Оперативно-разыскная профилактика, предотвращение и пресечение преступлений на индивидуальном уровне.

Дубовик О.Л. Принятие решения в механизме преступного поведения: Автореф. дис.канд. юрид. наук, 1976. С. 13. См. также: Криминология и профилактика преступлений. Особенная часть. М., 1998. С. 117-120

283

Необходимо указать на единство индивидуальной профилактики преступлений, независимо от того, в каких формах она осуществляется.

Первичные меры применяются, как правило, к лицам, ранее не судимым. Предусматривается выявление лиц, склонных к совершению преступлений, изучение этих лиц и их ближайшего окружения, при необходимости постановка их на учет, проведение в отношении них социального контроля по месту жительства, работы, учебы. Профилактическое воздействие на лиц, склонных к совершению преступлений, оказывается в основном с помощью мер убеждения.

Вторичные меры применяются главным образом к лицам, ранее судимым, однако вынашивающим намерение вновь совершить преступление. Здесь также необходимо выявить таких лиц, специально учитывать их, изучать, а при определенных условиях осуществлять в отношении них административный надзор. У таких "потенциальных преступников" важно конкретно зафиксировать преступные намерения. К таким лицам на практике обычно применяются меры принуждения.

Применение как первичных, так и вторичных мер - не одноразовое действие, а постоянный процесс. Меры, используемые часто и в течение длительного времени, могут стать многократными. При этом первичные и вторичные меры могут заменять и дополнять друг друга, применяться к тем или иным категориям лиц независимо от того, чем эти лица отличаются друг от друга, какие преступления они могут совершить.

Наиболее практическое значение имеет раннее выявление лиц, склонных к преступлениям. В отношении таких лиц, как показывает практика,

284 профилактика наиболее реальна, ибо у них еще не выработаны стойкие стереотипы преступного поведения.

Учитывая единство профилактики преступного и виктимного поведения, ее комплексный характер, можно говорить о различных направлениях профилактической деятельности. Этой комплексностью определяются цели и задачи профилактики. Обычно выделяются следующие "ступени" целей профилактической деятельности: -

выявление и нейтрализация причин и условий конкретных преступлений, обстоятельств, могущих обусловливать их совершение; -

выявление лиц, способных в силу их поведения совершить преступление; -

недопущение перехода на преступный путь лиц, ранее не судимых, но могущих быть вовлеченными в антиобщественную деятельность; -

упреждение реально возможных, в том числе замышляемых и готовящихся преступлений; -

предотвращение и пресечение реально возможных преступлений, относительно которых уже реализуется замысел и осуществляются приготовительные действия; -

выявление лиц, ранее судимых, не порвавших связь с преступным миром, недопущение рецидива преступлений.

Отсюда и соответствующие задачи, как правило, частного характера.

Для достижения указанных целей и выполнения вытекающих из них задач, как видно, необходима соответствующая информация, а главным образом -сведения оперативно-разыскного характера. Важна налаженная система информации, в которой нуждается практика, а потому она должна быть практически значимой, то есть отвечать запросам практики борьбы с преступностью.

Практика показывает, что во всех случаях осуществления индивидуальной профилактики, особенно когда дело касается "вызывающих" преступ-

285 лений, неизбежно возникает необходимость в материалах, добываемых оперативно-разыскной деятельностью и с применением специальных средств.

Часто говорят о том, что в профилактике воплощается гуманность. Однако гуманность, как справедливо указывается в литературе, - не аморфное понятие.

297

ставшим потерпевшими, жертвами преступного посягательства . К преступникам, которые сеют в обществе зло, надо применять самые жесткие меры, строгие меры принуждения, силу закона.

Необходимо отметить, что традиционные методы профилактики устарели, в условиях современной криминальной ситуации они уже буксуют. Успех профилактики сейчас во многом зависит от информации, получаемой оперативным путем. Важны метода оперативного наблюдения. Полагаем, что необходимо расширить перечень оперативно-разыскных мероприятий в законе об оперативно-разыскной деятельности. В нем нужно конкретизировать оперативно-разыскные мероприятия, касающиеся отдельных видов, категорий и групп преступлений, в том числе насильственных. В законе следует конкретно обозначить положения о том, что особым является агентурное наблюдение за криминальной средой, внешне легально функционирующей в рамках действующего законодательства, когда уголовное дело не возбуждено, а криминальные намерения замаскированы. Оперативно-разыскная деятельность, связанная с осуществлением индивидуальных мер предотвращения и пресечения преступлений, должна решать, главным образом, задачи информационного обеспечения, то есть добывать соответствующую информацию для предметного и эффективного профилактического воздействия. В практической деятельности органов внутренних дел и их специальных оперативно-разыскных подразделений во главу угла ставятся сбор, накопле-

Организованная преступность-2. М., 1993. С. 158.

286 ние, оценка и обработка разведывательной информации о тех деяниях, которые в данный момент более всего заявляют о себе, лицах, их совершающих. Информация оперативного характера - решающее средство для борьбы с преступностью.

Необходима информационная взаимосвязь.

Необходим компьютерный банк информации, в котором накапливались бы сведения для профилактики и решения повседневных задач соответствующего оперативно-разыскного характера. Он являлся бы основой информационного взаимодействия.