§ 3. Административно-правовые отношения и акты применения норм административного права как элементы механизма административно-правовой охраны политических прав граждан России.
Как уже отмечалось ранее, структура административного правоотношения содержит три элемента: субъекты правоотношений, объект правоотношения и содержание правоотношения, включающее в себя права и обязанности сторон, участвующих в правоотношении.
Первым элементом выступает субъект правоотношения.
Вопрос о субъектах правоотношений является одним из основополагающих для любого правового исследования, поскольку с ним связано не только определение круга их потенциальных участников, но и закрепление за ними совокупности соответствующих прав и обязанностей, что необходимо для рассмотрения содержания любого правоотношения.Говоря об особенностях правовой категории «субъект правоотношения» с позиций общей теории права, субъектами правоотношений являются отдельные индивиды и организации, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей1 4. С.С. Алексеев в своей фундаментальной работе «Общая теория права» выделяет два основных признака субъекта права: во-первых, субъектом права является лицо,
124 См.: Хропашок В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений /Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. - М., 2000, с. 309.
124
участник общественных отношений, которое фактически может быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей. Во-вторых, это лицо, которое реально способно участвовать в правоотношениях, которое приобрело свойства субъекта права в силу юридических норм.
Как справедливо отмечает автор, юридические нормы образуют обязательную основу выступления индивидов, организаций, общественных объединений как субъектов права125.В теории административного права вопросы субъекта правоотношений данной области рассматривались различными авторами. Так, Ц.А. Ямпольская еще в 1957 году в своем исследовании «Субъекты советского административного права» отмечала, что субъектами права называются носители прав и обязанностей, которые участвуют в правоотношении или могут в нем участвовать, то есть могут стать участниками правоотношений . Далее автор выделяет три группы субъектов административного права, к которым относятся: 1)
органы государства (и их агенты, их должностные лица); 2)
общественные организации; 3)
советские граждане.
Кроме того, Ц.А. Ямпольская отмечает, что субъекты этих трех названных групп являются полноправными участниками административно-правовых отношений, носителями определенных прав в области административного права и соответствующих обязанностей .
Считаем возможным на основе анализа правового положения субъектов административно-правовой охраны политических прав граждан России предложить классификацию данных субъектов.
I. По виду субъектов административно-правовой охраны политических прав граждан России считаем возможным выделить:
125 Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982, с. 138-139.
126 Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права. Дисс. ... д-ра юрид. наук.-М., 1957, Т. 1,с. 112.
127 См: Там же, с. 115-116.
125
избирательные комиссии, комиссии референдума различных уровней; органы внутренних дел; органы, уполномоченные в области печати и средств массовой информации; органы, уполномоченные в области телевидения, радиовещания и государственного контроля за техническим качеством вещания; инспектора Счетной палаты Российской Федерации; прокурор; наблюдатель; участник производства по делу об административном правонарушении, посягающем на чьи-либо политические права.
Еще по теме § 3. Административно-правовые отношения и акты применения норм административного права как элементы механизма административно-правовой охраны политических прав граждан России.:
- 3.2 Развитие советской науки административного права
- § 1. Общая характеристика механизма правового регулированияобщественных отношений
- § 2. Понятие и концептуальная модель механизма административно-правовой охраны политических прав граждан России.
- § 1. Позитивно-правовые нормы как элемент механизма административно-правовой охраны политических прав граждан России.
- § 2. Характеристика норм об административной ответственности за нарушения политических прав граждан России.
- § 3. Административно-правовые отношения и акты применения норм административного права как элементы механизма административно-правовой охраны политических прав граждан России.
- 8. Участник производства по делу об административном правонарушении, посягающем на чьи-либо политические права.
- 5. О СИСТЕМЕ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
- Избирательные правоотношения
- ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО КУРСУ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
- § 1. Конституционные основы юридической ответственности, определяющие характер административных наказаний
- § 2. Административный штраф как мера административного наказания
- 1.1. Введение в курс: "Административное право РФ"
- ГЛАВА ДЕВЯТАЯ. ТЕОРИЯ ПРАВА КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА
- § 2. Характеристика страхового механизма обеспечения безопасности личности.
- 1.1. Понятие, сущность и принципы инспектирования, как правовой формы деятельности вневедомственной охраны полиции
- Органы административной юрисдикции как субъекты административно-деликтологических исследований. Концептуальные проблемы административно-правовой политики.
- Основания и критерии допустимости государственно-правового принуждения в административном материальном и процессуальном праве
- § 2. Правовые институты как элемент механизма обеспечения исполнения требований экологического законодательства и их превентивное значение