4.5.1 Природа обязательства по национальному режиму статьи XVII GATS

Обязательство по национальному режиму статьи XVII GATS отличается от обязательства по национальному режиму статьи III GATT 1994. Как рассматривалось выше, обязательство по национальному режиму статьи III GATT 1994 имеет общее применение к торговле товарами.^[1671] В отличие от этого, обязательство по национальному режиму для торговли услугами статьи XVII GATS не имеет такого общего применения; оно не применяется в целом ко всем услугам, затрагивающим торговлю услугами.

Обязательство по национальному режиму применяется только до той степени, до которой страны-члены ВТО придерживаются предоставления «национального режима» в отношении секторов специфических услуг.^[1672] Каждая страна-член ВТО изложил такие обязательства в графе по национальному режиму в своем «Перечне специфических обязательств». Эти специфические обязательства по предоставлению национального режима часто ограничиваются определенными условиями, оговорками и ограничениями, которые также излагаются в Перечнях. Страны-члены ВТО могут, например, предоставлять национальный режим в секторе специфических услуг только в отношении конкретных режимов поставок (например, трансграничная поставка), а не прочих (таких, как коммерческое присутствие).^[1673] К типичным ограничениям по национальному режиму, включаемым в Перечни, относятся:

• Требования гражданства или проживания к управляющим лицам компаний, поставляющих услуги;

• Требования по инвестированию определенной суммы активов в местной валюте;

• Ограничение на покупку земли иностранными поставщиками услуг;

• Специальные субсидии или налоговые льготы, предоставляемые только отечественным поставщикам; и

• Дифференциальные требования по уставному капиталу и специальные ограничения по текущим операциям, применяемые только в отношении иностранных поставщиков.³⁰⁹

Следует отметить в качестве примера графу по национальному режиму Перечня Европейских сообществ и его стран-членов в отношении услуг по высшему образованию, см.

рис. 4.1. Из этого Перечня следует, что Европейские сообщества и его страны-члены согласились предоставлять национальный режим услугам высшего образования, поставляемым по режиму 1 («трансграничная поставка») (с оговоркой Италии), режиму 2 («потребление за рубежом») и режим 3 («коммерческое присутствие»). При этом не было принято обязательств предоставлять национальный режим в отношении режима 4 («присутствие физических лиц»), за исключением горизонтальных обязательств.

Перечни специфических обязательств стран-членов ВТО можно найти на сайте ВТО.^[1674] ^{^[1675] ³¹¹ В целом большинство стран-членов, особенно развивающиеся страны, не принимали обязательств по национальному режиму по многим секторам услуг, и когда такие обязательства принимаются, они часто сопровождаются большим количеством ограничений.}

Рис. 4.1. Выдержка из Перечня специфических обязательств Европейских сообществ и его стран-членов.³¹¹

bgcolor=white>3) Е, I: Требуется тестирование для открытия частных университетов, уполномоченных на выдачу общепризнанных дипломов и степеней; процедура включает рекомендации Парламента. СР: Освобождение от обязательств образовательных учреждений, выдающих общепризнанные государственные дипломы.

Сектор или подсектор

Ограничения по доступу на рынок

Ограничения по национальному режиму

Дополнительные Прим. обязательства

С. Услуги по высшему образованию (СРС 923)

5. Услуги по образованию, финансируемые в частном порядке

1) Е: Условие гражданства. Однако, граждане третьих стран могут иметь разрешение от компетентных органов

на создание и управление образовательным учреждением и обучение.

2) отсутствует

1) I: Условие гражданства для поставщиков услуг - иметь полномочия на выдачу общепризнанных дипломов.

2) Нет ограничений

3) Нет ограничений

[1] См.

Секретариат ВТО, «Доступ на рынок: незавершенная деятельность», 6-я серия специальных исследований (ВТО, 2001), 103.

4) Освобождение от обязательств, за исключением случаев, указанных в горизонтальном разделе и ограничиваемых следующими разделе особыми условиями:

4) Не связано, за исключением случаев, указанных в горизонтальном

?К: Условие гражданства для профессоров

Е: Условие гражданства. Однако, граждане третьих стран могут получить разрешение от уполномоченных органов на учреждение и управление образовательным учреждением и обучение

I: Условие гражданства для поставщиков услуг - иметь полномочия на выдачу дипломов, признанных государством.

Обсуждение более высоких обязательств по национальному режиму являются существенным элементом в текущих переговорах по торговле услугами в контексте Дохийского Раунда.

Для определения области действия обязательства страны-члена ВТО по национальному режиму или для определения в отношении специфической услуги, должна ли страна-член ВТО предоставлять национальный режим услугам или поставщикам услуг других членов ВТО, необходимо очень тщательно изучать обязательства, условия, оговорки и ограничения, излагаемые в Перечне каждой страны-члена ВТО.

Вопросы и задания 4.23

Ограничиваются ли меры, затрагивающие базовое образование и здравоохранение обязательством по национальному режиму статьи XVII GATS в вашей стране? А в США, Китае, Индии и Бразилии?

4.5.2.

<< | >>

↑

Источник: Питер Ван ден Боше. Правила и политика Всемирной Торговой Организации. Текст, кейсы, материалы. - Б.:2011. - 942 с.. 2011

Еще по теме 4.5.1 Природа обязательства по национальному режиму статьи XVII GATS: