Тема 20 Развитие советского права в 1920—1930-е годы

20.1. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.

Уголовный кодскс состоял из введения и двух частей: Обшей и Особенной. Каждая часть делилась на главы. Задачей Уголовного кодекса являлась правовая зашита государства трудяшчхся оз пре­ступления и от общественно опасных элементов путем применения наказаний к нарушителям революционного порядка.

Целью наказания УК признавал: предупреждение новых нару­шений со стороны как преступника, так и других неустойчивых членов обшества; приспособление нарушителя к условиям общежи­тия путеѵі исправительно-трудового воздействия; лишение преступ­ника возможности совершения дальнейших преступлений. Обяза­тельным условием применения наказания являлось наличие вииы преступника в формс умысла или неосторожности

УК предусматривал гибкую систему наказаний, начиная от выс­шей меры (за наиболее опасные преступления) и цо общественного порицания. Меры наказания устанавливались в зависимости от ха­рактера и опасности преступления. Сѵлебным органам предоставля­лось право определять меры наказания в гірсделах статьи кодекса с } четом объекгивных обстоятельств дела и личности преступника.

B Особенной части УК РСФСР на первом месте стояли наибо­лее опасные государственные преступления — контрреволюцион­ные, а также против порядка управления. Затем следовали главы о должностных преет) нлениях, о нарушении правил отделения церк­ви от государства, о преступлениях хозяйственных, против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, об имущественных II воинских преступлениях.

Статьи Уголовного кодекса карали за расточительное отноше­ние арендатора к полученному им по договору государственному имушеству, злонамеренное использование договора с государствен­ной организацией и другие недобросовестные действия по отноше­нию к государству. Ряд статсй УК устанавливал санкции за нару­шение нанимателем законов о труде. Кодекс предусматривал суро­вое наказание также за нарушение законов о государственных мо­нополиях, за искусственное повышение цен нутем сіовора торгов­цев и злостный невыпуск товаров па рынок: фальсификацию с ко­рыстной целью свойств предметов сбыта и общественного потреб­ления; нспрсдставлснпе сведений о ходе работы и производитель­ности предприятия в целях сокрытия от государственного контроля своих доходов и др. За эти преступления устанавливались длитель­ные сроки лишения свободы.

B уголовном законодательстве особенно важным в тот период было издание в конце октября 1924 г. «Основных начаі уголовного законодательства Союза CCP и союзных республик», Положения о государственных престуіыениях и Положения о воннскнх преступле­ниях. «Основные начала» и Положения имели своей целью установ­ление единства уголовно-нравовой политики и единой законности на всей территории СССР.

«Основные начала» определяли задачи уголовного законодатель­ства, пределы его действия в связи с образованием СССР, виды, це­ли и условия применения наказания, порядок условно-досрочного освобождения.

Положение о воинских преступлениях определяло понятие II конкретные составы этих преступлений и бы io включено в качестве специальной главы в уголовные кодексы всех союзных республик.

B конце 20-х годов (1926—1928 гг.) в CCCP были изданы в но­вых редакциях уголовные кодексы союзных республик, а также раз­работаны и утверждены общесоюзные Положения о государствен­ных и воинских преступлениях.

Новый Уголовный кодекс бьы принят в 1926 г. и введен в дейст­вие 1 января 1927 r. Создание уголовных кодексов союзных респуб­лик в новой редакции обусловливалось прежде всего необходимо­стью привести кодексы в соответствие с основными началами уго­ловного законодательства Союза CCCP и союзных республик I924 r.

B феврале 1927 г. было издано общесоюзное Положение о пре­ступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза CCP опасных преступлениях против порядка управления). B мюле 1927 г. было издано новое Положение о воинских преступлениях.

Последующим законодательством было серьезно изменено со­держание ряда положений уголовного права, создан ряд новых норм. Изменения общих положений уголовного права (Общей час­ти кодексов) связаны ілавным образом с пересмотром системы и некоторых приниипов наказаний и с уточнением субъсктов отдель­ных преступлений.

