Тема 4. Кодификация советского права (1922 - 1923 гг.)

1. Переход к новой экономической политике и задачи кодифи­кации советского права.

2. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.

3. Земельный кодекс РСФСР 1922 г.

4. Трудовой кодекс РСФСР 1922 г.

5. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.

6. Брачно-семейный кодекс РСФСР 1926 г.

Словарь терминов (глоссарий)

Новая экономическая политика (нэп) - антикризисная программа предложенная В. И. Лениным на X съезде РКП (б), за­конодательно оформленная декретами ВЦИК и СНК, решениями IX Всероссийского съезда Советов (декабрь 1921 г.).

Продналог - в 1921 г. в соответствии с резолюцией X съезда РКП (б) действующая в период «военного коммунизма» продраз­верстка была заменена продналогом. При взимании продналога учитывалась имущественная дифференциация: с зажиточных кре­стьян бралось больше, чем с бедняков. В 1922 г., введенный перво­начально как дробный (состоял из 13 налогов), стал единым. При­чем в 1923 - 1924 гг. по желанию крестьян его можно было вносить как продуктами, так и деньгами, но уже в 1924 г. он был заменен единым сельхозналогом, который взимался преимущественно в червонцах. После выплаты продналога всем, что оставалось сверх него, крестьянин мог распоряжаться по собственному усмотрению. Действовал фактически на протяжении трех лет (1921 - 1923 гг.).

Спекуляция - уголовный кодекс РСФСР 1922 г. в статье 137 определял спекуляцию как искусственное повышение цен на товары путем сговора торговцев или злостного невыпуска товаров на ры­нок. Слово «спекуляция» в данной редакции не использовалось. На второй сессии ВЦИК X созыва статья 137 УК РСФСР 1922 г. была изменена и изложена следующим образом: «Злостное повышение цен на товары путем скупки, сокрытия или невыпуска таковых на рынок, а равно и злостное понижение цен на производящихся госу­дарственными органами публичных торгах путем распространения ложных, порочащих предмет и условия торгов сведений или иными способами ...».

Источники ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ДЕКРЕТ от 21 марта 1921 года О ЗАМЕНЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ И СЫРЬЕВОЙ РАЗВЕРСТКИ НАТУРАЛЬНЫМ НАЛОГОМ

1. Для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяй­ства на основе более свободного распоряжения земледельца про­дуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производи­тельности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государственных обязательств разверстка как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража заме­няется натуральным налогом.

2. Этот налог должен быть меньше налагавшегося до сих пор путем разверстки обложения. Сумма налога должна быть исчислена так, чтобы покрыть самые необходимые потребности армии, город­ских рабочих и неземледельческого населения. Общая сумма нало­га должна быть постоянно уменьшаема по мере того, как восста­новление транспорта и промышленности позволит Советской вла­сти получать продукты сельского хозяйства в обмен на фабрично­заводские и кустарные продукты.

3. Налог взимается в виде процентов или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа едоков в хозяйстве и наличия скота в нем.

4. Налог должен быть прогрессивным; процент отчисления для хозяйств середняков, маломощных хозяев и для хозяйств го­родских рабочих должен быть пониженным.

Хозяйства беднейших крестьян могут быть освобождаемы от некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов натураль­ного налога.

Старательные хозяева - крестьяне, увеличивающие площади засева в своих хозяйствах, а равно увеличивающие производитель­ность хозяйства в целом, получают льготы по выполнению нату­рального налога.

5. Закон о налоге должен быть составлен таким образом и опубликован в такой срок, чтобы земледельцы еще до начала ве­сенних полевых работ были возможно более точно осведомлены о размерах падающих на них обязательств.

6. Сдача государству причитающихся по налогу продуктов за­канчивается в определенные, точно установленные законом сроки.

7. Ответственность за выполнение налога возлагается на каж­дого отдельного хозяина, и органам Советской власти поручается налагать взыскания на каждого, кто не выполнил налога.

Круговая ответственность отменяется.

Для контроля за применением и выполнением налога образу­ются организации местных крестьян по группам плательщиков раз­ных размеров налога.

8. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, остающиеся у землевладельцев после выполнения ими налога, находятся в пол­ном их распоряжении и могут быть используемы ими для улучше­ния и укрепления своего хозяйства, для повышения личного по­требления и для обмена на продукты фабрично-заводской и кустар­ной промышленности и сельскохозяйственного производства.

