§ 2. Правове забезпечення охорони живих ресурсів виключної (морської) економічної зоні: особливості правової охорони рибних ресурсів та морського середовища

У виключній (морській) економічній зоні Україна забезпечує оптимальне використання рибних та інших живих ресурсів шляхом вжиття відповідних за­ходів для їх збереження та управління ними.

Відносини у галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, які належать до природних багатств її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, регулюються як спеціальним законодавством щодо виключної (морської) економічної зони України, так і Законом України «Про тваринний світ» та іншими нормативно-правовими актами. Відносини у галузі охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів, ведення рибного господарства та здійснення рибальства у виключній (морській) економічній зоні і на континентальному шельфі України регулює Тимчасовий порядок ведення рибного господарства і здійснення рибальства.

Використання рибнихта інших воднихживих ресурсів виключної (морської) економічної зони України юридичними і фізичними особами Укра/іниздійснюється відповідно доТимчасового порядку ведення рибного господарства і здійснення рибальства¹ та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку і умов використання рибнихта інших воднихживих ресурсів виключної (морської) економічної зони України»²).

Порядок і умови використання рибних та інших водних живих ресурсів виключної (морської) економічної зони України іноземними юридичними і фі­зичними особами регулює спеціальний нормативно-правовий акт, прийнятий відповідно до ст. 9 Закону «Про виключну (морську) економічну зону України». Ним є Порядок і умови використання рибних та інших водних живих ресурсів виключної (морської) економічної зони України іноземними юридичними і фізичними особами³. Промисел рибних та інших живих ресурсів, а також до­слідження, розвідка та інші операції, пов'язані з таким промислом у виключній (морській) економічній зоні України, іноземними юридичними та фізичними особами здійснюються лише на підставі міжнародних угод. Іноземні юридичні та фізичні особи, які ведуть рибний промисел у виключній (морській) еконо­мічній зоні України, повинні дотримуватися вимог щодо збереження рибних та інших живих ресурсів, а також інших положень і умов, встановлених Законом України «Про виключну (морську) економічну зону України» та іншими актами законодавства України⁴.

Відповідно до п. 4 Порядку і умов використання рибнихта інших водних жи­вих ресурсів виключної (морської) економічноїзони України іноземними юридич­ними і фізичними особами, використання водних живих ресурсів здійснюється за плату відповідно до законодавства України та за спеціальними дозволами, виданими користувачам на кожне судно Головним управлінням охорони, від­творення водних живих ресурсів і регулювання рибальства Державного агентства рибного господарства України, далі - Держрибагентство, в межах затверджених Мінприроди України лімітів на основі біологічних обґрунтувань. Відповідні орга­ни іноземних держав, які уклали з Україною договір про здійснення промислу у виключній (морській) економічній зоні України, подають заявки на одержання дозволу на ведення промислу у виключній (морській) економічній зоні України.

Дія дозволу може бути припинена у разі: закінчення терміну, на який цей дозвіл було видано; добровільної відмови користувача від нього або якщо потреба у його використанні відпала; систематичного чи грубого порушення користувачами визначеного порядку спеціального використання водних живих ресурсів, умов дозволів на їх використання, норм, правил рибальства та інших вимог в галузі охорони, використання і відтворення цих ресурсів; різкого погір­шення біологічного стану водних живих ресурсівта умовїх існування, зниження рибопродуктивності, погіршення їх видового складу та якості внаслідок дії при­родних чинників або порушення природокористування з вини користувачів.

Відповідно до п. 8 Порядку і умов використання рибнихта інших водних живих ресурсів виключної (морської) економічної зони України іноземними юридичними і фізичними особами, користувачі зобов'язані: перед початком робіт у виключній (морській) економічній зоні України викликати представника Держрибагентства з метою супроводження судна, який забезпечується за рахунок користувача хар­чуванням і помешканням за нормами, передбаченими для офіцерського складу, та має вільний доступ до засобів зв'язку, документації, суднового, промислового та технологічного журналів, навігаційних карт, технологічного процесу добуван­ня та переробки водних живих ресурсів; надавати Держрибагентству України інформацію про вхід у виключну (морську) економічну зону України і вихід з неї з обов'язковим проходженням визначених точок контролю тощо.

Кожне судно, що здійснює промисел, повинно мати: оригінал дозволу на ведення промислу водних живих ресурсів у виключній (морській) економічній зоні; промисловий журнал та журнал обліку прийнятих водних живих ресурсів; сигнальні розпізнавальні знаки; марковані знаряддя лову із зазначенням назви судна, держави, номера дозволу і порядкового номера знаряддя лову; УКХ- радіостанцію, яка повинна постійно працювати на прийом на 16 міжнародному каналі; завірену власником судна схему розташування трюмів із зазначенням їх розмірів; форму гарантії країни прапору. З метою забезпечення своїх суверенних прав на розвідку, експлуатацію, збереження живих ресурсів та управління ними у своїй виключній (морській) економічній зоні Україна вживає заходів (включаю­чи огляд, інспекцію, арешт і судовий розгляд) для забезпечення дотримання законодавства України.

Спеціальні правила встановлені для використання та охорони анадромних видів риб. Відповідно до ст. 8 Закону «Про виключну (морську) економічну зону України», спеціально уповноважені органи України забезпечують збереження запасів анадромних видів риб шляхом вжиття відповіднихзаходів і встановлення правил регулювання рибного промислу у виключній (морській) економічній зоні, зокрема щодо визначення загального обсягу допустимих виловів, і співробітнича­ють з цією метою з відповідними органами інших заінтересованих держав, якщо ці види риб мігрують за межі виключної (морської) економічної зони України.