Предисловие

Любое демократическое государство немыслимо без проведения периодических, свободных и справедливых выборов. Через выборы граждане реализуют свое право на управление страной. Избрание депутатов, должностных лиц порождает ответственность органов власти перед населением страны.

Выборы являются важнейшим элементом современной политической системы и представляют собой наиболее действенный механизм реализации народной воли в государственном управлении. Избирательное право и избирательная система — важнейший элемент устройства государственной власти в любом обществе. Юридически обеспечивая посредством демократических выборов практическое участие граждан в трансформации власти народа в государственную власть, избирательное право выступает в качестве правовой основы формирования и функционирования всех институтов системы представительной демократии, приобретая особый социально-политический статус. От качества функционирования избирательного права зависит не только персональный состав выборных органов или должностных лиц, но и легитимность государственной власти, что обусловливает социально-политическую направленность ее деятельности.

Легитимность власти основывается на волеизъявлении народа, которое выражается на свободных и демократических выборах. Поэтому избирательная система и избирательное законодательство должны гарантировать проведение выборов в соответствии с основными принципами, которые сформулированы в международно-правовых актах, а именно: выборы должны быть всеобщими, равными, тайными, свободными и справедливыми. Проведение выборов, результаты которых не оспариваются ни одной из противоборствующих сторон внутри страны и признаются международным сообществом, является основной частью демократического развития страны.

Избирательные права также находятся в тесной взаимосвязи с основными правами и свободами человека. «Демократия — это не просто власть народа, демоса, это власть для народа, — отмечал вице президент Венецианской комиссии Уго Мифсуд Бонничи.

Становление и развитие демократического правового государства в Республике Беларусь объясняют повышенный интерес, который привлекает к себе избирательная проблематика. В этом аспекте немаловажным становится изучение опыта правового регулирования избирательных правоотношений, роли и места выборных институтов в государственно-правовом механизме, формирования выборных органов.

Представленная вашему вниманию книга является первым систематизированным изданием в Республике Беларусь, в котором изложены как основные принципы избирательного права, так и избирательная система страны и методы ее функционирования.

С.А. Алъфер

і

Бонничи, Уго Мифсуд. Передовой опыт в области избирательного зако нодательства // Журнал о выборах. 2006. Спец. выпуск. С. 17.