РОССИЙСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ В СФЕРЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

«Нормы Пользования Сетью»

Разработаны Открытым Форумом Интернет-Сервис-Провайдеров (http://www.ofisp.org), 1999 год. Первоисточник: www.ofisp.org/documents/ofisp-005.html.

Сеть Интернет представляет собой глобальное объединение компьютерных сетей и информационных ресурсов, принадлежащих множеству различных людей и организаций.

Настоящий документ описывает общепринятые нормы работы в сети Интернет, соблюдение которых является обязательным для всех пользователей. Действие этих норм распространяется на порядок использования ресурсов Сети. Здесь и далее словом Сеть обозначены сеть Интернет и доступные из нее другие сети.

1. Ограничения на информационный шум (спам)

Развитие Сети привело к тому, что одной из основных проблем пользователей стал избыток информации. Поэтому сетевое сообщество выработало специальные правила, направленные на ограждение пользователя от не-нужной/незапрошенной информации (спама). В частности, являются недопустимыми:

1.1. Массовая рассылка не согласованных предварительно электронных писем (mass mailing). Под массовой рассылкой подразумевается как рассылка множеству получателей, так и множественная рассылка одному получателю.

Здесь и далее под электронными письмами понимаются сообщения электронной почты, ICQ и других подобных средств личного обмена информацией. 1.2.

Несогласованная отправка электронных писем объемом более одной страницы или содержащих вложенные файлы. 1.3.

Несогласованная рассылка электронных писем рекламного, коммерческого или агитационного характера, а также писем, содержащих грубые и оскорбительные выражения и предложения. 1.4.

Размещение в любой конференции Usenet или другой конференции, форуме или электронном списке рассылки статей, которые не соответствуют тематике данной конференции или списка рассылки (off-topic).

Размещение в любой конференции сообщений рекламного, коммерческого или агитационного характера, кроме случаев, когда такие сообщения явно разрешены правилами такой конференции либо их размещение было согласовано с владельцами или администраторами такой конференции предварительно. 1.6.

Размещение в любой конференции статьи, содержащей приложенные файлы, кроме случаев, когда вложения явно разрешены правилами такой конференции либо такое размещение было согласовано с владельцами или администраторами такой конференции предварительно. 1.7.

Рассылка информации получателям, высказавшим ранее явное нежелание получать эту информацию. 1.8.

Использование собственных или предоставленных информационных ресурсов (почтовых ящиков, адресов электронной почты, страниц WWW и т.д.) в качестве контактных координат при совершении любого из вышеописанных действий, вне зависимости от того, из какой точки Сети были совершены эти действия.

2. Запрет несанкционированного доступа и сетевых атак Не допускается осуществление попыток несанкционированного доступа к ресурсам Сети, проведение или участие в сетевых атаках и сетевом взломе, за исключением случаев, когда атака на сетевой ресурс проводится с явного разрешения владельца или администратора этого ресурса. В том числе запрещены: 2.1.

Действия, направленные на нарушение нормального функционирования элементов Сети (компьютеров, другого оборудования или программного обеспечения), не принадлежащих пользователю. 2.2.

Действия, направленные на получение несанкционированного доступа, в том числе привилегированного, к ресурсу Сети (компьютеру, другому оборудованию или информационному ресурсу), последующее использование такого доступа, а также уничтожение или модификация программного обеспечения или данных, не принадлежащих пользователю, без согласования с владельцами этого программного обеспечения или данных либо администраторами данного информационного ресурса. 2.3.

Передача компьютерам или оборудованию Сети бессмысленной или бесполезной информации, создающей паразитную нагрузку на эти компьютеры или оборудование, а также промежуточные участки сети, в объемах, превышающих минимально необходимые для проверки связности сетей и доступности отдельных ее элементов.

3. Соблюдение правил, установленных владельцами ресурсов Помимо вышеперечисленного, владелец любого информационного или

технического ресурса Сети может установить для этого ресурса собственные правила его использования.

Правила использования ресурсов либо ссылка на них публикуются владельцами или администраторами этих ресурсов в точке подключения к таким ресурсам и являются обязательными к исполнению всеми пользователями этих ресурсов.

Пользователь обязан соблюдать правила использования ресурса либо немедленно отказаться от его использования.

4. Недопустимость фальсификации

Значительная часть ресурсов Сети не требует идентификации пользователя и допускает анонимное использование.

Использование идентификационных данных (имен, адресов, телефонов и т.п.) третьих лиц, кроме случаев, когда эти лица уполномочили пользователя на такое использование. В то же время пользователь должен принять меры по предотвращению использования ресурсов Сети третьими лицами от его имени (обеспечить сохранность паролей и прочих кодов авторизованного доступа). 4.2.

Фальсификация своего IP-адреса, а также адресов, используемых в других сетевых протоколах, при передаче данных в Сеть. 4.3.

Использование несуществующих обратных адресов при отправке электронных писем.

5. Настройка собственных ресурсов

При работе в сети Интернет пользователь становится ее полноправным участником, что создает потенциальную возможность для использования сетевых ресурсов, принадлежащих пользователю, третьими лицами. В связи с этим пользователь должен принять надлежащие меры по такой настройке своих ресурсов, которая препятствовала бы недобросовестному использованию этих ресурсов третьими лицами, а также оперативно реагировать при обнаружении случаев такого использования.

Примерами потенциально проблемной настройки сетевых ресурсов являются:

открытый ретранслятор электронной почты (SMTP-relay); общедоступные для неавторизованной публикации серверы новостей (конференций, групп);

средства, позволяющие третьим лицам неавторизованно скрыть источник соединения (открытые прокси-серверы и т.п.);

общедоступные широковещательные адреса локальных сетей; электронные списки рассылки с недостаточной авторизацией подписки или без возможности ее отмены.

Основным автором документа является Seva Gluschenko. В разное время и в разной степени в создании документа приняли участие:

ArkanoiD, Alexandr V.Goncharov, Andrei Kolesnikov, Andrei Pougatch, Andrew Romanov, Andrey V Stolyarov, Cyril A. Vechera, Dmitry Morozovsky, Gali-na Kovalenko, George J.

«Рекомендации по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции в Российской Федерации»

Представлены на слушаниях в Государственной Думе 20 мая 2000 года, в качестве проекта одобрены 15 сентября 2000 года рабочей группой по электронной коммерции Комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Раздел 1. Статус Рекомендаций по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции в Российской Федерации

1. Назначение и цель создания Рекомендаций по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции в Российской Федерации.

Рекомендации по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции в Российской Федерации (далее — Рекомендации) предназначены для гармонизации развития Интернет-коммерции в российском сегменте сети Интернет в условиях возрастающего интереса российского государства и общества к коммерции в сети Интернет и к сети Интернет в целом.

В настоящее время указанный интерес при отсутствии специальных законодательных норм в сфере Интернет-коммерции, сложности судебной защиты по спорам, связанным с использованием сети Интернет, несовершенстве технической организации сети Интернет, и, главное, неадекватного социально-психологического восприятия сети Интернет у ее пользователей может стать катализатором дезорганизации отношений в сфере Интернет-коммерции и привести к массовым нарушениям гражданских прав и свобод, законодательства Российской Федерации, интересов организаций, занимающихся Интернет-коммерцией, российского государства и общества.

Представляется возможным и целесообразным с целью формирования обычаев делового оборота и развития механизмов саморегуляции в сфере Интернет-коммерции использовать принципы и положения настоящих Рекомендаций для прямого или опосредованного внедрения их в соответствующие общественные отношения в Российской Федерации.

2. Задачи Рекомендаций.

Посредством использования настоящих Рекомендаций могут быть решены следующие задачи:

учебные — по просвещению пользователей сети Интернет о возможных проблемах использования сети Интернет и организации Интернет-коммерции;

организационно-методические — по формированию и поддержке информационных ресурсов в сети Интернет, предназначенных для ведения Интернет-коммерции;

научные — по исследованию и разработке принципов и норм регулирования сети Интернет и электронной коммерции.

3. Основные понятия.

Под Интернет-коммерцией понимается коммерческая деятельность в сфере рекламы и распространения товаров и услуг посредством использования сети Интернет.

Пользователь сети Интернет — физическое или юридическое лицо, использующее услуги и сервисы сети Интернет.

Информационный провайдер — физическое или юридическое лицо, оказывающее услуги по использованию сети Интернет.

Оператор Интернет-коммерции — пользователь сети Интернет, занимающейся Интернет-коммерцией.

