<<
>>

3.5. Реализация органами внутренних дел функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений.

Следует отметить, что налоговые преступления причиняют

существенный ущерб экономической безопасности государства, препятствуют

плановому поступлению налогов в бюджет и тем самым подрывают нормальное

функционирование государственной экономики. Недополучение налоговых

платежей бюджетами различных уровней приводит к задержкам в выплате

заработной платы, пенсий, дотаций, сворачиванию социальных программ,

научных исследований.

Экономическую безопасность в современных условиях представляет

собой система, состоящая из трех взаимосвязанных компонентов: -

экономических отношений и их качественного состояния; -

жизненно важных интересов в сфере экономики; -

внешних и внутренних угроз данным интересам.

Обеспечение экономической безопасности представляет собой систему мер, направленных на защиту общенациональных интересов Российской Федерации в сфере экономики, оказывающих регулятивное воздействие на нее, и активное противодействие внешним и внутренним угрозам, откуда бы они ни исходили.

Органы внутренних дел, при обеспечении экономической безопасности государства могли использовать следующие меры:

1. Оперативно-розыскные и процессуальные (меры прямого воздействия) - противодействие налоговым и иным преступлениям в сфере экономической деятельности, контроль за состоянием экономических отношений в стране. 2.

Регулирующие меры - устранение кризисных тенденций в сфере обеспечения экономической безопасности и др. 3.

Информационно-аналитические меры - мониторинг за состоянием информации относительно уязвимости жизненно-важных интересов и противодействия угрозам, выработка текущих и прогностических оценок развития экономических отношений в стране в плане предупреждения 4.

220 кризисных тенденций, разработка предложений о повышении эффективности системы обеспечения экономической безопасности и др.

Содержанием угрозы экономической безопасности могут быть как объективные процессы развития экономики, так и целенаправленная деятельность разнообразных социальных субъектов, преследующих собственные интересы, как экономические - извлечение наибольшей прибыли, так и политические - борьба за власть, среди которых можно отметить: -

отдельных граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства; -

международные политические и экономические сообщества;

- зарубежные государства и их структуры (спецслужбы), фирмы и корпорации.

Внутренние угрозы связаны, в первую очередь, с противоправной деятельностью внутренних субъектов государства и общества - структур «теневой экономики», организованной преступности, отдельных юридических и физических лиц, посягающих на экономическую безопасность в различных сферах общественно-экономической жизни России, в том числе и в сфере налоговых правоотношений.

С нашей точки зрения одна из задач органов внутренних дел состоит в выявлении, анализе и предупреждении появления негативных тенденций, порождающих деформацию экономических отношений, своевременное доведение данных тенденций до высших государственных органов власти и управления.

Законопослушные предприниматели должны понять, что органы внутренних дел по налоговым преступлениям являются защитниками их финансово-хозяйственной деятельности от противоправных посягательств и недобросовестной конкуренции.

Ведь чем иным, как не условием, способствующим недобросовестной конкуренции можно назвать уклонение от уплаты налогов одними организациями и полная их уплата другими.

Организация, не платящая или недоплачивающая налоги, совершенно естественно имеет больше оборотных средств, может организовать более привлекательные условия оплаты труда для наемных работников, чем организация, полностью вносящая налоговые платежи.

Кратко коснемся организационных мер по реализации МВД России функций в сфере налогообложения. Как уже отмечалось, с 1 июля 2003 года

221 ГУНП ФСЭНП МВД России и подразделения по налоговым преступлениям в Главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации приступили к полномасштабной оперативно-служебной деятельности. Для законодательного обеспечения этого процесса проведена большая нормотворческая работа. ГУНП ФСЭНП МВД России совместно с Главным правовым управлением МВД России внесено более 53 изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, 29 - в нормативные документы МВД России, подготовлено 14 предложений об отмене действующих приказов Министра.

С учетом большого количества международных запросов, поступающих в ФСЭНП МВД России, а также восстановления в полном объеме работы Координационного совета органов по налоговым преступлениям стран СНГ, приказом МВД России от 19 августа 2003 г. №657 в составе ГУНП ФСЭНП МВД России создан Отдел по вопросам международного сотрудничества, одной из основных задач которого является обеспечение деятельности Координационного Совета органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ (КСОНР) и выполнение функций Исполнительного бюро Совета.

Всего, за второе полугодие 2003 года подразделениями ГУНП, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в результате осуществления мер по противодействию налоговой преступности выявлено 2552 преступления, из них 86,8 % (2217) совершенных в крупном и особо крупном размере. Общая сумма выявленного ущерба - 15 миллиардов 800 миллионов рублей. Возмещено более 3 миллиардов рублей. Направлено в суд 515 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 650 лиц. По большинству уголовных дел следственные мероприятия продолжаются, осуществляется их оперативное сопровождение.

Для сравнения: за второе полугодие 2002 года ФСНП России выявлено 8133 налоговых преступления, ущерб составил 9 миллиардов 667 миллионов рублей, возмещен 1 миллиард 606 миллионов рублей.

Таким образом, наряду со снижением, по ряду объективных и субъективных причин количества выявленных преступлений, значительно превышены показатели по выявленному и возмещенному ущербу.

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ помимо внесения изменений в статьи 198, 199 Уголовного кодекса Российской Федерации и дополнения статьями 199-1 («Неисполнение обязанностей

222 налогового агента»), предусматривающей ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов и 199-2 («Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов»), к компетенции МВД России отнесены статьи 285-1 «Нецелевое расходование бюджетных средств», 285-2 «Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов» УК РФ.

Все перечисленные составы преступлений направленны на защиту бюджетных средств от преступных посягательств, а непосредственная деятельность по их выявлению, пресечению и раскрытию возложена на Главное управление по налоговым преступлениям ФСЭНП МВД России.

<< | >>
Источник: Соловьев Иван Николаевич. Реализация уголовной политики России в сфере налоговых преступлений: проблемы и перспективы [Электронный ресурс]: Дис. .. д-ра юрид. наук : 12.00.08 .-М.: РГБ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). 2005

Еще по теме 3.5. Реализация органами внутренних дел функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений.:

  1. § 3. Реализация требований социалистической законности в практике органов внутренних дел по осуществлению юридической ответственности правонарушителей
  2. 5. Обязанности и права органов внутренних дел при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах
  3. 6. Нарушения законодательства о налогах и сборах, относящиеся к исключительной компетенции федеральных органов внутренних дел
  4. §1. Политика борьбы с преступностью, её цели, задачи и организационные основы её реализации в практической деятельности органов внутренних дел.
  5. 3.2. Новые полномочия органов внутренних дел по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений.
  6. 3.5. Реализация органами внутренних дел функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений.
  7. §4. Правовые особенности проверок налогоплательщиков, проводимых органами внутренних дел.
  8. ГЛАВА II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. § 1. Правовые формы и методы деятельности органов внутренних дел по обеспечению реализации политических прав и свобод граждан в России
  10. § 2. Организационные формы деятельности органов внутренних дел по обеспечению реализации политических прав и свобод граждан в России
  11. /. Обеспечение нормального функционирования всей системы органов внутренних дел.
  12. § 3. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по обеспечению реализации политических прав и свобод граждан в Российской Федерации
  13. 2. Законодательное закрепление требований, предъявляемых к нормотворческой деятельности органов внутренних дел по обеспечению реализации политических прав и свобод граждан.
  14. 3. Федеральные законодательные акты об организации деятельности органов внутренних дел должны быть конкретизированы, в части вопросов, касающихся обеспечения реализации политических прав и свобод граждан.
  15. 2. Задачи, функции и структура главных управлений по федеральным округам и органов внутренних дел субъектов Российской Федерации
  16. 5.Особенности службы в милиции и органах внутренних дел, административные полномочия сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск Российской Федерации
  17. Основные направления деятельности органов внутренних дел по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -