Поняття фінансового контролю

Однією з найважливіших функцій державного управління є конт­рольна діяльність і, зокрема, фінансовий контроль. Державний фінан­совий контроль охоплює процес формування та виконання Держав­ного бюджету, а також місцевих бюджетів, міжбюджетні трансферти, випуск державних та місцевих позик тощо.

Фінансовому контролю притаманні риси, що взагалі належать конт­рольній діяльності як такій, а саме: оперативність, цілеспрямованість, безпосередність, обґрунтованість та ефективність. Принципи фінан­сового контролю закладені в Лімській декларації керівних принципів контролю, прийнятій IX Конгресом Міжнародної організації вищих конт­рольних органів у 1977 році.^[6] Згідно з цією Декларацією, організація контролю є обов’язковим елементом управління суспільними фінансо­вими ресурсами. Контроль - не самоціль, а невід’ємна частина системи регулювання, метою якої є виявлення відхилень від прийнятих стан­дартів і порушень принципів, законності, ефективності та економії ви­трачання матеріальних ресурсів на можливо більш ранній стадії з тим, щоб мати можливість прийняти коригуючі заходи, у разі необхідності притягнути винних до відповідальності, отримати компенсацію за запо­діяну шкоду або вжити заходів щодо запобіганню або скороченню таких порушень в майбутньому. У Лімській декларації закріплено принцип не­залежності вищих контрольних органів (як в адміністративному, так і у фінансовому аспектах), а також закладені засади здійснення перевірок, визначено методи контролю.

Сутність фінансового контролю розкривається в основних за­вданнях, поставлених перед ним, а саме:

- перевірка виконання органами державної влади й місцевого само­врядування покладених на них функцій з формування, розподілу й ви­користання грошових фондів;

- перевірка своєчасності й повноти виконання контрольованими суб’єктами фінансових зобов’язань перед державою та органами міс­цевого самоврядування;

- перевірка дотримання правильності здійснення фінансових опера­цій, збереження коштів і матеріальних засобів;

- перевірка правильності й ефективності використання публічних грошових фондів;

- виявлення й усунення порушень фінансової дисципліни;

- запобігання порушенням законності у сфері фінансової діяльності, забезпечення відшкодування матеріальних збитків, виявлення винних осіб і залучення їх до відповідальності;

- виявлення внутрішніх резервів виробництва - підвищення його ефективності, найощадливішого використання матеріальних і грошо­вих ресурсів.

Щодо поняття фінансового контролю, то думки науковців різняться.

Отже, під фінансовим контролем слід розуміти особливу сферу контролю, що становить собою діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування та інших уповноважених суб'єктів з вияв­лення порушень законності, фінансової дисципліни й доцільності під час формування, розподілу й використання державних і муніципальних грошових фондів.

2.