4. Международное сотрудничество в сфере регулирования электронной коммерции.

В мире в сфере регулирования электронной коммерции разрабатываются и принимаются многочисленные документы и нормативно-правовые акты, изучение, использование и участие в разработке которых позволит Российской Федерации гармонизировать собственное развитие электронной коммерции в общем мировой системе единого информационного пространства.

5. Юридическая сила Рекомендаций.

Рекомендации не имеют никакой юридической силы до той поры, пока принципы и положения из них не будут использованы лицами при организации процессов Интернет-коммерции.

6. Научная сила и неполнота Рекомендаций.

Заложенные в Рекомендациях принципы и положения не претендуют на абсолютную истину и должны рассматриваться исключительно как научный анализ проблематики информационных общественных отношений в сфере Интернет-коммерции.

Перечень затрагиваемых в Рекомендациях проблем регулирования Интернет-коммерции не является исчерпывающим.

7. Временные изъятия. В настоящий момент Рекомендации не затраги- вают проблематику особых третейских процедур разрешения споров в свя- зи с использованием сети Интернет, расчетов в сети Интернет, интеллекту- альной собственности, специальных средств обеспечения доказательств и ряд других вопросов, связанных государственным регулированием коммер- ческой деятельности в целом.

8. Открытость Рекомендаций

Рекомендации открыты для обсуждения, критики, изменений, неприятия и заимствования.

9. Редакции Рекомендаций, текущая и последняя редакции.

В силу объективных причин настоящие Рекомендации будут претерпевать определенные изменения, которые будут отражаться в редакциях настоящего документа.

Первая редакция: 20 мая 2000 года.

Раздел 2. Принципы и рекомендации по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции.

10. Принцип соблюдения суверенитета Российской Федерации Предполагаемая сфера действия настоящих Рекомендаций — информа- ционные общественные в связи с использованием сети Интернет и ведени- ем Интернет-коммерции складывающиеся на территории Российской Фе- дерации или инициируемые гражданами Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации или организациями, заре- гистрированными на территории Российской Федерации и развивающиеся вне пределов Российской Федерации.

С целью реализации данного принципа рекомендуется: определить юрисдикцию, т.е., решить, какие, в зависимости от субъектов и характера информационных общественных отношений, действия в сфере использования сети Интернет регулируется исключительно законодательством Российской Федерации, а для каких требуется соблюдение законодательства иностранных государств.

11. Принцип законности

Все лица, участвующие в информационных общественных отношениях с использованием сети Интернет, должны соблюдать законодательство Российской Федерации.

С целью реализации данного принципа рекомендуется: понимать, что на настоящий момент в законодательстве Российской Федерации отсутствуют изъятия из регулирования общественных отношений вида «все, кроме использования в сети Интернет» и, соответственно, соблюдать нормы законодательства Российской Федерации, относящиеся к соответствующим предметным сферам регулирования.

12. Принцип анонимности пользователей в сети Интернет.

Все лица, использующие сеть Интернет, в пределах действующего законодательства имеют право на анонимность. Указанное право не распространяется на операторов Интернет-коммерции при осуществлении ими коммерческой деятельности.

Сбор, хранение и распространение информации о пользователях сети Интернет без разрешения последних запрещается. Владельцы информационных ресурсов в сети Интернет обязаны уведомлять пользователей о предпринимаемых ими мерах по защите информации о пользователях.

13. Принцип равенства Интернет-коммерции.

Государственное регулирование деятельности в сфере Интернет-коммерции в Российской Федерации осуществляется на равных основаниях с коммерческой деятельностью, если иное не установлено федеральными законами Российской Федерации или международными договорами.

14. Принцип обязательной индивидуализации оператора Интернет- коммерции.

Оператор Интернет-коммерции обязан полно и достоверно индивидуализировать себя во всех информационных отношениях с пользователями сети Интернет.

С целью реализации данного принципа оператору Интернет-коммерции рекомендуется:

указывать или организовывать открытый доступ к информации о наименовании, юридическом адресе, фактическом местонахождении, реквизитах, лицензиях, сертификатах и других правоустанавливающих документах, принадлежащих оператору Интернет-коммерции во всех информационных отношениях с пользователями сети Интернет; указывать собственный электронный почтовый адрес во всех информационных отношениях с пользователями сети Интернет; указывать или организовывать открытый доступ к информации о наименовании и электронных адресах информационных провайдеров, услуги которых используется оператором Интернет-коммерции при организации деятельности в сфере Интернет-коммерции; указывать электронные адреса органов государственной власти, выдавших оператору Интернет-коммерции правоустанавливающие документы. В случае отсутствия электронных адресов у указанных органов государственной власти указываются их адреса на территории Российской Федерации.

