Общая профилактика обращена к широким массам.

Ягошев К.Е., Устинов B.C. Введение в курс профилактики правонарушений. Горький, 1977. С. 40.

272 сяцами и годами, но неизвестно, кто именно их будет совершать. Проводить общую профилактику надо так, чтобы она доходила до тех людей, которые в ней нуждаются. Задача, безусловно, очень трудная, но выполнимая. Успешному ее решению помогает то, что общая профилактика вносит "элементы порядка" в реальную действительность.

Нет сомнений в том, что государство и общество располагают огромными возможностями осуществления общей профилактики преступлений и повышения ее эффективности. Главное в том, чтобы эта работа проводилась систематически, целенаправленно, интенсивно, на научной основе и с учетом запросов практики.

Для иллюстрации приведем данные конкретного социологического исследования (в процентах).

Преступления, за

которые

виновные наказаны Боялись наказания Не боялись наказания Не задумывались о наказании Надеялись уйти от ответственности Убийство 14 9 46 31 Изнасилование 10 6 58 26 Кража 4 28 26 42 Грабеж 6 24 14 56 Разбой 12 9 32 47 Хулиганство 4 30 42 24 Не боялись наказания в основном лица, ранее судимые, они же, как правило, считают, что все зависело от ситуации. Именно рецидивисты хорошо знают УК РФ и имеют полное представление о наказаниях. Лица, ранее не судимые, которые в большинстве случаев боялись наказания, либо оказались вовлеченными в преступную группу, либо действительно имели полное

273 представление о суровости наказания. Среди них много несовершеннолетних мужского и женского пола, взрослых женщин. Как отмечает A.M. Яковлев, примерно 30% от общего числа лиц, совершающих преступления, совершают их во второй, третий и более раз (рецидивисты), причем уже после того, как сами убеждались - часто неоднократно - в том, что преступление к хорошему не приводит287. По нашим данным, около 45% от общего числа воров, грабителей и разбойников совершают соответствующие деяния второй, третий и более раз. Их в основном наказание не устрашает. Условия лишения свободы им не в тягость. Видимо, общее предупреждение касается в основном лиц, ранее не судимых: "предупреждение совершения новых преступлений соответствует целям общего предупреждения и относится к тем лицам, к которым наказание не применялось"288.

восстановление социальной справедливости; -

исправление осужденного; -

предупреждение совершения новых преступлений.

Основная цель, пишет А.В. Наумов, - это предупреждение преступлений. . В теории уголовного права это предупреждение, продолжает свою мысль А.В. Наумов, подразделяется на общее и частное (специальное). Последнее заключается в предупреждении совершения новых преступлений самим осужденным. Здесь существует связь с профилактикой преступлений на индивидуальном уровне. Как пишет А.В. Наумов, сухая статистика сообщает, что в массиве лиц, попадающих в сферу уголовного правосудия, преобладают ранее не судимые. В настоящее время, отмечает А.В. Наумов, рецидив преступлений в России составляет около 40%. О какой эффективности обще-го предупреждения здесь можно судить? Здесь, однако, все легко подсчи-тывается.

287 Яковлев А.М. Теория криминологии и социальная практика М., 1985. С. 151

288 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Общая часть. М.,1996. С. 126.

289 Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть: Курс лекций. М., 1996. С. 366-367.

274

В среднем, без учета латентности, в России в течение года совершается (и регистрируется), возьмем по минимуму, 2,5 млн. преступлений. Из этого числа 40% рецидивные преступления, то есть их 1 млн., а деяния, совершаемые лицами, ранее не судимыми - 60%, то есть их 1,5 млн. Иначе говоря, именно такое число лиц (1,5 млн.) ежегодно вовлекаются в преступную сферу; за 10 лет - 15 млн., в течение же одного поколения 30 миллионов; плюс к этому 20 миллионов рецидивистов. Население страны около 150 млн., включая лиц в возрасте до 14 лет и стариков. А сколько латентных преступлений? По меньшей мере, столько же, сколько регистрируемых. Можно учесть еще и ежегодные темпы прироста - примерно 1,5%.

