<<
>>

2.3. Переходный период.

Период становления Российской Федерации «переходный период» - это мостик, который связывает два этапа в истории России и правового регулирования деятельности предприятия. Начиная с 80-90- х г.
мы перешли к рыночной экономики от советского строя, где связующим звеном выступила приватизация государственной собственности.

Предприятие было рассмотрено с учетом уже многообразия форм собственности, расширения круга собственников и видов хозяйственной деятельности, впервые об этом упоминалось в Законе СССР от 4 июня 1990г. «О предприятиях в СССР». Дальнейшее закрепление правовых позиций ориентировочных на рыночную экономику отразил Закон РСФСР or 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР», Закон РСФСР от 25 декабря 1990г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Закон РСФСР от 3 июля 1991г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий».

«Приватизация - это в принципе всегда длительный процесс. Он предполагает преобразование не только техники, технологии, инфраструктуры. В нашей стране проблема была более сложной - осуществить формирование качественно нового менталитета экономической активности населения. Это - дело целого поколения»54. Приватизация как процесс есть совокупность мероприятий административно - правового и гражданско-правового характера, в результате которых право собственности на приватизируемое имущество переходит от государства к юридическому или физическому лицу55.

В период с 1991 по 1993г. большую роль в приватизации предприятий играли Указы и Распоряжения Президента: 1) Указ Президента от 29 декабря 1991г. № 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий»; 2) Указ Президента от 29 января 1992г. Л« 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», действующий с изменениями от 14 июля 1998г.; 3) Указ Президента от 1 июля 1992г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных, объединений государственных предприятий в акционерные общества»; 4) Указ Президента от 24 декабря 1993г.

№ 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»; 5) Указ Президента от 22 июля 1994г. ЛЬ 1535 «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после I июля 1994 года»; Распоряжение Президента от 18 марта 1992г. № 114- рп «Об утверждении «Положения об определении по объектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности»; Указ от 2 июня 1994г. № 1114 «О продаже госулара венных предприятий- должников» и Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994г. №498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий». Как отмечает Э.Э. Коган, именно из ряда преобразованных предприятий в акционерные общества и ликвидации их как банкротов должна была какая-то часть из них стать и казенными предприятиями.56

Итак, параллельно со сменой собственника решался вопрос о создании казенных предприятий. Так Указ Президента РФ от 23 мая 1994г. № 1003 «О реформе государственных предприятий» предполагал создать на базе ликвидируемых федеральных государственных предприятий, осуществляющих свою деятельность на праве полного хозяйственного ведения, предприятие на праве оперативного управления, т.е. казенное предприятие (заводы, фабрики, хозяйства). Казенное предприятие самостоятельно реализует свою продукцию и использует прибыль, если иное не предусмотрено законодательством и его уставом. Оно не может создавать дочерних предприятий, выступать в качестве учредителя иных предприятий, учреждений, организаций без г.редварительного согласия Правительства РФ или уполномоченного им органа, не может отчуждать закрепленное за ним государством недвижимое имущество, в частности сдавать его в аренду или пользование, а также использовать его в качестве предмета залога без согласия Правительства РФ или уполномоченного на то органа57. Правового положения казенных предприятий также отражает Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994г.

«Об утверждении типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия»; Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994 г. № 1138 «Порядок планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)».

Фундаментальным источником права стали принятые в 1994г. часть I и в 1995г. часть II Гражданского кодекса РФ. В Гражданском кодексе РФ закреплено понятие предприятия как объекта и субъекта права. Понятие государственных и муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного и оперативного управлении, раскрыто б статьях 113-115 ГК РФ. Законодатель наделяет в соответствии с кодексом государственные и муниципальные унитарные предприятия правоспособностью юридическою лица. В соответствии со ст. 132 ГК РФ законодатель дает официальное определение предприятия - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, и признает его недвижимостью. Предприятие в целом или его часть мог>т быть объектом купли - продажи (§8 ГК РФ), аренды (§5 ГК РФ), залога и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

Как правильно подчеркивает К. Савицкий, имущественные комплексы стали приобретать черты и сущность объекта свободного предпринимательского интереса. Однако тс исторически характерные для предприятия в качестве объекта частного оборота черты (коммерческие связи, фирменные наименования, деловая репутация), которые изначально присутствовали и самостоятельно развивались в традиционном имущественном комплексе, в «восстановленном» новейшим российским законодательством понятии предприятия-объекта не только выступали как несколько «инородные» элементы, но и были вплетены в единую юридическую ткань своеобразного явления, каковым представляется предприятие"3.

