Понятие избирательных и смежжных с ними политических прав граждан как объекта посягательств

Избирательные права являются одной из составляющих по-s литических прав граждан, но в отличие от остальных регламентации именно этих прав посвящены целые главы законодательных актов на федеральном уровне и отдельные кодексы на уровне штатов.

И все-таки прежде всего сюда относится активное избирательное право (право голоса), называемое также общим избирательным правом. Причем право голоса используется как при выборах в государственные органы власти и органы местного самоуправления, так и при выборах должностных лиц, референдумах и публичных собраниях. Наряду с активным выделяется пассивное избирательное право - право избираться в выборные органы государства и местного самоуправления, когда лицо выдвигает свою кандидатуру или дает согласие на выдвижение. Существует и ряд других избирательных прав: право участвовать в формировании избирательных органов, в выдвижении кандидатов, выступать с инициативой отзыва выборных представителей и должностных лиц, заявлять отводы, возражения, оспаривать итоги выборов и т. д.

Выборы в политической системе США являются чрезвычайно важным, систематически и широко используемым институ-

том. Всего на различных уровнях организации публичной власти имеется около 5 тыс. выборных мандатов. Причем в штатах получила распространение выборность не только политически значимых должностей, но и руководящих работников исполнительного аппарата, а также правоохранительных органов. Так, граждане Оклахомы только в пределах исполнительной власти штата избирают 12 чиновников, среди которых губернатор, вице-губернатор, генеральный атторней штата, государственный ревизор и т.

В целом на территории США выборы осуществляются с соблюдением принципов всеобщности и равенства при тайном голосовании, которые являются универсальными для демократических государств. При этом принцип прямых выборов тоже можно считать правилом. Но в условиях американской системы права, когда на суды возложена обязанность по проверке законов на их соответствие конституции, указанные принципы не нашли полного закрепления в системе законодательства США.

Избирательные права закреплены в поправках (запрет ограничения права голоса), XIX (право голоса ДЛЯ женщин), XXIV (отмена имущественного избирательного ценза), XXVI (возрастной ценз) Конституции США.

К иным видам политических прав следует отнести такие, как: право на объединение, свобода союзов и ассоциаций, свобода собраний и манифестаций, свобода информации, право петиций, право и обязанность защиты страны, право на сопротивление угнетению. Политические прана и свободы граждан, за исключением избирательных, закреплены в поправке 1 к Конституции США.

Свобода информации представляет из себя целую группу прав и свобод, в которой можно выделить следующие.

Свобода слова как проявление открытого и независимого выражения собственного мнения. Свободу слова можно отнести к «предпочтительным» правам человека и гражданина. Она не только обеспечивает «рынок идей», необходимый для нормаль-

ного функционирования демократического общества, но и представляет собой важнейшую форму индивидуального самовыражения, необходимого человеку как социальному существу. Свобода средств массовой информации является одним из непосредственных выражений свободы слова и определяет такое положение СМИ, когда обзор представляемой ими информации подвергается минимальному цензу, обусловленному защитой личной жизни граждан, государственной, дипломатической и иными тайнами, и только в соответствии с законодательством, Понимание свободы слова и печати распространяется на свободное выступление не только в печатных, но ив электронных источниках информации.

Право на сопротивление угнетению. Декларация независимости США, принятая 4 июля 1776 г., стала первым в истории законодательным актом, провозглашающим данный принцип как неотчуждаемое право нации в целом и каждого гражданина в отдельности: « ... ход событий приводит к тому, что один из народов вынужден расторгнуть политические узы, связывающие его с другим народом, и занять самостоятельное и равное место среди держав мира, на которое он имеет право по законам природы и ее Творца... Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых. В случае, если какая-либо форма правительства становится губительной для самих этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и формах организации власти, которые, как ему представляется, наилучшим образом обеспечат людям безопасность и счастье. ...Когда длинный ряд злоупотреблений и насилий, неизменно подчиненных одной и той же цели, свидетельствует () коварном замысле вынудить народ смириться с неограниченным деспотизмом, свержение такого правительства и создание новых гарантий безопасности на будущее становится правом и обязанностью народа. Эти колонии длительное время проявля-

ли терпение, и только необходимость вынуждает их изменить прежнюю систему своего правления. (...) Поэтому мы, представители соединенных Штатов Америки, собравшись на общий конгресс, призывая Всевышнего подтвердить честность наших намерений, от имени и по уполномочию доброго народа этих колоний, торжественно записываем и заявляем, что эти соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами, что они освобождаются от всякой зависимости по отношению к британской короне и что все политические связи между ними и Британским государством должны быть полностью разорваны, что в качестве свободных и независимых штатов они полномочны объявлять войну, заключать мирные договоры, вступать в союзы, вести торговлю, совершать любые другие действия и все то, на что имеет право независимое государство.

Право на объединение, свободу союзов и ассоциаций. Для демократических стран свобода объединений является незыблемым принципом общественного устройства. Объединения должны создаваться добровольно и без ограничений, за некоторым исключением. Объединения не должны преследовать цели извлечения прибыли, а статус такого рода объединений регулируется гражданским, торговым правом и т. д. К таким организациям можно отнести различного толка партии, религиозные конфессии, союзы и т. д. Право граждан на объединения не закреплено в Конституции США. В связи с этим Верховный суд США в 1958 г. на основе расширительного толкования свободы слова или печати, свободы собраний и петиций, содержащихся в поправке I к Конституции, в решении по делу Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения против штата Алабама истолковал I поправку следующим образом: «Хотя положение о свободе ассоциаций прямо не сформулировано в поправке, она на протяжении долгого времени считается подразумеваемой положениями о свободе слова или печати, собраний и петиций». Таким образом, Верховный суд признал право граждан на объединения в качестве фундаментального.

Свобода собраний и манифестаций. Собрания в основном проводятся в закрытых помещениях, доступ в которые может

быть ограничен организаторами такого собрания. Собрания проводятся после соблюдения процедуры уведомительного порядка, извещения компетентных органов о предстоящем собрании, месте его проведения, времени и тематике. Но существует и явочный порядок проведения. «Манифестация» — понятие обобщенное, включающее в себя любые выступления под открытым небом, которые могут проводиться в форме митингов, демонстраций, шествий, пикетов. На митинг собирается некоторое количество людей, где обычно после публичных выступлений устроителей и дрУГих желающих принимается резолюция с каким-либо требованием к властям или призывом к гражданам.

Право петиций. Это право, в соответствии с которым граждане имеют возможность обратиться к властям с письменным требованием (обращением, жалобой), на которое власти обязаны реагировать в установленном порядке. Петиции могут быть индивидуальные и коллективные. На сегодняшний день петиция нс рассматривается только как просьба «об удовлетворении жалобы», как она определена поправкой 1 к Конституции США Петиция может иметь направленность на побуждение государ- CTitciiHbix органов к определенным действиям, желательным для зиинитсля, или просто отражать политические взгляды.