Можно легко подсчитать также число отдельных видов преступлений, например, убийств, грабежей, разбоев; ведь известен их удельный вес в общем числе преступлений.

Необходимо иметь в виду, что указание не является главным средством борьбы с преступностью. Наказание вторично по отношению к преступлениям. Тем не менее, не будучи основным, наказание является не только важным, но и необходимым средством борьбы с преступностью, а из уголовно-правовых средств - наиболее важным. Именно наказание останавливает преступные намерения, прерывает преступную деятельность.

Уголовное право наказывает не преступление, а преступника. Человек, зная, как не надо поступать, поступает именно так, как не надо. В основе уголовного права лежит наказание преступника за совершенное им преступ-

290 Приводится по книге: Аванесов Г.А., Руттайзер В.М. Количественный анализ в исследовании по исправительно-трудовому праву. М.,1969. С. 86.

275 ление в меру его вины. В то же время уголовное право признает, что наказание удерживает от преступлений членов общества.

Вопрос о таком удержании решается по - разному» И дело не в том, чтобы определить, существуют ли такие возможности; проблема в том, чтобы определить условия, при которых они имеют место, и меру этих возможностей. Ведь основным направлением в этой области (когда речь идет об удержании от преступления) всегда было индивидуальное предупреждение преступлений (частное предупреждение), и главным было наказание, его неотвратимость. Это характерно и для настоящего времени. Однако сейчас во весь голос заявляет о себе общее предупреждение. Их противопоставление (частного и общего предупреждения) невозможно, это определенного рода единство.

Представляют интерес суждения на этот счет Г.А. Аванесова и В.М. Рутгайзера: "Если сопоставление сроков отбывания лишения свободы и процента рецидивной преступности позволяет определить эффективность част-

276 ного предупреждения, то не менее важной задачей является изучение эффективности общего предупреждения". Надо сказать, что Г.А. Аванесов и В.М. Рутгайзер в своих расчетах использовали методы математической статистики. Их выводы таковы: критерием эффективности общего предупреждения "может быть изменение отношения числа преступников той или иной группы к общему числу жителей региона". Такое отношение авторы называют "показателем общего предупреждения преступлений"291. Мы воспользовались методикой, предложенной Г.А. Аванесовым и В.М. Рутгайзером, изучили преступников в некоторых регионах России и "показатель общего предупреждения" оказался в целом отрицательным.

Идея общего предупреждения преступлений находит проявление не только в действии уголовного законодательства, в приговорах судов и т.д., но и в раскрытии преступлений, иначе говоря, во всем том, что обеспечивает неотвратимость наказания. Мы не согласны с тем, что наказание виновных в

291 Аванесов ГЛ., Рутгайзер В.М Количественный анализ в исследованиях по исправительно-трудовому праву. М., 1969. С. 65.

277 совершении преступлений оказывает противоположное действие (тюрьма, мол, - криминальная школа). Преступник должен хорошо освоить и твердо знать, что риск, на который он идет, столь велик, а наказание столь сурово, что он может больше потерять, чем выиграть от совершения преступления. Идея состоит в том, что наказание как конкретное выражение неодобрения нарушающего порядок поступка помогает формулировать и усиливать правовую дисциплину.

Наказание обладает общепредупредительным действием трех видов: оно может иметь эффект устрашения; может усилить запреты; может стимулировать законопослушное поведение. Нельзя выставлять на первый план только эффект устрашения. Когда преступник приговаривается к лишению свободы за преступление, то он задумывается над тем, что Уголовный кодекс угрожал ему реально. В следующий раз этот преступник уже будет находиться под усиленным влиянием общего предупреждения.

Переход от общей профилактики к индивидуальной есть движение в сторону конкретного, поскольку не общая, а именно индивидуальная профилактика связана с личностью. Для так называемого личностного уровня характерны особые качества, обусловленные спецификой работы с каждым конкретным человеком. На этом уровне конкретизируются все практические заключения и выводы, касающиеся личности и индивидуального поведения. Здесь нет особого противоречия между общей и индивидуальной профилактикой. Оно может проявляться лишь в том, что меры, необходимые для общей профилактики, нередко излишни для индивидуального профилактического воздействия. Они более широки и менее конкретны. А индивидуальная профилактика - это всегда профилактика вполне конкретная. Здесь надо видеть еще связь и с ранней профилактикой преступного поведения.