Дальнейший процесс приватизации государственных предприятий продолжил Федеральный Закон от 2 июля 1997г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

Таким образом, в Российской Федерации принимались законы подкрепляющие положение концепции множественности понягия предприятия как объекта права в киде имущественного комплекса и субъекта права - организационно-правовой форме.

Так, Федеральный Закон принятый 16 июля 1997 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» регулирует вопросы ипотеке предприятия отдельной главой XII - Особенности ипотеки предприятий, зданий и сооружений. Гражданский кодекс РФ и Федеральный Закон в положениях передачи имущества предприятия как комплекса противоречат друг другу.

Савицкий К. Тенденции и пути развития унитарных предприятий// Вопросы экономики. 2004, Xs9. С-53-63

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» закреплены положения государственной регистрации прав на предприятие как имущественного комплекса (ст. 22 ФЗ РФ) и государственная регистрации ипотеки (ст. 29 ФЗ РФ).

С принятием части III ГК РФ 2001г. урегулирован вопрос о передачи в наследство предприятия как имущественного комплекса ст. 1178 ГК РФ.

Федерального закона РФ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и долгожданный Федеральный закон РФ от 14 ноября 2002г. № 161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» рейдируют положение и закрепляют основные принципы унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Законодателем также были приняты не менее важные нормативно правовые акты, касающиеся регулирования правоотношений между собственником предприятия, предприятием как имущественным комплексом и государством РФ, в лице органов государственной власти. Так, например, Закон РФ от 29 мая 1992г. «О залоге», ФЗ РФ от 26 декабря 1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ РФ от 29 июля 1998 г. Лг2 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в РФ», ФЗ РФ от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с офаниченной ответственностью», ФЗ РФ от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и т.л.

18 декабря 2006г. принята четвертая часть Гражданского кодекса РФ, регулирующая положения в области промышленной собственности, товарного знака, фирменного наименования и коммерческого обозначения.

Так же необходимо отметить новую волну преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества. На основании Профаммы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 2005г., утвержденной Распоряжением Правительства от 26 августа 2004г. Л"2 1124-р. из раздела I следует, что в 2006- 2007 годах к приватизации будут предложены все федеральные государственные унитарные предприятия, не обеспечивающие выполнение государственных функций Российской Федерации. Распоряжением Правительства от 25 августа 2005г. №1306-р также утвержден «Прогнозный план приватизации федерального имущества на 2006г. и основные направления федерального имущества на 2006-2008 годы».

Кроме того, можно сделать заключение, что Россия вступает в новый этап развития правового регулирования и экономического существования предприятия.

<< | >>
Источник: Каменева Кристина Олеговна. ПРЕДПРИЯТИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ИМУЩЕСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС В СООТНОШЕНИИ С ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМОЙ / ДИССЕРТАЦИЯ. 2007

Еще по теме 2.3. Переходный период.:

  1. 2.3. Переходный период.
  2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРИОДА ФОРМИРОВАНИЯ ФЕОДАЛИЗМА
  3. 2. Период переходного постсоветского законодательства (1992-1994 гг.)
  4. 3. Период регулярного парламентского законодательства (1995 г. - по настоящее время)
  5. 1.6. Государство и право в обществе переходного периода
  6. II. ПОЛЬСКИЕ ЗЕМЛИ В ПЕРИОД НЕМЕЦКОЙ ОККУПАЦИИ
  7. 37. Изменение государственного аппарата в период Гражданской войны
  8. РАЗДЕЛ I ДРЕВНЕРУССКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО B ПЕРИОД ПОЯВЛЕНИЯ РУССКОЙ ПРАВДЫ
  9. Избирательное право советского периода 1917-1991 гг.
  10. КОНСТИТУЦИЯ И ДЕМОКРАТИЯ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ ПЕРЕХОДНОГО ТИПА
  11. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ «ПЕРЕХОДНОГО ГОСУДАРСТВА»
  12. СОВРЕМЕННЫЕ ДЕМОКРАТИИ: ПРОБЛЕМЫ «ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА»
  13. ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД (1866-1874)
  14. § 30. Период классического рабовладельческого хозяйства
  15. § 1. Некоторые особенности государства и права переходного типа
  16. § 2. Основные задачи и направления деятельности государства переходного типа
  17. § 3. Особенности развития конституционного законодательства в переходный период
  18. § 3. Классификация переходных состояний политического режима
  19. § 4. Особенности взаимодействия общества и государства в условиях переходных состояний политического режима
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -