§ 1. Поняття та складові екологічної мережі України

B Україні 21 вересня 2000 року був прийнятий Закон «Про Загальнодержавну програму формування національноїекологічноїмережі України на 2000-2015 роки»¹. Програма розроблена в контексті вимоги з подальшого удосконалення та розвитку екологічного законодавства України, а також відповідно до рекомендацій Всеєвропейськоїстратегії збереження біологічного і ландшафтного різноманіття (1995 p.).

Правовою основою формування, збереження і раціонального, не- виснажливого використання екологічної мережі є Конституція України, Закон України «Про Загальнодержавну програму формування націо- нальноїекологічної мережі України на 2000-2015 роки», Закон України «Про екологічну мережу України», а також закони України, інші нормативно-правові акти, прийняті відповідно до них, і міжнародні договори України.

Поняття екологічної мережі (екомережі) визначається в законодавстві як єдина територіальна система, що утворюється з метою поліпшення умов для формування та відновлення навколишнього середовища, під- вищення природно-ресурсного потенціалу території України, збережен-

ня ландшафтного та біорізноманіття, місць оселення та зростання ці видівтваринного і рослинного світ>', генетичного фонду, шляхів мігр тварин через поєднання територій і об’єктів природно-заповідного фо ду, а також інших територій, що мають особливу цінність для oxopo: навколишнього природного середовища і відповідно до законів і мі: народних зобов’язань України підлягають особливій охороні.

Території екомережі, які відрізняються за своїми функціями, € СТрук турними елементами екомережі. Розрізняють чотири види структурних елементів: ключові, сполучні, буферні та відновлювальні території. ' буферних зон екомережі відносять :; території навколо ключових територій екомережі, які запобігають негативному впливу господарської діяльності на суміжних територіях.

Таким чином, об’єкт екомережі — складова частина екомережі, що має ознаки просторового об’єкта — певну площу, межі, характеристики тощо. До об’єктів екомережі відносять територіїтаоб’єкти природно- заповідного фонду, водного фонду, лісогосподарського призначення, сільськогосподарські угіддя екстенсивного використання (пасовища,’ сіножаті) тощо.

У чинному законодавстві чітко визначено порядок включення дО переліку територій і об’єктів екомережі, а також режим їх охорони та використання. Так, включення територій та об’єктів до переліків територій та об’єктів екомережі здійснюється з урахуванням їх значення з точки зору екології, ботаніки, зоології та ландшафтознавства. У першу чергу до переліків включаються території та об’єкти, що мають загальнодержавне значення з точки зору ландшафтного та біорізноманіття. Включення територій та об’єктів екомережі до певних переліків здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Включення територій та об’єктів природно-заповідного фонду та ІНШИХ територій, що підлягають особливій охороні, до переліку територій та об’єктів екомережі не призводить до зміни режиму їх охорони та використання, визначеного відповідно до закону. У разі необхідності зміни режиму охорони та використання території чи об’єкта екомережі, виходячи з вимог Зведеноїсхеми форму вання екомережі України, регіональних чи місцевих схем формування екомережі, відповіднодо закону змінюється статус, тип, категорія або режим відповідноїтери- торії чи об’єкта екомережі.

Законом України «Про екологічну мережу України» передбачено, що включення територій та об’єктів до переліку територій та об’єктів екомережі не призводить до зміни форми власності і категорії земель на відповідні земельні ділянки та інші природні ресурси, їх власника чи користувача. Проте для власників і користувачів територій і об’єктів екомережі встановлено комплекс правта обов’язків. Власники і користувачі територій та об’єктів, включених до переліків територій та об’єктів екомережі, беругь на себе зобов’язання щодо збереження природних ресурсів, їх екологічно збалансованого та раціонального використання.

Законодавством передбачається здійснення державного обліку територій та об’єктів екомережі. Такий облік є складовою частиною державного земельного кадастру, державних кадастрів інших природних ресурсів, територій та об’єктів природно-заповідного фонду, державної статистичної звітності і здійснюється в порядку, що визначається законом.