§ 4. Організація охорони і захисту лісів та правовий статус служби лісової охорони

Ліси України відповідно до лісового законодавства підлягають охороні і захисту. Охорона і захист лісів здійснюються з урахуванням їх біологічних і регіо­нальних особливостей та передбачають здійснення комплексу заходів, спрямо­ваних на їх збереження від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб.

Однією з основних вимог, що ставляться до ведення лісового господарства, є посилення корисних якостей лісів, їх збереження, охорона від пожеж, захист від шкідників. Все це повинно здійснюватися засобами та методами, які не за­вдають шкоду людині та оточуючому природному середовищу. При розміщенні, проектуванні, будівництві та введенні в експлуатацію новихта реконструйованих підприємств, споруд та інших об'єктів, а також введенні нових технологічних процесів, що впливають на стан та відтворення лісів. Повинні передбачатися та здійснюватися заходи щодо охорони лісів від негативного впливу на них стічних вод, хімічних речовин, промислових та комунально-побутових викидів та відходів.

Власники лісів і постійні лісокористувачі зобов'язані розробляти та про­водити в установлений строк комплекс протипожежних та інших заходів, спрямованих на збереження, охорону та захистлісів. Захист лісів від шкідників і хвороб забезпечується шляхом систематичного спостереження за станом лісів, своєчасного виявлення осередків шкідників і хвороб лісу, здійснення профілак­тики виникнення таких осередків, їх локалізації і ліквідації. Забезпечення охо­рони і захисту лісів покладається на органи виконавчої влади з питань лісового господарства та органи місцевого самоврядування, власників лісів і постійних лісокористувачів.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування можуть установлювати заборону або обмеження на відвідування лісів населенням, а також проведення певних видів робіт на окремих лісових ділянках на період пожежної небезпеки та під час проведення заходів боротьби зі шкідниками.

Рубки формування і оздоровлення лісів проводяться способами, що не ви­кликають ерозії ґрунтів, пошкодження дерев, які залишаються для подальшого росту, виключають можливість негативного впливу на стан лісів та водоймищ, забезпечують поступове відтворення і формування лісів, близьких до природних, постійне підтримання стійкості деревостанів. Підставою для рубок формування і оздоровлення лісів є матеріали лісовпорядкування та обстежень, які проводяться власниками лісів і постійними лісокористувачами.

У заповідних зонах біосферних заповідників, національних природних і ре­гіональних ландшафтних парків, природних заповідниках, пам'ятках природи, заповідних урочищах у виняткових випадках можуть проводитись окремі рубки формування і оздоровлення лісів лише на підставі наукового обґрунтування, рішень наукових або науково-технічних рад установ природно-заповідного фонду, а також за погодженням з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища APK, територіальними органами Мін­природи України.

Окрім рубок формування і оздоровлення лісів для поліпшення якісного скла­ду лісів можуть здійснюватись й інші заходи з формування і оздоровлення лісів. До інших заходів з формування і оздоровлення лісів належить: догляд за підрос­том, за підліском, за узліссям, за формою стовбура та крони дерев, прокладення квартальних просік і створення протипожежних розривів.

Охорону і захист лісів на території України здійснюють: державна лісова охорона, далі - Держлісоохорона, що діє у складі Держлісагентства України, Республіканського комітету APK з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, уста- новта організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства України, а також лісова охорона інших постійних лісокористувачів і власників лісів.

Державна лісова охорона діє згідно з Положенням про державну лісо­ву охорону, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16 вересня 2009 року^[340] і має статус правоохоронного органу. Основною метою діяльності Держлісоохорони є здійснення правових, лісоохоронних та інших заходів, спрямованих на збереження, розширене відтворення, невиснажливе використання лісових ресурсів, включаючи об'єкти тваринного світу в лісах. Основними завданнями Держлісоохорони є: здійснення державного контролю за додержанням всіма лісокористувачами, власниками лісів та іншими юри­дичними і фізичними особами лісового законодавства; забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу; запобігання злочинам і адміні­стративним правопорушенням у сфері лісового господарства та використання лісових ресурсів.

Посадові особи Держлісоохорони відповідно до покладених на неї завдань мають право: безперешкодно обстежувати ліси, що перебувають у власності чи користуванні громадян і юридичних осіб; перевіряти в громадян і юридичних осіб наявність дозволів та інших документів на використання лісових ресурсів і корис­тування лісами; складати протоколи та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, правопорушення у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів; зупиняти на території лісового фонду транспортні засоби та проводити огляд транспортних засобів, знарядь, добутих деревини та інших продуктів лісу; зберігати, носити і застосовувати спеціальні засоби та зброю; доставляти особу, яка порушила лісове законодавство, в органи внутрішніх справ або в органи місцевого самоврядування у разі неможливості встановлення його особи на місці вчинення правопорушення для складення протоколу про адміністративне правопорушення; вилучати в громадян і юри­дичних осіб, які порушили лісове законодавство, документи, добуті деревину та інші продукти лісу, знаряддя їх добування, а також транспортні засоби, що були знаряддям правопорушення; проводити фотографування, звукозапис, кіно­зйомку і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів; безперешкодно відвідувати територію і приміщення юридичних осіб, які провадять діяльність, пов'язану з добуванням, зберіганням або переробленням деревини та інших продуктів лісу, з метою здійснення нагляду за законністю їх використання; анулювати дозволи або інші документи на право використання лісових ресурсів у разі порушення лісового законодавства; вносити пропозиції органам виконавчої влади щодо заборони відвідування лісів населенням і в'їзду до них транспортних засобів у період високої пожежної небезпеки; видавати обов'язкові для виконання при­писи з питань, що належать до їх повноважень та інші.

Держава гарантує захист честі, гідності, здоров'я, життя, майна посадових осіб державної лісової охорони і членівїх сімей від злочинних посяганьта інших протиправних дій. Посадовим особам Держлісоохорони видається службове посвідчення. Вони забезпечуються форменим одягом, засобами зв'язку та службовими житловими приміщеннями відповідно до законодавства. Поса­дові особи державної лісової охорони підлягають обов'язковому особистому державному страхуванню.