РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ

Обращаясь к средствам госпредприятия по капитальному строительству, необходимо прежде всего напомнить, что у нас установлен порядок распоряжения ими существенно иной, чем для средств по эксплоатационной деятельности.

Правомочия по распоряжению средствами кациталь- ного строительства и порядок использования их регламентируются особенно детально и находятся под особым контролем банковских органов (Промбанк, Цекобанк).

Не касаясь здесь общих положений, действовавших и продолжающих ныне действовать по указанному вопросу[36] [37], отметим некоторые относящиеся к данной области новеллы, введенные в условиях военного времени. Предварительно же вкратце уточним два обстоятельства. Первое: когда говорится о средствах по капитальному строительству, не следует упускать из виду, что они предназначены для расходов не только на оплату именно строительных работ по возведению зданий и сооружений, но также и на приобретение подавляющей части (за исключением малостоящих и быстро изнашивающихся) объектов оборудования и даже инвентаря для данного госпредприятия. Второе: когда госпредприятию утверждены и спущены в спецбанк лимиты по капитальному строительству, т. е. определен размер суммы, разрешенной ко вложению в данное госпредприятие для названных выше целей, то это еще не означает фактического поступления всей суммы лимита госпредприятию в его имущество в качестве наличной материальной ценности. Открытый госпредприятию лимит реализуется в установленном порядке путем выплат подрядчикам (по проектным, строительным, монтажным работам) или поставщикам оборудования к т. п.2 В результате этих операций определенные материальные ценности (здания или сооружения, предметы оборудования и инвентаря) поступают в состав средств госпредприятия по капитальному строительству и после приемки их в эксплоатацию они включаются в основные средства предприятия, а затем, с соблюдением установленных сроков и порядка, отражаются в сумме уставного фонда госпредприятия.

По порядку распоряжения средствами капитального строительства в условиях военного времени надо прежде

всего отметить предоставленное народным комиссарам СССР и некоторых союзных республик право производить, в соответствии с вновь возникающими потребностями, перерас- , пределение капиталовложений по сверхлимитным строи- .

Вместе с тем, народным комиссарам было дано право производить затраты на восстановление предприятий (а также жилищ), разрушенных в связи с военными действиями, с отнесением этих расходов не только за счет капиталовложений, внелимитных затрат и капитального ремонта, но, при отсутствии указанного рода средств, также и на средства эксплоатационной деятельности госпредприятий.

Необходимо также остановить внимание на одном из положений, содержащихся в постановлении СНК СССР от 29 мая 1944 г. «О мероприятиях по восстановлению индивидуального жилищного фонда в освобожденных районах и усилению индивидуального жилищного строительства в городах и рабочих поселках СССР»1. Этим . постановлением (п. 6) на директоров госпредприятий возложена обязанность организовать «снабжение хорошо ведущих дело работников предприятий — индивидуальных застройщиков» строительными материалами и полуфабрикатами, инструментом и т. д. по себестоимости- а равно оказывать содействие транспортировке стройматериалов к месту строительства. Ясно, что это задание не только управомочивало, но и обязывало директоров осуществлять целый ряд действий по распоряжению соответствующими материальными ценностями, имеющимися ѵ госпредприятия и использованию их в указанных выше целях.

V.