Статья XIX GATT 1994 и Соглашение о защитных мерах

Статья XIX GATT 1994 и положения Соглашения о защитных мерах устанавливают мно­жество правил, согласно которым страны-члены могут вводить защитные меры. Пункт 1(а) статьи XIX GATT 1994 «Чрезвычайные меры в отношении импорта отдельных товаров» гласит:

Если в результате непредвиденных обстоятельств и выполнения, взятых на себя договариваю­щейся стороной обязательств по настоящему Соглашению, включая тарифные уступки, какой- либо товар импортируется на территорию такой договаривающейся стороны в таких возрос­ших количествах и на таких условиях, что они причиняют или угрожают причинить серьезный ущерб отечественным производителям на этой территории аналогичных или непосредствен­но конкурирующих товаров, договаривающаяся сторона может приостановить обязательство, полностью или частично, или отозвать или изменить уступку.

В рамках статьи XIX Генерального соглашения по тарифам 1947 года, которая во всех от­ношениях была идентична статье XIX GATT 1994, около 150 защитных мер были официально

доведены до сведения Договаривающихся сторон. Однако для разрешения ситуаций, в кото­рых импорт вызвал особенные экономические трудности, Договаривающиеся стороны часто прибегали к другим, а не защитным мерам. В число таких «других» мер входит добровольные ограничения экспорта (VERs), добровольные механизмы сдерживания (VRAs) и механизмы упорядоченного маркетинга (OMAs), которые было рассмотрены ранее.^[2787] В отличие от защит­ных мер, указные меры не требуют какой-либо компенсации и могут применяться выборочно в отношении основных стран-экспортеров.^[2788] Этим и объясняется «популярность» VERs, VRAs и OMAs. Соглашение о защитных мерах было заключено в ходе Уругвайского Раунда в связи с необходимостью уточнения и усиления дисциплины реализации статьи XIX GATT, а также для восстановления многостороннего контроля над защитными мерами и ликвидации таких мер, как VERs, VRAs и OMAs, которые избегали такого контроля.

Соглашение о защитных мерах, которое является частью Приложения 1А к Соглашению ВТО, подтверждает и уточняет положения статьи XIX GATT 1994, но также устанавливает и но­вые правила. Соглашение о защитных мерах содержит:

• основные требования, которые должны быть соблюдены до введения специальной защит­ной меры (статьи 2 и 4);

• (национальные и международные) процедурные требования, которые должны быть вы­полнены странами-членами, применяющими защитную меру (статьи 3 и 12); и

• характеристики и условия, касающиеся защитных мер (статьи 5 - 9).

В отношении взаимосвязи между положениями Соглашения о защитных мерах и статьей XIX GATT 1994, в споре «Корея - Молочные продукты» (Korea - Dairy), на основании статей 1 и 11.1(а) Соглашения о защитных мерах, Апелляционный орган постановил:

Любые защитные меры, введенные после вступления в силу Соглашения ВТО, должны в рав­ной степени соответствовать положениям Соглашения о защитных мерах и статьи XIX GATT 1994.^[2789]

Как Апелляционный орган отметил в споре «Аргентина - Обувь (ЕС)» (Argentina - Footwear EC), ничто в Соглашении ВТО не говорит о намерении переговаривающихся сторон Уругвайско­го Раунда подвести требования статьи XIX GATT 1994 под рамки Соглашения о защитных мерах и, таким образом, сделать эти требования неприменимыми.^[2790] Это имеет особое значение в от­ношении требования, согласно которому рост импорта должен быть результатом «непредвиден­ных событий». Это требование содержится в статье XIX Генерального соглашения по тарифам 1994 года, но не в более подробном Соглашении о защитных мерах. Тем не менее, это требование в полной мере применимо. Статья XIX GATT 1994 года и Соглашение по защитным мерам при­меняются кумулятивно.^[2791]

Вопросы и задания 7.17

Почему Соглашение о защитных мерах обсуждалось во время переговоров в контек­сте Уругвайского Раунда GATT? Почему Договаривающиеся стороны GATT предпо­читают добровольные экспортные ограничения (и другие аналогичные меры), а не защитные меры? Какое отношение Соглашение о защитных мерах имеет к статье XIX Генерального соглашения по тарифам 1994?

7.5.2.