Изъятия из обязательства по РНБ в соответствии с GATS

В отличие от GATT 1994, GATS позволяет странам-членам ВТО составлять перечни изъятий из обязательства по РНБ статьи II:1. Статья II:2 GATS предусматривает:

Страна-член ВТО может сохранить меру, несовместимую с пунктом 1, при условии, что такая мера внесена в перечень изъятий и отвечает условиям Приложения по изъятиям из статьи II.

Страны-члены ВТО могли составлять списки мер в Приложении к статье II Изъятия до даты вступления в силу Соглашения о ВТО, т.е. 1 января 1995 года.^[1450] Около две трети стран- членов ВТО включили обязательства по РНБ в списки. В общем, было предоставлено свыше 400 исключений. Изъятия касаются преимущественно транспорта (особенно морского), те­лекоммуникаций (по большей части, аудиовизуальных), финансовых и деловых услуг.^[1451]

Уведомление страны-члена ВТО об исключении должно было содержать:

• Описание сектора или секторов, в которых действовало изъятие;

• Описание меры, с указанием, почему она не совместима со статьей II;

• Страна или страны, к которым применялась мера;

• Планируемый срок действия изъятия;^[1452] и

• Условия, создающие необходимость в введении изъятия.

Важно отметить, что список изъятий может не идентифицировать страны-члены ВТО, ко­торые не получили бы выгоду от обязательства по РНБ; список исключений может только иден­тифицировать страны-члены ВТО, которые получат выгоду от большего доступа на рынок, чем другие страны-члены ВТО. В качестве примера можно отметить, что Европейские сообщества включили нижеследующие изъятия из обязательства по РНБ в приложении к статье II Изъятия:

• в отношении аудиовизуальных услуг (производство и распространение телевизионных программ и кинематографических работ), меры, предоставляющие преимущество вспо­могательных программ (таких как План действий для современных телевизионных услуг, MEDIA и EURIMAGES) к аудиовизуальным работам и поставщикам таких работ, соответ­ствующих конкретным критериям европейского происхождения;

• в отношении публикации, иностранного участия в итальянских компаниях, превышающих 49% капитала и прав голоса, при условии взаимности;

• в отношении внутреннего водного транспорта, регламенты, осуществляющие Мангейм- скую конвенцию о судоходстве по Рейну.^[1453]

Пункт 6 Приложения к статье II Изъятия гласит о том, что в принципе, изъятия не должны превышать десять лет, и, следовательно, срок действия всех изъятий в рамках статьи II:2 должен был истечь к концу января 2005 года. Однако этого не произошло.

Согласно пункту 3 Приложения к статье II Изъятия все изъятия, предоставленные на пе­риод более пяти лет, пересматриваются Советом по торговле услугами. Как указано в пункте 4 Приложения Совет рассматривает вопрос, превалируют ли условия, которые послужили пред­посылкой к созданию изъятия, и назначают дату дальнейшего пересмотра. Если Совет делает заключение о том, что подобные условия больше не существуют, затрагиваемая страна-член ВТО вероятно будет обязана предоставить РНБ в отношении меры, которая ранее была изъ­ята из этого обязательства. Впервые Совет по торговле услугами проводил пересмотр изъя­тий статьи II в 2000 году.^[1455] Пересмотр осуществлялся на секторной основе в виде вопросов и ответов, однако Совет по услугам не нашел ни одного изъятия, которое больше не было обо­снованным. Второй пересмотр изъятий из обязательства по РНБ прошел в 2004-5 гг.^[1456] В этот раз пересмотр проводился по аналогии с пересмотром 2000-го года, и также не дал ника­ких результатов и заключений по поводу того, что изъятие больше не было обоснованным.^[1457] Совет по услугам завершил пересмотр, приняв решение, что следующей процесс должен начать­ся не позднее июня 2010 г.^[1458]

Списки мер, которые отдельные страны-члены ВТО включили в Приложение к статье II Изъятия, можно найти на веб-сайте ВТО.^[1459]

Вопросы и задания 4.9

Могут ли страны-члены ВТО исключать меры, влияющие на торговлю услугами, из применения обязательства по РНБ в рамках статьи II:1 GATS? Приведите примеры мер Соединенных Штатов и Индии, которые изъяты из обязательства по РНБ в соответст­вии со статьей II:2 GATS.

4.4.