B 1929 г изданы постановления об изменении Основных начал уголовного законодательства CCCP и союзных республик. Постанов­ление от 13 октября 1929 r. включило в число признаков, отягчаю­щих преступление и влекших усиление наказания, повторность со­вершения преступления, а также совершение преступлений в отно­шении лиц, которые находились на попечении преступника или в особо беспомощном состоянии (rio возрасту, IlO болезни и др). B TO же время предусматривалось применение судом наказания ниже низшего предела, указанного в законе Суду было предостаапено право вовсе не применять наказание, если к моменту рассмотрения дсла само преступление и обвиняемый перестали представлять серьезную опасность. Это давало возможность применять мягкие меры к правонарушителям из трудящихся, совершавшим незначи­тельные преступления по несознательности.

Постановление от 6 ноября 1929 r. установило вместо одного внда лишения свободы (со строгой изоляцией или без нее) два са­мостоятельных вида: в исправительно-трудовых лагерях отдаленных местностей на срок от 3 до 10 лет и в обших местах заключения сроком до 3 лет. Соответственно был изменен порядок применения ссылки Il высылки

B связи с переходом ряда специальных служб на военизирован­ное положение субъектами воинских преступлении могли стать ра­ботники милиции, военизированной и пожарной охраны, особых отрядов НКПС, исправительно-трудовых лагерей и др.

Гораздо больше изменений произошло в советском уголовном законодательстве rio конкретным видам преступлений.

B 1929 г. специальным законом граждане СССР, находившиеся за границей и перебежавшие в лагерь врагов рабочего класса, объ­являлись вне закона и в случае их обнаружения и опознания под­лежали по приговору Верховного Суда CCCP расстрелу в 24 часа, их имушество конфисковывалось. Этому закону была придана об­ратная сила.

Суровая ответственность устанавливалась Советским государст­вом за ряд преступлений, направленных на подрыв экономической мощи СССР, таких как подделка и сбыт в виде промысла денег, го­сударственных ценных бумаг, нарушение правил ввоза и вывоза ва­лютных, а также фондовых ценностей (контрабаіша) и др. Эти пре­ступления карались вплоть до высшсіі меры наказания. Опасными преступлениями были признаны передача за границу изобретений, сделанных советскими гражданами, и незаконное сообщение о них. Такие действия квалифицировались как шпионаж.

Сушественно изменились содержание и признаки состава та­кого преступления, как спекуляция. Как известно, статьи о спе­куляции в уголовных кодексах союзных республик 1922—1928 гг. (в УК РСФСР 1926 г. — ст. 107) карали не вообше скупку и пере­продажу товаров, которая была разрешенной формой деятельности частных торговцев, а лишь такую, которая сопровождалась злост­ным повышением цен, сокрытием или нсвыпуском товаров на ры­нок. 22 августа 1932 г. был издан новый Закон «О борьбе со спекуля­цией», включенный затем в уголовные кодексы. Спекуляцией no этому закону признавалась скѵпка и перепродажа частными лицами в целях нажнвы продуктов сельского хозяйства н предметов массо­вого потребления. Ответственность за это преступление была уста­новлена в виде лишения свободы сроком OT 5 до 10 лет.

20.2. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г.

Исправительно-трудовой кодекс определял организацию и правовой режим содержания осужденных. B Кодексе сочетались цели наказания и воспитания, на первое место ставилось перевос­питание и возращснис преступников к труду.

20.3. Процессуальное право

B Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР 1923 г. были сформу­лированы важнейшие принципы советского правосудия: устность судопроизводства, ведение дел на национальном языке, гласность и публичность заседаний (исключения допускались только для дел, содержащих государственную тайну или касающуюся интимных сторон жизни граждан). Закреплялся принцип обязательного уча­стия защиты по делам, по которым выступает прокурор, а также по делам ілухонемых, слепых и i .д. Определяя виды п характердоказа- тсльств, УПК нс ограничивал сул формальными доказательствами, обязывал его исследовать всс обстоятельства дсла, выяснять объек­тивную истину.

B УПК определялись формы и порядок следствия, содержа­лись специальные гарантии прав обвиняемого. B частности, сле­дователь обязан выяснять и исследовать нс только уличающие об­виняемого материалы, но и оправдывающие его. Обвиняемому га­рантировалось обжалование действий следственных органов. B Ко­дексе устанавливались такие важные принципы судопроизводства, как оценка доказательств судьями по своему внутреннему убежде­нию, основанному на рассмотрении всех обстоятельств дела; тай­на совещательной комнаты: отмена апелляции п кассационный порядок обжалования приговоров и др. Колскс подробно регла­ментировал порядок проведения слсдствня и судопроизводства во всех инстанциях.

20.4. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР

Данный документ закреплял принішпы устности, гласности, публичности производства, веденне дсл на национальном языке данной местности.

Проведение кодификации законодательства в РСФСР послужи­ло началом и основой широких кодификационных работ во всех советских республиках. Некоторые республики использовали кодек­сы РСФСР как основу для разработки самостоятельных кодексов лпбо основные их положения с учетом специфических националь­ных особенностей. Ha Украине, например, был разработан н при­нят в 1922 г единственный в CCCP Кодскс о просвещении. Другие республики распространязи на своей территории кодексы РСФСР, но с изменением ряда их положений в соответствии с националь­ными особенностями.

Кодифнкашія законодательства имела большое значение для раз­вития советского права. Она не являлась простой систематизацией ранее изданных законов. При составлении кодексов вырабатывались новые конкретные нормы для каждой отрасли советскою права.

Основные положения кодексов 1922—1923 гг. действовали в те­чение нескольких десятилетий.

Принятый 7 июля 1923 г. первый Гражданский процессуальный ко­декс РСФСР, вступивший в силу с I сентября того же года[507], содер­жал специальный пятый раздел, где находились нормы, регулирую­щие исполнительное производство. Исполнение судебных решений было предоставлено сторонам. И только в случае отказа от добро­вольного исполнения взыскатель мог просить суд, вынесший реше­ние, о принудительном исполнении последнего н о выдаче исполни­тельного листа Целью исполнительного производства стадо «бы­строе. удобное и дешевое исполнение требований кредитора... и со­хранение должника как хозяйственной, как рабочей силы»[508].

Приставы, полиция, красногвардейцы как оріаны исполнения ушли в небытие, органами исполнения судебных решений стали судебные исполнители, которые состояли при судах вплоть до ре­формы исполнительного производства 1997 r. Кроме судебных ис­полнителей особым Циркуляром Наркомюста и НКВД от 12 февра­ля 1925 г № 48/75 допускалось исполнсипс судебных решемий ор­ганами милиции ii волисполкомов (как правило, начальниками района рабочс-крестьянскоіі милиции или председателями волпс- полкомов), которые действовали по тсм жс правилам, что и судеб­ные исполнители. Для возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа взыскатель должен был обра­титься к указанным лицам с устным нли письменным заявлением. Повестка о возбуждении исполнительною производства доставля­лась судебным исполнителем должнику немедленно после получе­ния исполнительного листа (кроме случаев, когда исполнялось оп­ределение суда об обеспечении иска).

Срок на добровольное исполнение устанавливался обычно в са­мом судебном решении. Если же судья не указывал в решении кон­кретного срока, его мог установить судебный исполнитель, но нс более семи дней по обычным взысканиям. Однако при взыскании заработной платы срок на добровольное исполнение не мог превы­шать трех днсй, а при взысканиях с государственных предприятий он, наоборот, удлинялся н составлял от двух недель до одного ме­сяца. Таким образом, в законодательном регулировании исполни­тельного производства проявлялась доминирующая роль государст­венных ннтсрссов над частными н особое покровительство государ­ства трудовых интересов и прав работников и служащих.

Реформой 1923 г. была законодательно установлена очередность удовлетворения взысканий, которая также несла в ссбс отражение приоритетов государственной охраны отдельных прав и защищае­мых законом интересов. Вне очереди удовлетворялись расходы по исполнительному производству, очевидно, по тоіі причине, [509]ITO IlX нес государственный бюджет. Попытка преемственности данной нормы современным законодателем нс увенчалась успехом: пункт 1 ст. 77 Федерального закона «06 исполнительном производстве», на основании которого из денежной суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем, в первую очередь оплачивался исполни­тельный сбор, а требования взыскателя удовлетворялись в послед­нюю очередь, был прнзнан Конституционным Судом РФ нс соот­ветствующим ст. 18, 19 (ч. 2 и 3), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации1. Судебная практика, в сплу которой пред­полагалось правомерным применение штрафной ответственности к руководителям банков и пных кредитных учреждений за взыскание исполнительного сбора в третью очередь, быза неправлена Верхов­ным судом Российской Федерации в 2002 г.[510]

Первоочередными по ГПК РСФСР 1923 г. признавались взы­скания по заработной плате рабочим и служашим. по социальному страхованию и алиментным платежам Bo вторую очередь удовле­творялись требования о взыскании недоимок по напогам и сборам, в третью очередь — претензии государственных органов, вытекаю­щих из договоров подряда и поставки. Четвертую очередь составля­ли претензии, обеспеченные залогом в отношении заложенного имущества. B пятую очередь удовлетворялись оставшиеся претензии государственных учреждений и предприятий, учреждений сельско­хозяйственного кредита, кооперативных организаций и акционер­ных обшеств (акционерами которых являлись только государствен­ные и кооперативные учреждения п предприятия), в шсстую — претензии остальных кредиторов.

Жалобы на действия судебного исполнителя можно было пода­вать народному судьс в течение семи днсіі со дня совершения об­жалуемого действия или CO дня, когда о его совершении стадо из­вестно жалобщику. Постановления, вынесенные по вопросу жалобы народным судьей, являлись окончательными и дальнейшему обжа­лованию нс подлежали

За исполнением решении арбитражных комиссий, созданных в России в 1922 г. и действовавших до учреждения в 1931 г. Государ­ственного арбитража, которые рассматривали споры имущественно­го характера между государственными предприятиями и организа­циями, надзирали члены этих комиссий. Они же руководили дейст­виями судебного исполнителя в данной области. Если учитывать, что арбитражные комиссии создавались, как правило, при совнар­комах и областных экономических совешаниях, а Высшая арбит­ражная комиссия — при Совете труда и обороны, то нет ничего удивительного в том, что деятельность этих комиссий носила боль­ше административный, чем судебный характер.

Законом ограничивался перечень имущества, на которое можно обратить взыскание, особенно широкий перечень был установлен в отношении имущества крестьянского двора[511]. Что касается взыска­ний с государственных учреждений, находящихся на государствен­ном бюджете, то тут и вовсе был установлен «исполнительный им­мунитет»: на принадлежащее им имущество ни при каких условиях обратить взыскание было нельзя, можно было лишь жаловаться на это учреждение в административном порядке.

При обрашении взыскания на заработную плату за работником илп служащим в любом случае после всех удержаний должно было остаться не менее 50% зарабоіка (ст. 289 ГПК РСФСР 1923 r.).

Ha имущество должника взыскание обращалось путем составле­ния описп ii ареста имущества, прп этом былп установлены особые правила обращения взыскания на строения, права застройки, де­нежные суммы и имущества, находящиеся у третьих лиц[512]. Продажа арестованного имущества осуществлялась с публичного торга или. с согласия взыскателя и должника, через биржевого маклера на то­варной бирже. Срок между арестом и продажей арестованного имущества не мог быть менее семи дней (за исключением скоро­портящихся товаров) и не более одного месяца. Сроки в большин­стве случаев соблюдались.

После принятия Конституции CCCP 1936 г. многие отрасли российского права подверглись реформированию, целью которого было показать успсхи социалистического государства и победу со­циализма в нашей страпс. Hc избежазо этой участи гражданское процессуальное право п сго институты, одним из которых счита­лось исполнительное производство. Нормативным актом, являю­щимся основоіі для развития исполнительного производства в этот период, стала Инструкция Наркомюста CCCP от 28 сентября 1939i. «О порядке исполнения судебных решений». Исполнению судебных решений CTiLio придаваться особое значение как «важно­му средству укрепления социалистической законности... пресечения и предупреждения правонарушений... воспитания граждан в духе неуклонного соблюдения советских законов и уважения правил со­циалистического общежития»[513]. Инструкция подробно регламентн- ровапа порядок применения различных мер принудительного ис­полнения решения, делопроизводство и отчетность судебных ис­полнителей, обжалование их действий и призвана была способство­вать реальному осуществлению прав участвующих в деле лиц, уста­новленных и подтвержденных судебными решениями[514].

20.5. Развитие судебной системы в 1920—1930-е годы

31 декабря 1924 г. Il Съездом Советом CCCP была одобрена первая Конституция СССР. B ней в седьмой главе впервые бьпп заложены конституционные основы деятельности Верховного Суда СССР.

B целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Республик, говорилось в Кон­ституции СССР, при Центральном Исполнительном Комитете

Союза Советских Социалистических Республик учреждается Вер­ховный Суд, к компетенции которого относятся:

а) дача верховным судам союзных республик руководящих разъ­яснений по вопросам общесоюзного законодательства;

б) рассмотрснпс и опротестование перед Центральным Испол­нительным Комитетом Союза Советских Социалистических Рес­публик по представлению прокурора Верховного Суда Союза Со­ветских Социалистических Республик постановлений, решений и приговоров верховных судов союзных республик, по соображениям противоречия таковых общесоюзном> законодательству пли по­скольку ими затрагиваются интересы друінх республик;

в) дача заключений по требованию Центрального Исполнитель­ного Комитета Союза Советских Социалистических Республик о законности тех или иных постановлений союзных республик с точ­ки зрения Конституции;

r) разрешение судебных споров между союзными республиками;

д) рассмотрение дел по обвинению высших должностных ЛІЩ Союза в преступлениях по должности.

B Конституции четко определена структура Верховного Суда СССР. B ней отмечалось, что Верховный Суд CCCP действует в составе:

а) пленарного заседания Верховного Суда Союза Советских Со­циалистических Республик;

б) гражданско-судебной п уголовно-судебной коллегий Верхов­ного Суда Союза Советских Социалистических Республик;

в) военной ii восмно-транспортной коллегий.

Верховный Суд CCCP в составе его пленарного заседания обра­зовывался из 11 членов, в том числе председателя и его заместите­ля, четырех председателей пленарных заселанпй верховных судов союзных республик и одного представителя Объединенного Госу­дарственного Политического Управления СССР, причем председа­тель и его заместитель и остальные пять чтенов назначались Прези­диумом ЦИК СССР.

B Конституции 1924 г. был определен также правовой статус та­кого правоохранительного института, как прокурор Верховного Су­да СССР. По Конституции прокурор и сго заместитель назначались Президиумом ЦИК СССР. Ha обязанности прокурора Верховного Суда CCCP лежала дача заключений no всем вопросам, подлежа­щим разрешению Верховного Суда СССР, поддержание обвинения в заседании сго и, в случае несогласия с решениями пленарного заседания Верховного Суда СССР, опротестование их в Президиум ЦИКа СССР.

Право направления вопросов на рассмотрение пленарного засе­дания Верховного Суда CCCP может иметь место исключительно по инициативе LIMK СССР, сго Президиума, прокурора Верховного Суда СССР, прокуроров союзных республик и ОГПУ СССР.

Пленарные заседания Верховного Суда Союза образовывали специальные судебные присутствия (составы) для рассмотрения:

а) уголовных и гражданских дсл исключительной важности, затраги­вающих по своему содержанию две или несколько союзных республик,

б) дел персональной подсудности членов Центрального Испол­нительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР. При­нятие Верховным Судом CCCP к своему производству этих дсл могло иметь место исключительно по особым на каждый раз поста­новлениям ЦИК CCCP или его Президиума.

Вторая сессия ЦИК CCCP в октябре 1924 г. одобрила Основы судоустройства н судопроизводства Союза CCP и союзных республик. Основы сохраняли единство судебной системы, закрепляли созда­ние Верховного Суда СССР, образованного в 1923 г

B соответствии с проведенным в начале l930-x голов райониро­ванием былн созданы в районах народные суды, в округах — окруж­ные, в областях и краях — областные и краевые, в автономных рес­публиках — главные суды. При ликвидации округов функции ок­ружных судов и прокуратур были переданы народным судам и рай­онным прокуратурам.

B связи с укреплением территориальных судебно-прокурорских оріанов ликвидировались некоторые специальные суды: железнодо­рожные трибуналы, особые сессии судов по трудовым делам и зе­мельные комиссии. Функции этих органов передавались общим судебным органам. B национатьных округах и районах, где раньше судебными функциями обладали органы управления, в этот период былн созданы окружные суды ii прокуратуры.

По Констіггуиии CCCP 1936 г. правосудие в CCCP осуществлялось Верховным Судом СССР, верховными судами союзных республик п автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, на­родными судами. Народные суды избирались іражданамн района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайпом голосовании сроко.м на 3 года. Bce остальные звенья судебной системы избирались соответствующими Советами депутатов трудящихся сроком на 5 лст Конституция закрепляла вссьма важные прннцнпы оріанпза- цни и деятельности судебных органов: рассмотрение дел во всех судах с участием народных заседателей (кроме случаев, специально предусмот­ренных законом), открытое разбирательство дел (поскольку законом не предусмотрены исключения), обеспечение обвиняемому права на защн- т>', ведение судопроизводства на языке союзноіі илн автономной рес­публики илн автономной области с обеспечением для лиц, не владею­щих этим языком, полного ознакомления с материалами дсла через пе­реводчика, а также права выступать на суде на родном языке.

Конституция провозглашала принцип независимости судей и подчинения их только закону.

Для контроля за деятельностью судов и улучшения качества их работы в июле 1936 г. создается общесоюзный орган судебного управления — Народный комиссариат юстиции СССР. Он должен был осуществлять наблюдение за применением судами уголовного, гражданского и процессуального кодексов, обобщать судебную практику и в случае необходимости разрабатывать изменения н до­полнения к законам. НКЮ CCCP давал судам общие указания, за­нимался всеми организационно-хозяйственными вопросами судеб­ных органов, а также осуществлял общее руководство нотариатом и надзор за его работой. НКЮ осуществлял общее руководство и над­зор за деятельностью коллегии защитников (адвокатуры) и органи­зовывал юридическую помощь населению. Ha НКЮ CCCP возла­галось проведение работы по кодификации законодательства СССР, дача юридических консультаций и заключений для CHK СССР. Ему было поручено также ведение судебной статистики и руково­дство изданием юридической литературы.

Вторая сессия Верховного Совета CCCP в августе 1938 г. при­няла Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных респуб­лик», в котором нашли свое развитие и конкретизацию принципы организации и деятельности советского суда, зафиксированные в Конституции.

Статья 2 Закона о судоустройстве устанавливала, что: «Правосу­дие в CCCP имеет своей задачей зашиту от всяких посягательств:

а) установленного Конституцией CCCP и конституциями союз­ных и автономных республик обшсствснного и государственного устройства CCCP1 социалистической системы хозяйства и социали­стической собственности;

б) политических, трудовых, жшшщных и других личных и имуще­ственных прав и интересов граждан СССР, іараптированпых Консти­туцией CCCP и конституциями союзных и автономных республик;

в) прав и охраняемых законом интересов государственных уч­реждений, предприятий, колхозов, кооперативных и иных общест­венных организаций».

Согласно ст. 5 Закона правосудие в CCCP осуществляется на началах единого и равного для вссх граждан суда, независимо от социального, имущественного и служебного положения граждан, их национальной и расовой принадлежности.

B Законе нашлн отражение приншіпы выборности судей, во­влечения широких масс трудящихся в отправление правосудия, рас­смотрения дел в судах с участием народных заседателей.

Система судов была построена применительно к существовав­шему политнко-адмпннстративному делению страны- народный суд (в районах), который рассматривал большую часть уголовных п іражданских дел, областной, краевой, окружной суд, суд автоном­ной области и Верховный суд автономной республики. Последние избиратнсь соответствующими Советами сроком на 5 лет. Они рас­сматривали уголовные ii гражданские дсла, отнссенныс законом к их ведению, а также кассационные жалобы и протесты на пригово­ры ii решения народных судов.

Верховный суд союзной республики являлся ее высшим судеб­ным органом ii избирался Верховным Советом республики сроком на 5 лст. Он рассматривал особо важные уголовные и гражданские дела, имел право принять к своему производству любое деіо, отнесен­ное к компетенции любого суда на территории данной республики, рассматривал кассационные жадобы и протесты на приговоры и ре­шения областных ii соответствующих им судов Верховный Суд мог пересматривать уголовные и гражданские дела в порядке надзора.

Bcc перечисленные выше суды входили в судебную систему, ко­торая действовала на территории союзной республики Общесоюз­ными судами являлись Военный Сул CCCP п подчиненные ему специальные суды.

Верховный Суд CCCP по Закону о судоустройстве являлся высшим судебным органом Советского государства и избирался Верховным Советом CCCP сроком на 5 лст. Ha него возлагался надзор за судебной деятельностью всех судебных органов CCCP п союзных республик. Он пмел право отменять приговор или реше­ние любого суда и давать руководящие разъяснсния по вопросам судебной практики.

Специальными судами в рассматриваемый период являлись во­енные трибуналы, лннейпые суды железнодорожного II водного транспорта. Эти специальные суды действовали на основе тех жс принципов, что ii все другие суды CCCP

Вторая сессия Верховного Совета CCCP избрала Верховный Суд СССР, и в течение 1938—1939 гг. была перестроена вся судебная система на территории СССР.

B Литовской, Латвийской, Эстонской, Молдавской CCP в соот­ветствии с конституциями этнх республик была установлена сле­дующая судебная система: народный суд, уездный суд. Верховный суд республики.

B соответствии с постановлением ЦИК н CHK CCCP от 5 но­ября 1934 г. создается внесудебный репрессивный орган — Особое совещание при НКВД СССР, отправлявшее «правосудие» по упро­шенной процедуре. B принятом I декабря l934 г. (в день убийства секретаря Ленинградской парторганизации С.М. Кирова) постанов­лении ЦИК CCCP устанавливался следующий порядок ведения дел о террористических организациях и террористических актах против работников советской властн.

1. Следствие no этим дслам заканчивать в срок нс болсс десяти дней.

2. Обвинительное заключение вручить обвиняемым за одни сут­ки до рассмотрения дела в судс.

3. Дела слушать без участия сторон.

4. Кассационного обжалования приговоров, как и подачи хода­тайств о помиловании, нс допускать.

5. Приговор к высшей мере наказания приводить в исполнение немедленно по вынесении приговора.

