§ 1.1. Понятие избирательного права

При определении понятия избирательного права прежде всего необходимо установить его место в сложившейся в Республике Беларусь системе правовых наук. Общепризнанно, что система права и правовая наука Беларуси построены по европейским традициям (романо-германская правовая система).

Избирательное право выполняет одну из важнейших функций в системе норм конституционного права. Нормы избирательного права определяют порядок избрания как высшего должностного лица государства, так и представительных органов - Президента, Парламента, местных органов власти. Отметим, что в ряде стран избирательное право определяется как самостоятельный институт конституционного права.

В литературе термин «избирательное право» используется в двух значениях - в объективном и субъективном смысле. Избирательное право в объективном смысле слова — это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами представительных органов власти и должностных лиц в государстве. Являясь одним из институтов конституционного права, избирательное право включает в себя также отдельные нормы других отраслей права - гражданского, административного, уголовного, трудового. Такие нормы права называют поливалентными, относящимися к двум и более отраслям права.

Избирательное право в субъективном смысле слова — это гарантированное государством право граждан участвовать в выборах представительных органов государственной власти и местного самоуправления и должностных лиц в государстве — т.е. избирать и быть избранными. Исходя из вышесказанного избирательное право определяется и как конкретное субъективное право лица, причем в двух значениях: право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право).

Основные условия осуществления активного и пассивного избирательного права совпадают по многим позициям.

Исходя из вышесказанного можно определить предмет избирательного права как связанные с организацией и проведением выборов общественные отношения, в которых прямо или косвенно участвуют граждане.

Избирательное право рассматривается как составная часть (элемент) нормативно регламентированной системы социальных отношений. Для наиболее полного анализа избирательного права как комплексного образования оно рассматривается в отдельных, относительно самостоятельных, формах своего существования в качестве: отдельной отрасли права и законодательства, научной и учебной дисциплины, правовой культуры и поведения. В литературе эти формы определяют как составляющие (элементы) полной структуры избирательного права.

Избирательное право - это также форма, юридическая оболочка (система) избирательного процесса.

Наиболее распространенным сегодня является подход, в соответствии с которым избирательное право рассматривается как самостоятельный институт или подотрасль конституционного права. Этот подход основан на понимании глубокой взаимосвязи предметной области конституционного и избирательного права. Преимущество его в том, что он способствует всестороннему осмыслению природы и закономерностей развития публичной власти в демократическом государстве.

Как подотрасль законодательства избирательное право также является комплексной системой, оперирующей собственными категориями и категориями других отраслей законодательства. Главной его функцией является функция регулирования, основанная на принципах верховенства закона.

Избирательное право выступает надежной опорой юридической системы правового государства. Оно позволяет обеспечивать реализацию общепризнанных принципов политической демократии, верховенства закона и уважения прав человека и гражданина.