ, т. е. "право на"... получение чего-то. Свобода — это возможность избежать человеку воздействия со стороны государства, государственной власти тех или иных ограничений. Свобода характеризуется независимостью от государства. "Свобода от". цензуры, например» .

Далее надо остановиться на классификации конституционных прав и свобод. В литературе наиболее распространенным является разделение прав и свобод человека и гражданина на три группы:

личные права и свободы человека;

политические права и свободы человека и гражданина;

экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина.

Вместе с тем нельзя игнорировать тот факт, что в некоторых учебниках и учебных пособиях предлагаются другие варианты классификации конституционных прав и свобод. Например, профессор С. А. Авакьян выделяет четвертую группу прав и свобод — основные права

по защите других прав и свобод граждан . Желательно, чтобы студенты знали различные точки зрения и могли на семинарском занятии аргументировать свое мнение по рассматриваемому вопросу.

При обсуждении второго вопроса темы надо обязательно показать особенности личных прав и свобод человека, а затем на основании этого постараться объяснить, почему данную группу прав и свобод традиционно ставят на первое место в классификации. Например, по мнению профессоров А.

30

его рождения» .

Далее следует перейти к подробной характеристике конкретных личных прав и свобод, в число которых входят:

право на жизнь;

право на защиту достоинства личности;

право на свободу и личную неприкосновенность;

право на неприкосновенность личной жизни и на защиту персональных данных;

право на неприкосновенность жилища;

право определять и указывать национальную принадлежность;

право на пользование родным языком;

право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства;

свобода совести и вероисповедания;

свобода мысли и слова.

Обращаясь к третьему вопросу темы, надо исходить из того, что абсолютное большинство политических прав и свобод в России принадлежит гражданам Российской Федерации. Исключением является право на объединение, гарантированное ст. 30 Конституции Российской Федерации. Оно принадлежит каждому человеку, законно находящемуся на территории России. Еще одна особенность рассматриваемой группы прав заключается в том, что многие из них могут быть реализованы только во взаимодействии с другими людьми.

К числу политических прав и свобод относятся:

право на объединение;

право на собрания, митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия;

право участвовать в управлении делами государства;

право обращения в органы публичной власти;

5) право избирать и быть избранным в органы публичной власти.

Подготовку по четвертому вопросу темы надо начать с уяснения специфики (отличительных особенностей) экономических, социальных и культурных прав и свобод. В дальнейшем следует перейти к их непосредственному рассмотрению.

В данную группу прав и свобод входят:

право на экономическую деятельность;

право частной собственности;

право на свободный труд;

право на отдых;

право на социальное обеспечение;

право на защиту материнства, детства и семьи;

право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

право на жилище;

право на благоприятную окружающую среду;

право на образование;

свобода творчества и преподавания;

право на участие в культурной жизни.

При подготовке ответа на пятый вопрос темы надо учесть, что конституционные обязанности неразрывно связаны с конституционными правами и свободами, корреспондируют им.

соблюдать Конституцию и другие законы (ч. 2 ст. 15);

трудоспособным детям, достигшим 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 2 ст. 38);

родителям или лицам, их заменяющим, обеспечивать получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43);

заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44);

платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

сохранять природу и окружающую среду (ст. 58);

защищать Отечество (ч. 1 ст. 59).

При рассмотрении шестого вопроса надо исходить из того, что гарантии — это «материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств» . На семинарском занятии следует обсудить различные виды гарантий конституционных прав и свобод, которые выделяются разными авторами в литературе. После этого студенты должны более детально рассмотреть конкретные группы

гарантий и пояснить их значение для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Осуществляя подготовку ответа на последний вопрос темы, надо сосредоточиться на анализе ст. 55 и 56 Конституции Российской Федерации, а также федеральных конституционных законов о чрезвычайном и военном положении.