Предупреждение любого преступления можно называть ранним, ибо деяние еще не совершено. Упредить преступление, не допустить его - вот главная задача. Однако для практического осуществления предупреждения преступлений важное значение имеет, прежде всего, выявление лиц, ведущих

278 криминальный образ жизни. "На практике профилактика преступлений фактически имеет место в двух случаях: когда негативные явления находятся в зародышевом состоянии и когда такие явления еще не имеют места, но существует возможность их возникновения"292. Однако эти негативные явления надо выявлять, устанавливать лиц, для которых это характерно, поставить этих лиц на учет, а затем уже проводить мероприятия по оказанию на них профилактического воздействия. Здесь учитывается "степень социальной испорченности" личности, ее социальный опыт, преступные связи и т.д. Мы согласны с тем, что в таком случае все делится на стадии: стадия выявления и изучения лиц, склонных к преступлениям; стадия определения возможности совершения данных преступлений этими лицами; стадия непосредственной профилактики преступлений в отношении таких лиц. Изучение практики показывает, что сигналом для начала ранней профилактики может быть антиобщественный поступок человека, вообще его противоправное поведение, при котором стремление к криминальным действиям могут развиваться и превратиться в преступную установку. Наблюдения показывают, что именно таким образом "продвигаются" к преступлениям лица, ведущие преступный образ жизни. Анализ практики показывает, что основанием для начала профилактики преступлений со стороны таких лиц может быть и отрицательное влияние на них как со стороны тех, кто занимается преступной деятельностью, так и их самих на иных лиц, ведущих законопослушный образ жизни. Здесь важен сам факт - возможность появления преступного поведения, а когда такая возможность существует, необходимо уже непосредственно предупреждать конкретное посягательство.

Для обнаружения начала возникновения преступного поведения важна ранняя диагностика, то есть необходима прогностическая информация. Она помогает обнаружить криминальное проявление в самом "зародыше"293. Практическим работникам хорошо известно, часто предотвращение и пресе-

292 Бафия Ежи. Проблемы криминологии. Диалектика криминогенной ситуации (перевод с польского). М.,1983. С. 114.

293 Яковлев А.М Индивидуальная профилактика преступного поведения. Горький, 1977. С. НО.

279 чение преступлений в их начальной стадии и даже при созревшей готовности к их совершению производит предупредительный эффект. Однако это начальная стадия часто не обнаруживается. О ней становится известно уже на стадии замысла или приготовления преступления. И это вовсе не означает запоздалую профилактическую работу, когда своевременно не обнаруживается появление установки на преступное поведение. Речь идет о таких лицах, совершающих преступления, намерения которых либо проявились, минуя иные стадии развития, либо изощренно скрывались. В итоге же преступление предотвращается либо пресекается.

Для профилактики преступлений характерно многообразие функций: охранительная, регулятивная, воспитательная и т.д. Все они взаимосвязаны. Каждая из них выполняет свою собственную роль.

Охранительная и воспитательная функции особенно характерны для индивидуальной профилактики преступлений. Ее специфика - ориентация на индивидуальную работу с лицами, склонными к совершению преступлений. Главное для индивидуальной профилактики - персонализацш. Кроме того, существует особая наиболее практически значимая оперативно-разыскная профилактика, имеющая в своем "арсенале" специальные меры. Она рассматривается как самостоятельно, так и в рамках индивидуальной профилактики преступного поведения. А объект воздействия - всегда и во всем личность преступника.

Индивидуальная профилактика преступлений рассчитана, прежде всего, на конкретную работу с каждым отдельным человеком, и в этом ее сходство с оперативно-разыскной деятельностью. Наряду с другим, она используется тогда, когда у того или иного лица появляется замысел на совершение преступления, а поведение этого лица, в том числе и вербальное, подтверждает наличие такого замысла.

