§ 5. Порядок здійснення особистого прийому громадян

Обов'язок суб'єктів надання адміністративних послуг забезпе­чити здійснення посадовими особами прийому суб'єктів звернень згідно з графіком, затвердженим керівником відповідного суб'єкта надання адміністративних послуг (пункт 3 частини 2 ст.

Це право може бути реалізоване насамперед на особистому при­йомі. При цьому слід розрізняти два різновиди особистого прийому: прийом керівниками та/або вищими посадовими особами держав­них органів, органів місцевого самоврядування, а також особистий прийом службовцями цих органів, що надають конкретні адміністра­тивні послуги. В останньому разі основним завданням службової особи є надання вичерпної консультації про адміністративну пос­лугу та прийняття заяви на замовлення адміністративної послуги.

Стаття 6 Закону «Про адміністративні послуги» передбачає, що:

1) у кожного суб'єкта надання адміністративної послуги має бути офіційно затверджений керівником такого суб'єкта графік при­йому суб'єктів звернення; протягом часу такого прийому має здійс­нюватися і консультування суб'єктів звернення;

2) кількість годин прийому суб'єктів звернень має становити не менше 40 годин на тиждень, зокрема в суботу - не менше шести годин.

Остання вимога стосується тих суб'єктів надання адміністрати­вних послуг, які здійснюють особистий прийом суб'єктів звернення за адміністративними послугами, тобто не передали всі свої адмініс­тративні послуги до компетенції центру надання адміністративних послуг (ЦНАП). Також варто зауважити, що для ЦНАП наразі законом встановлено інший обсяг прийомних годин (42 години на тиждень) і чітко визначено конкретні вимоги до часу прийому.

Консультації на практиці можуть надаватися в два основні спо­соби: у вигляді особистого спілкування із суб'єктами звернення, а та­кож дистанційного інформування споживачів адміністративних пос­луг у відповідь на їх звернення за допомогою відповідних технічних засобів зв'язку: телефоном, електронною поштою чи іншими засо­бами зв'язку.

Час прийому суб’єктів звернень є спільним (єдиним) для всіх ад­міністративних послуг, що надаються через центр надання адмініст­ративних послуг, і становить:

1) у центрах надання адміністративних послуг, утворених Київ­ською, Севастопольською міською, районною у місті Києві, Севасто­полі державною адміністрацією (зокрема їх територіальних підроз­ділах), міськими радами, - не менше шести днів на тиждень та семи годин на день;

2) в інших центрах надання адміністративних послуг - не менше п'яти днів на тиждень та семи годин на день;

3) у територіальних підрозділах центру надання адміністратив­них послуг та у віддалених (серед іншого і пересувних) робочих міс­цях адміністраторів центру час прийому суб'єктів звернень визнача­ється органом, що утворив центр надання адміністративних послуг.

При цьому прийом суб'єктів звернення в усіх центрах надання адміністративних послуг здійснюється без перерви на обід, а в цент­рах надання адміністративних послуг, утворених Київською, Севас­топольською міською, районною у місті Києві, Севастополі державною адміністрацією, міськими й селищними радами, - не менше одного дня на тиждень до двадцятої години. За рішенням органу, який прийняв рішення про утворення центру надання адміністративних послуг, час прийому суб'єктів звернень може бути збільшено (ст. 12)^[58].

В інформаційно-консультаційній зоні центру надання адмініст­ративних послуг забезпечується надання загальної інформації та консультацій замовникам у разі їх звернення за адміністративними послугами у центр надання адміністративних послуг. У разі звер­нення замовника до центрів надання адміністративних послуг в ін­формаційно-консультаційній зоні з'ясовується причина звернення, а особа інформується щодо подальших дій у межах центру надання ад­міністративних послуг.

Під час особистого прийому громадянину в інформаційно-кон­сультаційній зоні адміністратором у разі потреби:

- надається повна інформацію щодо діяльності ЦНАП і адмініст­ративних послуг;

- надається загальна консультація щодо конкретної адміністра­тивної послуги;

- надається допомога замовникам у користуванні системою ре­гулювання черги;

- надається інша допомога, пов'язана із одержанням адміністра­тивних послуг.

У разі запровадження автоматизованої системи керування чер­гою суб'єкт звернення для прийому адміністратором центру реєст­рується за допомогою термінала в такій системі, отримує відповід­ний номер у черзі та очікує на прийом. Автоматизована система ке­рування чергою може передбачати персоніфіковану реєстрацію суб'єкта звернення (із зазначенням його прізвища та імені). У центрі може здійснюватися попередній запис суб'єктів звернення на прийом до адміністратора на визначену дату та час шляхом елект­ронної реєстрації на вебсайті центру (у разі запровадження такого сервісу).

Питання для самоконтролю

1. Що таке адміністративна послуга?

2. Установіть види адміністративних послуг.

3. Хто є суб'єктами надання адміністративних послуг?

4. Охарактеризуйте наявне в Україні правове регулювання на­дання адміністративних послуг.

5. Охарактеризуйте вимоги до надання адміністративних послуг.

6. Охарактеризуйте порядок і строки надання адміністративних послуг.

7. Визначте порядок здійснення особистого прийому громадян.