Обмен допускается в пределах местного хозяйственного оборо - та как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах.

9. Тем земледельцам, которые остающиеся у них после вы­полнения налога излишки пожелают сдать государству, в обмен на эти добровольно сдаваемые излишки должны быть предоставлены предметы широкого потребления и сельскохозяйственного инвен­таря. Для этого создается государственный постоянный запас сель­скохозяйственного инвентаря и предметов широкого потребления как из продуктов внутреннего производства, так и из продуктов, за­купленных за границей. Для последней цели выделяется часть го­сударственного золотого фонда и часть заготовленного сырья.

10. Снабжение беднейшего сельского населения производится в государственном порядке по особым правилам.

11. В развитие настоящего Закона Всероссийский Централь­ный Исполнительный Комитет предлагает Совету Народных Ко­миссаров не позднее месячного срока издать соответствующее под­робное положение.

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М.КАЛИНИН Секретарь

Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета П.ЗАЛУЦКИЙ

Темы рефератов

1. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.: разработка и общая про­блематика.

2. Правовой анализ Земельного кодекса 1922 г.

3. Семейное законодательство периода нэпа.

4. Борьба с экономической преступностью в период новой экономической политики.

Задания

1. Назовите причины перехода к новой экономической поли­тике.

2. Какие основные изменения в налоговой политике про­изошли с переходом к нэпу?

3. Дайте правовой анализ декрету ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом».

4. Что представляла собой организация планирования в годы нэпа?

5. Дайте характеристику системы источников советского права.

6. Выделите особенности советского уголовного права.

7. Проанализируйте второй раздел ГК РСФСР 1922 г. и по­кажите, какие формы собственности в нем юридически закрепля­лись? Допускалась ли частная собственность? Если да, то, что мог­ло быть ее предметом?

8. Раскройте содержащиеся в тексте ГК РСФСР 1922 г. юри­дические термины: правоспособность, дееспособность, субъекты и объекты гражданско-правовых отношений, физические и юридиче­ские лица, неосновательное обогащение.

9. Сопоставьте Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 г. с аналогичным кодексом 1918 г., проанализируйте его содержание и раскройте суть его новых положений.

10. Назовите основные особенности советского процессуаль­ного законодательства.

11. Трудящийся В. находился без перерыва на больничном в течение 3-х месяцев. Выйдя на работу, он узнал о своем увольне­нии за прогулы.

12. За искусственное повышение цен на хлеб директора мага­зина народный суд приговорил к расстрелу. С учетом норм уголов­ного кодекса 1922 года правомерно ли была вынесена уголовная санкция?

13. Гражданин А. занимался скупкой драгоценных камней у иностранного гражданина, а также участвовал в переправе этих драгоценных камней за границу. Как будет рассмотрено дело на основании Руководящих начал и УК 1922 г.? Какое преступление будет вменяться в вину?

Рекомендованная литература

1. Билим Н. Н. Комсомол как субъект советской молодежной политики в 1920-е гг. // История государства и права. 2013. № 1. С. 33 - 35.

2. Волкова О. Н. История развития советского трудового за­конодательства: учебное пособие. М.: ВЮЗИ, 1986.

3. Зданович А. А. Органы государственной безопасности и Красная армия: Деятельность органов ВЧК - ОГПУ по обеспече­нию безопасности РККА (1921 - 1934). М.: Продюсерский центр «Икс-Хистори»; Кучково поле, 2008.

4. Кустова В. В. Усыновление по законодательству первых лет Советской власти // Журнал российского права. 2002. № 2.

5. Мотревич В. П. Экономическая история России: учеб. по­собие. Екатеринбург, 2009.

6. Новицкая Т. Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.: исто­рия создания. М.: Зерцало-М., 2012.

7. Прощалыгин Р. А. Правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного действиями должностного лица (в соответствии с Гражданским кодексрм РСФСР 1922 г.) // Исто­рия государства и права. 2009. № 3. С. 29 - 31.

8. Семидеркин Н. А. Создание первого брачно-семейного ко­декса. М.: изд-во МГУ, 1989.

9. Смыкалин А. С. История судебной системы России. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2012.

10. Швеков Г. В. Первый советский Уголовный кодекс. М.,

1970.