Меры индивидуальной профилактики обеспечивают воздействие, с одной стороны, на саму личность, у которой обнаружен замысел на совершение преступления, с другой стороны, на окружение этой личности (если имеются

280 сообщники или лица, содействующие преступлению, заинтересованные в нем). Ориентирована такая профилактика и на тех, кто в силу виктимного поведения может стать жертвой преступления. Основными элементами индивидуальной профилактики являются: -

тщательное изучение лиц, в отношении которых проводится работа; -

определение основных мер и мероприятий, с помощью которых практически осуществляется намеченная работа; -

собственно организация работы (планирование) и контроль за лично* стью.

Нельзя не согласиться с тем, что "важнейшей проблемой индивидуальной профилактики преступлений является установление круга лиц, в отно-

0QA.

шении которых она действительно необходима" . В своей сущности индивидуальная профилактика преступлений есть совокупность мер убеждения (воспитания) и принуждения (наказания). Цель рассматриваемой профилактики - пресечь, предотвратить, не допустить преступление, выявить замысел совершить деяние и провести работу так, чтобы личность отказалась от этого замысла, от намерения встать на преступный путь, а задача выявления лиц, склонных к преступлениям, - установление источников, отрицательно влияющих на этих лиц. Цели и задачи сливаются, когда осуществляются контроль за личностью, административный надзор и решение проблем оперативного обслуживания.

Специальная индивидуальная профилактика представляет собой специализированную деятельность, направленную на недопущение преступлений со стороны конкретных лиц, ведущих антиобщественный образ жизни. Эта деятельность осуществляется государственными органами, которые специально предназначены для охраны правопорядка и борьбы с преступностью. Именно на это обращается внимание в литературе: "Специальную профилактику осуществляют государственные органы, ведущие борьбу с преступно-

Закалюк АЛ Личность, подлежащая индивидуальной профилактики. //Советское государство и право, 1984. № 2. С. 84. См. также: Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 227.

281 стью"295. Такая профилактика направлена в основном на предупреждение различных видов, категорий и групп преступлений. Соответствующие мероприятия отличаются от других своим специальным предназначением: использование криминалистических средств и методов, оперативной техники; с их помощью недопущение преступлений составляет все их содержание. Однако задачи в каждом конкретном случае конкретизируются: недопущение насильственных преступлений, корыстно-насильственных и т.д. Можно сказать, что специальная индивидуальная профилактика представляет собой конкретизацию объектов, на которые предстоит воздействовать, и использует в этих целях именно специальные средства и методы. При этом используются также оперативно-розыскные средства и методы. Имеется в виду, в конечном счете, деятельность особо специального назначения. Что касается насильственных преступлений против личности, то специальная профилактика требует, прежде всего, их классификацию в целях конкретизации: групповые деяния, рецидивные и т.д. Однако специальной такая профилактика называется еще и потому, что требует от тех, кто ее осуществляет, специальных, профессиональных знаний. Невозможно, например, применить специальные средства и методы относительно такого объекта, как преступления против жизни и здоровья, не зная характеристику этих посягательств на личность, возможности их классификации, плохо владея указанными средствами и методами и т.д. Специальными средствами и методами всегда надо пользоваться профессионально.

Существует и иная связь специальной индивидуальной профилактики с оперативно-разыскной профилактикой. В единстве два этих направления деятельности, а особенно это касается работы органов внутренних дел, образуют комплекс мер воздействия на личность и ее преступное поведение и "действуют" целенаправленно. Эти направления деятельности всегда выделяются особо. Анализ практики показывает, что в борьбе с преступлениями

Кузнецова Н. Ф. Укрепление законности и организации борьбы с преступностью. //Советское государство и право. 1975. № 3. С. 127. См. также: Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. С. 38.

282 наибольший эффект достигается там, где применяются профилактические средства и методы чисто криминалистического характера, а наряду с этим проводятся необходимые оперативно-разыскные мероприятия. Однако главное в этом деле иметь полную и правдивую информацию о преступлениях.