<<
>>

Основная роль в профилактике преступлений принадлежит органам внутренних дел.

Они сосредоточивают свои усилия на недопущении в первую очередь тяжких и особо тяжких преступлений. С помощью мероприятий оперативно-разыскного характера выявляются и устраняются причины и условия этих преступлений, а главное - выявляют лиц, их замышляющих, подготавливающих, предотвращают и пресекают эти преступления.
По существу, речь идет о слиянии профилактики с оперативно-разыскной деятельностью. Все в итоге сводится к предупреждению преступности как явления.

Особой с точки зрения организационных начал профилактики преступлений является проблема правового регулирования. Здесь должны быть решены три главных вопроса права и обязанности тех: -

кто осуществляет профилактику; -

в отношении кого осуществляется профилактика; -

против кого совершаются преступления (статус потерпевшего).

Все должно быть конкретизировано. Ведь речь идет о правах каждого конкретного человека, а особенно когда получают реализацию не столько меры убеждения, сколько меры принуждения.

Жалинский А.Э., Костщкий М.В. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. Львов, 1980. С. 39.

266 На первом месте стоит специализированная деятельность, направленная на предупреждение указанных преступлений, осуществляемая специальными органами; это - профилактика на специальном уровне. Она охватывает мероприятия, специально направленные на то, чтобы не допускать преступления. Такие мероприятия отличаются от иных профилактических мероприятий своим специальным предназначением и особой целенаправленностью: предупреждение преступлений составляет все их содержание. Можно сказать, что специальная профилактика представляет собой Конкретизацию субъекта профилактического воздействия, когда особо и специально выделяется объект такого воздействия. Но в конкретном случае ее осуществление направлено на предупреждение именно преступлений, когда необходимо не только внутреннее взаимодействие (в рамках одного ведомства, скажем, органов внутренних дел), но и внешнее (в единую правоохранительную систему сливаются прокуратура и суды, МВД и ФСБ, органы юстиции и т.д.).

Иначе говоря, объединяются усилия этих органов, служб и подразделений для целенаправленной профилактической деятельности. Особенно необходим обмен информацией. Необходима современная компьютерная система учетов. Здесь особая специфика, ведь вопрос касается как виновных в преступлениях, так и потерпевших. А последствия здесь, как уже отмечалось, -? это особого рода информация. В ней переплетаются многие понятия и разнообразные направления профилактики и борьбы с преступностью.

Своего законодательного решения требуют вопросы общесоциальной профилактики преступлений с привлечением к их решению органов власти и управления, прокуратуры и юстиции, МВД и ФСБ, социальной защиты и здравоохранения, образования и занятости населения. Жизнь показывает, что отсутствие правовой регламентации профилактической работы тормозит процесс выработки единообразного подхода органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел и судов к использованию превентивных норм права, законодательства. Принципы, определяющие профилактику преступлений, представляют собой основные начала правового регулирования соответст-

267 вующих общественных отношений . Они пронизывают всю профилактическую деятельность, находя свое конкретное преломление в связанных с нею правовых нормах. Это касается и общесоциального предупреждения, хотя оно относится больше к социальной, чем правовой деятельности. Особенности общесоциального предупреждения состоят в том, что оно не просто нацелено на преодоление негативных явлений, в том числе преступности, а лишь способствует этому. "Общесоциальное предупреждение, по сути, служит основой, базой для всей совокупности мер, прямо и непосредственно направленных на недопущение преступлений, то есть специального предупре-ждения" . Преступность - явление социально-правовое, следовательно, пути борьбы с нею должны лежать в области социально-правовой работы, а ее эффективность во многом зависит от успехов в решении социальных проблем.

Это касается как общего, так и индивидуального предупреждения.

Общее предупреждение преступлений - иллюзия или реальность? Если под общим предупреждением понимать сдерживающее воздействие на людей, исходящее от социальных норм, то это реальность. Надо иметь в виду,. что до членов общества доводится понятие о правилах (нормах) поведения, особо подчеркивается тот факт, что преступное поведение наказуемо.

Способно ли общее предупреждение реально сдерживать людей от совершения преступлений?

Люди не совершают преступлений потому, что осуществляется профилактика, или есть другие объяснения?

Наиболее простым объяснением того, почему люди не совершают преступлений, по мнению ученых, является следующее.