B 1930—1934 гг. были созданы железнодорожные лннейные и воднотранспортные суды и соответственно органы прокуратуры.

Кассационной инстанцией для народных судов являлись обла­стные (краевые) суды. B то жс время в 1934 г. была расширена под­судность областных судов как судов первой инстанции. B связи с ликвидацией судебной коллегии ОГПУ н передачей ее дел общим судам в областных (краевых) судах были созданы специальные кол­легии (из трех постоянных судсй) для рассмотрения таких дел.

20.6. Уголовное право и уголовный процесс в период репрессий

B I930-e годыужесточается хозяйственное, уголовное законодатель­ство. Так, закон от 7 августа 1932 г. «Об охране социалистической собственности» вводил в качестве меры судебной репрессии за хище­ние (воровство) колхозного и кооперативного имущества расстрел с конфискацией имущества и с заменой при смягчающих обстоятель­ствах лишением свободы на срок не менее 10 лет с конфискацией имушества, амнистия по делам этого рода запрещалась. Указом от 26 июля 1940 г. самовольный уход с предприятия карался тюремным заключением на срок от 2 до 4 месяцев, прогул без уважительной при­чины — осуждением к исправительно-трудовым работам по месту ра­боты на срок до 6 месяцев с удержанием до 25% зарплаты и др.

B 1933 г. издается Закон об ответственноста служащих государ- ствеииых учреждений и предприятий за вредительские акты.

Законом от 8 пюня 1934 г. установлена ответственность за из­мену Роднне. Действия, совершенные гражданами CCCP в ушерб военной мощп, государственной независимости пли территориаль­ной неприкосновенности CCCP (шпионаж, вьшача военной нлп государственной тайны, переход на сторону врага, бегство и.чи пе­релет за границу), квалифицировались как измена Роднне.

Измена Родине каралась высшей мерой наказания с конфискаци­ей ичушества и лишь при смягчаюших обстоятельствах — лишением свободы на 10 лет с конфискацией имушества (для военнослужаших — только высшей мерой наказания). Ответственности подвергались так­же совершеннолетние члены ссмыі воеииослужашего, если оии спо­собствовали совершению преступления IUlII зиали о нем, но не довели до сведеиня власгей, а также другие совершеннолетние члены семьи, даже еслн они не знали о готовящемся преступлении.

Строгая уголовная ответственность была установлена за умыш­ленный убой скота и лошадей, за умышленную поломку и порчу тракторов и сельскохозяйственных машин, совершавшиеся, как правило, кулацкими элементами.

Срели друі их изменений в советском уголовном праве следует указать на установление ответственности за выпуск недоброкачест­венной, некомплектной и нестандартной продукции; за обворовы­вание потребителя и обман Советского государства в виде обмери­вания, обвешивания и нарушения розничных цен в торговле; за нарушения должностными лицами правил отчетности; за некоторые воинские преступления, а также за преступления против личиости. Среди последних необходимо назвать установление уголовной от­ветственности за посягательства на ударников и активистов со сто­роны классово враждебных элементов, усиление ответственности за акты террора со стороны кулаков против крестьян, за некоторые внды убийства, за храненне и сбыт взрывчатых веществ и огне­стрельного оружия (кроме охотничьего) и др.

B процессуальной области 1 декабря 1934 г. издается постановле­ние «О порядке ведения дел в подготовке и совершении террористиче­ских актов», которое ввело исключительный порядок судопроиз­водства по этим лелам, чрезвычайно короткие сроки расследования, невозможность обжалования приговоров и даже иеиримеиение по­милования.

B 1930-е голы былн изданы систематические собрания дейст­вующих законов CCCP и ряда союзных республик (РСФСР, УССР, ЗСФСР). Систематизированными актами являлись изданные в этн годы различные Положения, уставы и др. Однако идея об обшеч Своде действующих законов осуществлена не была.