15. Принцип открытости и достоверности совершения коммерческих операций в сети Интернет.

Оператор Интернет-коммерции обязан публиковать с использованием всех собственных информационных ресурсов правила получения информации о предлагаемых товарах и услугах и условиях и порядке совершения сделок с помощью сети Интернет с целью приобретения и доставки последних, а также использования информационных ресурсов, предназначенных для реализации коммерческой деятельности.

Оператор Интернет-коммерции несет ответственность за соответствие существенных условий сделки, заключаемой посредством использования сети Интернет, требованиям законодательства.

Пользователь сети Интернет имеет право требовать от оператора Интернет-коммерции письменной копии любых документов, связанных с деятельностью последнего.

Оператор Интернет-коммерции несет ответственность за защиту информации о потребителе, получаемой в результате заключения сделки с использованием сети Интернет.

С целью реализации данного принципа оператору Интернет-коммерции рекомендуется:

составить детальные правила использования информационных ресурсов, предназначенных для реализации коммерческой деятельности, и четко определить порядок совершения сделок с помощью сети Интернет;

разработать механизм предоставления по требованию пользователей письменной информации о действиях оператора Интернет-коммерции; электронный текст договора, заключаемого с помощью сети Интернет, должен находится по одному адресу в сети Интернет, доступ к которому должен быть открытым;

четко описать, что является офертой и что считается акцептом при заключении договора с использованием сети Интернет; указать, как будет определяться время и место совершения сделки и метод обмена информацией между сторонами в связи с исполнением договора; предусмотреть систему обработки технических ошибок при заключении договора;

определить собственную ответственность за неполную или недостоверную информацию, опубликованную в связи с организацией коммерческих операций.

16. Принцип факультативной индивидуализации потребителей товаров и услуг в сети Интернет.

Оператор Интернет-коммерции имеет право требовать индивидуализации потребителя услуг и товаров при заключении договора посредством сети Интернет в объеме, предусмотренном законодательством.

При индивидуализации с целью заключения договора посредством сети Интернет потребителям запрещается предоставлять недостоверную информацию или фальсифицировать информацию, связанную с доступом к информационным ресурсам Оператора Интернет-коммерции.

С целью реализации данного принципа оператору Интернет-коммерции рекомендуется:

контролировать правосубъектность лиц, заключающих сделки;

определить ответственность потребителя за указание недостоверной

информации или фальсификации при заключении сделки.

17. Принцип разумной свободы информационного обмена

Помимо законных ограничений на информационный обмен пользователи сети Интернет не имеют права осуществлять несанкционированные получателем или получателями электронные почтовые рассылки, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пользователи имеют право использовать информационные ресурсы только в соответствии с установленными для последних правилами, если иное не определено законом или договором с собственником информационного ресурса.

Доступ к информации ограниченного доступа запрещается. Под информацией ограниченного доступа в сети Интернет понимается информация, доступ к которой осуществляется на основе принудительной авторизации по имени и паролю.

С целью реализации данного принципа оператору Интернет-коммерции рекомендуется:

закрыть доступ к информации ограниченного доступа путем организации системы авторизации.

18. Принцип разумной ответственности информационных провайдеров Информационный провайдер не несет ответственности за незаконные

действия лиц, использующих его услуги, в случае отсутствия информации об указанных действиях или отсутствия возможности своевременно и достоверно выявить и/или квалифицировать указанные действия.

Информационный провайдер не несет ответственности за действия лиц, использующих его услуги и нарушивших обычаи делового оборота в сфере использования сети Интернет, если иное не предусмотрено законом или договором.

Информационный провайдер несет ответственность за модификацию и задержку передачи информации, если иное не предусмотрено законом или договором.

Информационный провайдер несет ответственность за неполное или недостоверное ознакомление пользователей сети Интернет об условиях использовании и существенных особенностях функционирования его информационных ресурсов.