Во-первых, у определенной категории лиц существует отвращение к преступлениям. Они всегда и в любом случае в силу своей воспитанности,

281 Белослудцев В.И. Проблемы общесоциальной профилактики преступлений. - В кн.: Актуальные про блемы правоохранительной деятельности. Калининград, 1999. С. 57. См. также: Корниенко А.В. Укрепляя законность и правопорядок. //Криминологический журнал, 2002, № 1'.

282 Хармаев Ю.В. Особенности общесоциальной профилактики преступлений. - В кн.: Актуальные проблемы правоохранительной деятельности. Калининград, 1999. С. 194.

268 нравственности, здорового образа жизни вообще далеки от нарушений норм морали и права, запретов уголовного права. Такие люди, собственно, и не нуждаются в том, чтобы что-то сдерживало их от преступлений. Они не совершают преступлений, потому что иначе не могут.

Во-вторых, есть люди, которые взвешивают для себя благоприятные и неблагоприятные последствия своих действий, при этом убеждаются, что уголовное наказание за совершенное преступление - весьма тяжкое последствие. Потому они приходят к выводу, что совершение преступления - дело для них невозможное, ибо нецелесообразное.

Они не совершают преступлений потому, что боятся наказания. На таком понимании мотивов человеческого поведения строится и известная уголовно-правовая концепция общего предупреждения. Она сводится к тому, что путем наказания одного преступника в сознании других граждан создается психологический барьер, препятствующий реализации преступного намерения. Суть этой конструкции в том, что "сдерживающий момент" относится к будущему времени: "если я совершу преступление, то буду наказан". Здесь проявляется как бы самопрофилактика.

В-третьих, люди не совершают преступлений, так как правоохранительными органами проводится работа по предупреждению криминальных проявлений. Устраняются причины и условия преступлений. Усиливаются социальный контроль, административный надзор, работают патрульно-постовая служба, участковые оперуполномоченные милиции и т.д. Все это препятствует реализации преступного замысла. И люди не совершают преступлений потому, что им не дают этого делать. Они не боятся наказания, у них просто нет возможности совершить преступление, они на учете в милиции, находятся под надзором и т.д., то есть преступление не допускается силами правоохранительных органов.

Как видно, в перечисленных случаях переплетаются многие понятия: общее предупреждение преступлений, специальная профилактика, профилактический надзор, индивидуальная профилактика и т.д. Поэтому в дальнейшем, учитывая предмет нашего исследования, мы последовательно рассмотрим весь комплекс профилактических проблем.

269 Определение понятия предупреждения (или профилактики) преступлений в общих чертах выглядит так: это - систематически осуществляемое соответствующее воздействие на отдельных граждан, ведущих антиобщественный образ жизни, как в их собственных интересах, так и в интересах других лиц. Или: профилактика (предупреждение) преступлений - это выявление, изучение и ликвидация (нейтрализация) причин и условий преступности, выявление и анализ лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, постановка этих лиц на соответствующий учет, оказание на них необходимого воздействия.

Наконец, можно сказать и так: предупреждение (или профилактика) преступлений - это особый вид социального управления, призванный обеспечить безопасность правоохраняемых ценностей и заключающийся в разработке и осуществлении системы целенаправленных мер, направленных на недопуще-ние уголовно наказуемых посягательств . Профилактика может рассматриваться как вид теории (когда изучаются проблемы в научном плане) и как вид практики (когда решаются практические задачи). Допустимо вести речь о моральной профилактике (недопущение безнравственного поведения), общеправовой (предупреждение правонарушений в широком смысле). А самое широкое понятие - социальная профилактика284. Разновидностей и направлений много. Вернемся, однако, к предупреждению (профилактике) преступлений. Представляется, что наиболее практически надежной является многоаспектная и многоуровневая профилактика. Выглядит она следующим образом. Общая профилактика. В рамках этой профилактики выделяются различные сферы, или направления: уголовно-правовая сфера, уголовно-процессуальная, уголовно-исполнительная, криминологическая и т.д. Кроме того, здесь огромное поле деятельности для общей социальной профилактики, например (кроме указанных выше сфер): моральная профилактика, пси-

283 Игошев К.Е., Устинов B.C. Введение в курс профилактики правонарушений. Горький, 1977: Сарки-сов Г.С. Социальная система предупреждения преступности. Ереван, 1975; Жалипский А.Э. Теоретические проблемы профилактики преступлений, Автореф. дис... д-ра юрид. наук. М. 1980; Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М.,1972.

Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980; Игошев К.Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. Горький, 1976; Социальная профилактика правонарушений в социалистическом обществе. M., 1978.

270 хологическая, педагогическая, медицинская (в том числе психиатрическая) и т.д. Сюда же можно отнести общепрофилактическую деятельность правоохранительных органов.

Во всех случаях активно используются средства массовой информации. В указанных рамках вполне допустимо вести речь об общей виктимологической профилактике, когда вопросы касаются потерпевших от преступлений. Все это общегосударственный уровень, масштабная работа государства и общества. Адресатом такой профилактики является все население страны, но с учетом специфики преступлений внимание акцентируется именно на уголовно наказуемых деяниях.

Общая профилактика, как уже было замечено, - это реально выполняемая работа, смысл которой заключается в общепредупредительном воздействии на членов общества, это сдерживающее воздействие. Иначе говоря, населению "посылаются" сигналы о том, как надо вести себя, чтобы не быть наказанным в уголовно-правовом порядке, как нельзя поступать. "Эффект общей профилактики, - пишет Г.А. Аванесов, - обеспечивается в той мере, в какой общепрофилактические мероприятия удерживают граждан от преступ-лений, которые они в противном случае могли бы совершить" . Конечно, люди разные и все по-разному относятся к общей профилактике. Но ведь кому-то из членов общества она необходима.

Дело в том, что отдельные авторы считают, что общая профилактика имеет дело скорее с психологией людей, послушных закону, чем с психологией преступников. Более того, высказывается мнение, согласно которому эффект общей профилактики имеет место не столько в отношении тех, кто осведомлен о мерах наказания и их применении, сколько в отношении лиц, не имеющих представления о нормах поведения и законах. Мы согласны с тем, что общепредупредительный эффект всегда трудно установить. Но это не означает, что от общей профилактики надо отказаться.

Аванесов Г.А. Криминология. М.,1984. С. 408. См. также: Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений (перевод с английского). М., 1979. С. 21-23

271 Дело в том, что осуществление мер общей профилактики, преследующей цель уменьшить число преступлений, все же, с одной стороны, сдерживает людей от совершения преступлений, с другой стороны, сохраняет граждан от возможности стать потерпевшими от уголовно наказуемых деяний. Здесь все так или иначе регулируется. Профилактическое воздействие - особая форма социального регулирования. Можно, следовательно, регулировать и те процессы общей профилактики, которые касаются отдельных видов, категорий и групп преступлений. Острие профилактики должно быть направлено именно на конкретные деяния, Объект общей профилактики всегда конкретизируется. Однако не индивидуализируется, когда вступает в действие индивидуальная профилактика.

<< | >>
Источник: Боков Александр Викторович. Криминологические основы управления деятельностью органов внутренний дел по борьбе с преступностью и обеспечению Безопасности граждан [Электронный ресурс]: Дис. ... д-ра юрид. наук 12.00.08 .—М. РГБ, (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). 2005

Еще по теме Основная роль в профилактике преступлений принадлежит органам внутренних дел.:

  1. § 2. Формирование досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в советский и постсоветский периоды развития России
  2. § 3. Реализация требований социалистической законности в практике органов внутренних дел по осуществлению юридической ответственности правонарушителей
  3. § 1. Внутренние дела как отрасль государственного управления
  4. § 4. Сопряжённость преступлений с повышенной общественной опасностью и их групповой характер.
  5. Основная роль в профилактике преступлений принадлежит органам внутренних дел.
  6. 3.1. Основные направления профилактической работы.
  7. § 1. Понятие, система и виды политических прав граждан России.
  8. §3. Соотношение российского законодательства в области защиты прав человека с основными международными стандартами..
  9. §1. Обеспечение международной безопасности как основной путь совершенствования международного правопорядка на современном этапе
  10. ГЛАВА 3. ПУТИ УСТРАНЕНИЯ КРИМИНОГЕННЫХ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ НА РАННЕМ ЭТАПЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЁЖИ
  11. § 3.3. Роль ОВД в противодействии преступлениям связанным с незаконным корпоративным захватом (рейдерством).
  12. 4.5. Иные непроцессуальные формы реагирования на обстоятельства, способствовавшие совершению преступления
  13. §1. Обеспечение международной безопасности как основной путь совершенствования международного правопорядка на современном этапе
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -