Понятие и содержание пассивного избирательного права.

Пассивное избирательное право - право граждан Российской Федерации, достигших на день выборов возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В отличие от активного избирательного права для реализации пассивного избирательного права необходимо в определенной законом последовательности выполнить ряд действий, как самому гражданину, так и другим участникам избирательного процесса - начиная с процедуры выдвижения и регистрации гражданина в качестве кандидата, проведения предвыборной агитации и заканчивая процедурой голосования, подсчета голосов, определения итогов голосования и установления результатов выборов.

Реализация гражданином пассивного избирательного права не всегда зависит только от данного лица (если лицо не выдвигает свою кандидатуру в порядке самовыдвижения), но всегда зависит от результатов волеизъявления избирателей. Избрание выдвинутого в качестве кандидата гражданина возможно лишь при условии, что за него проголосовало не менее установленного в законе числа избирателей. Таким образом, для реализации пассивного избирательного права, в том числе права выдвигать свою кандидатуру на выборах в порядке самовыдвижения, недостаточно лишь волеизъявления лица, желающего быть кандидатом.

1. Наличие гражданства Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 32). Ценз гражданства означает, что избирательные права представляются только гражданам данного государства. Приобретение пассивного избирательного права может быть оговорено сроком гражданства (например, в США он составляет семь лет для избрания в Палату представителей и девять лет - для избрания в Сенат) или даже требованием быть гражданином по рождению (для кандидатов в президенты, например, в США, Финляндии, Беларуси, Казахстане). В России иностранные граждане обладают активным и пассивным правом только на муниципальных выборах (при условии их постоянного проживания на территории муниципального образования).

2. Достижение соответствующего возраста, с которым связана возможность гражданина РФ самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности. В том числе и быть избранным:

- для Президента РФ - 35 лет;

- для депутатов Г осударственной Думы - 21 год; членов Совета Федерации - 30 лет;

- минимальный возраст для депутатов законодательных органов власти субъектов Федерации не должен превышать 21 года;

- минимальный возраст глав муниципальных образований - 21 год;

- минимальный возраст представительных органов местного самоуправления - 21 год. (На рассмотрении в Госдуме находится законопроект, предусматривающий 18-летний возраст).

3. Соответствовать иным требованиям (не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными; лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч.3 ст.32).

Некоторые дополнительные требования, касающиеся возраста и срока постоянного проживания в Российской Федерации, предъявляются к кандидатам на выборах Президента РФ (ч.2 ст.81). Кандидат должен постоянно проживать на территории России не менее 10 лет. В ст.32. Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» специально оговорено, что ценз оседлости для приобретения пассивного избирательного права может быть установлен только Конституцией.

Кроме того, федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта РФ могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином РФ пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более определенного количества сроков подряд, а уставом муниципального образования - должность главы муниципального образования более определенного количества сроков подряд.