Суб’єкт звернення

Відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги» суб’єкт звер­нення - це фізична або юридична особа, яка звертається за отриманням адміністративних послуг.

Уживання в спеціальному Законі терміна «фізична особа» включає всі катего­рії фізичних осіб - громадян України, іноземців та осіб без громадянства, тобто всі вони можуть бути суб’єктами звернення за адміністративними послугами.

У випадках, установлених законом, здатність мати окремі цивільні права та обов’язки може пов’язуватися з досягненням особою відповідного віку (ч. 3 ст. 25 Цивільного кодексу України). Тому і споживачем окремих адміністра­тивних послуг особа може бути по досягненні певного віку.

Приклад: отримати паспорт громадянина України можна від 14 років, а посвідчення на право керування транспортними засобами категорії «А1» та «А» - від 16.

Суб’єктами звернення з приводу надання адміністративних послуг є як фізичні, так і особи-підприємці, оскільки частиною 2 статті 9 Закону «Про адмі­ністративні послуги» прямо передбачено, що право на отримання адміністратив­ної послуги має «фізична особа, зокрема фізична особа-підприємець».

Відповідно до Цивільного кодексу України право на здійснення підприєм­ницької діяльності, яку не заборонено законом, має фізична особа з повною цивільною дієздатністю, і здійснює вона це право за умови державної реєстрації в порядку, установленому законом (ч. 1, ч. 2 ст. 50).

До споживачів адміністративних послуг належать юридичні особи. ЦКУ визначено, що юридичною особою є організація, створена та зареєстрована в установленому законом порядку (ч. 1 ст. 80). Залежно від порядку створення юридичні особи поділяються на юридичних осіб приватного права та юридич­них осіб публічного права.

Юридична особа приватного права створюється на підставі установ­чих документів відповідно до ст. 87 Цивільного кодексу України учасниками (засновниками).

Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Прези­дента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування» (ч. 2 ст. 81)^[181].

Потрібно зазначити, що деякі види адміністративних послуг можуть отри­мувати лише окремі групи суб'єктів. Так, паспорт громадянина України можуть та зобов'язані отримати лише громадяни України, а певний вид ліценції - лише юридична особа. Також переважну більшість адміністративних послуг законо­давство дозволяє отримувати через представника за дорученням, однак окремі, як приклад згаданий паспорт громадянина України, можна отримати лише особисто.

Отже, суб’єктом звернення щодо надання адміністративної послуги можуть бути: фізична особа (громадянин України, іноземець, особа без громадянства), фізична особа-підприємець; юридична особа.

2.2