19. Принцип добровольного обеспечения доказательств в связи с ис- пользованием сети Интернет.

Пользователи, информационные провайдеры и операторы Интернет-коммерции имеют право использовать любые законные способы обеспечения доказательств информационного обмена и совершения коммерческих операций в сети Интернет.

С целью реализации данного принципа пользователям, информационным провайдерам и операторам Интернет-коммерции рекомендуется:

заключать соглашения о принятии в качестве доказательств по спорам в

связи с использованием сети Интернет информации в электронной

форме;

использовать системы депонирования электронной информации как для электронных почтовых сообщений, так и для опубликованной в сети Интернет информации;

использовать механизмы электронно-цифровой подписи и ее аналогов; использовать информационные сервисы, предназначенные для сбора и обработки общедоступной информации в сети Интернет (поисковые системы, каталоги ресурсов);

использовать возможности классических экспертных действий и сложившуюся практику нотариальных действий.

При составлении Рекомендаций использованы следующие материалы: DIRECTIVE 2000/ /EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of on certain legal aspects of Information Society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market («Directive on electronic commerce»), February, 28, 2000 Study «Electronic Commerce and the Role of the WTO», 1999. Principles of Consumer Protection for Electronic Commerce by Canadian Working Group on Electronic Commerce and Consumers Recommendation of the OECD Council Concerning Guidelines for Consumer Protection in the Context of Electronic Commerce, 1999. Organization for Economic Cooperation and Development America-On-Line e-commerce policy, 2000

Проект федерального закона «О государственной политике Российской Федерации по развитию и использованию сети Интернет» Проект федерального закона «О праве на доступ к информации» Нормы пользования Сетью. Открытый Форум Интернет-Сервис-Провайдеров www.ofisp.org

Предметные законы и законопроекты США, Швеции, Германии, Франции, Австрии, Австралии, Китая и Сингапура.

Разработка базовой версии: Виктор Наумов.

О разработке Концепции организационно-правовой поддержки развития информационного общества на Северо-Западе России

Представлено на заседании Координационного совета Партнерства для развития информационного общества на Северо-Западе России (ПРИОР СЗ) 19 марта 2002 года

Целесообразность работы над данной Концепцией основывается на тех потенциальных возможностях, которые кроются в саморегулировании общественных отношений в сфере развития информационного общества

В рамках данной Концепции возможно предпринять попытки по созданию: 1.

Системы стандартов и рекомендаций по организационно-правовой поддержке развития информационного общества (в частности, некоммерческих информационных проектов в сети Интернет и проектов в сфере электронной коммерции). 2.

Системы добровольной сертификации проектов некоммерческих информационных проектов и проектов в сфере электронной коммерции (приведение этих проектов в соответствие со стандартами, разработанными в рамках Концепции). 3.

Системы экспертизы нормативно-правовых актов в сфере информатизации и использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). 4.

Третейской системы разрешения споров (создание третейского суда, рассматривающего, в частности, споры, связанные с использованием ИКТ и сети Интернет).

После создания указанных систем представляются возможными следующие направления деятельности ПРИОР-СЗ в рамках Концепции: 1)

Научно-исследовательская. Исследование организационно-правовых проблем развития информационного общества, использования сети Интернет и ИКТ; 2)

Образовательная; 3)

Нормативно-методическая: разработка организационно-правовых методик и стандартов, связанных с организационно-правовой поддержкой и развитием некоммерческих проектов и проектов в сфере электронной коммерции; 4)

Сертификационная: проверка и сертификация по инициативе собственников информационных ресурсов и систем на предмет соответствия последних законодательству Российской Федерации, модельному законодательству СНГ, иностранному законодательству и разработанным в рамках Концепции стандартам организационно-правой поддержки информационного общества; 5)

Экспертная: юридическая экспертиза проектов нормативно-правовых актов в сфере информатизации и использования ИКТ; 6)

Консалтинговая: правовая поддержка и консультирование по проблемам регулирования сети Интернет, создания и развития информационных ресурсов и систем, использования объектов интеллектуальной собственности; 7)

Законопроектная: разработка проектов нормативно-правовых актов в сфере информатизации и использования ИКТ; 8)

Третейская: разрешение споров, переданных на рассмотрение третейскому суду, созданному в рамках Концепции.

Подготовлено В. Наумовым.