Тема 3. Создание и развитие социалистической судебной системы (1917 - 1922 гг.)

1. Первые советские декреты о суде.

2. Создание системы народных судов, Положение о народном суде 1918 г.

3. Создание и изменение системы репрессивных органов: революционные трибуналы, ВЧК.

4. Судебная реформа 1922 г. - принципы судоустройства, соз­дание прокуратуры, адвокатуры.

Словарь терминов (глоссарий)

Единые народные суды - образовывались в соответствии с декретом ВЦИК «О народном суде» от 30 ноября 1918 г. Действо­вали либо в составе одного народного судьи, либо в составе судьи, двух или шести народных заседателей. Народный суд рассматривал все уголовные дела, за исключением дел, подсудных революцион­ному трибуналу.

Местные народные суды - создавались на основе Декрета о суде № 1. Действовали в составе постоянного судьи и двух народных заседателей. Им были подсудны гражданские дела с ценой иска до 3000 рублей и уголовные с наказанием не свыше 2 лет лишения сво­боды. Осенью 1918 г. преобразованы в единые народные суды.

Окружные народные суды - образовывались на основе Дек­рета о суде № 2 для рассмотрения дел, превышающих подсудность местного суда. Решения по гражданским делам они выносили в со­ставе трех постоянных членов суда и четырех народных заседате­лей приговоры по уголовным делам - в составе двенадцати заседа­телей и председательствующего постоянного члена суда.

Революционные трибуналы - созданы согласно Декрету о суде № 1 в целях борьбы с контрреволюцией, саботажем и другими особо опасными преступлениями.

Источники ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 1922 года ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОКУРОРСКОМ НАДЗОРЕ

В целях осуществления надзора за соблюдением законов и в интересах правильной постановки борьбы с преступностью Всерос­сийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

1. Учредить в составе Народного Комиссариата Юстиции Го­сударственную Прокуратуру.

2. На Прокуратуру возложить:

а) осуществление надзора от имени государства за законно­стью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц путем возбу­ждения уголовного преследования против виновных и опротесто­вания нарушающих закон постановлений;

б) непосредственное наблюдение за деятельностью следствен­ных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов Государственного Политического Управления;

в) поддержание обвинения на суде;

г) наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

3. Во главе Прокуратуры, в качестве Прокурора Республики, стоит Народный Комиссар Юстиции. В непосредственном заведы- вании Прокурора Республики находится входящий в состав Народ­ного Комиссариата Юстиции Отдел Прокуратуры.

4. При Прокуроре Республики в числе, определенном штата­ми, состоят его помощники, из которых один - выполняет проку­рорские обязанности при Верховном Трибунале Всероссийского

Центрального Исполнительного Комитета. Помощники Прокурора Республики утверждаются Президиумом Всероссийского Цен­трального Исполнительного Комитета по представлению Прокуро­ра Республики.

5. В непосредственном подчинении Прокурора Республики в каждой губернии и области состоит Прокурор по назначению Про­курора Республики, как из работников центра, так и из числа кан­дидатов, выдвигаемых руководящими местными органами. Уволь­нение, перемещение и отстранение от должности Прокурора произ­водится Прокурором Республики.

6. При Губернских Прокурорах состоят назначаемые и отзы­ваемые Прокурором Республики по представлению Прокурора со­ответствующей губернии или области Помощники Прокурора, со­ответственно распределяющего между ними лежащие на прокура­туре в пределах губернии или области обязанности. Число Помощ­ников Прокурора определяется штатами, положенными для каждой губернии.

7. При Революционных Военных Трибуналах и Военно­Транспортных Революционных Трибуналах состоят Военные Про­куроры, непосредственно подчиненные Помощнику Прокурора Республики, состоящему при Верховном Трибунале Всероссийско­го Центрального Исполнительного Комитета.

Военные Прокуроры назначаются, увольняются и перемеща­ются Прокурором Республики.

8. В Автономных Республиках Прокурор соответствующей Республики назначается и отзывается Центральным Исполнитель­ным Комитетом той же Республики и располагает всеми подлежа­щими правами в пределах данной Республики, кроме вопросов об­щефедерального законодательства, по которым Прокуратура авто­номных Республик подчинена и подотчетна Прокурору РСФСР.

В Автономных Областях прокуратура Автономной Области организуется и действует на основаниях, тождественных с органи­зацией и деятельностью Прокуратуры при Губернских Исполни­тельных Комитетах.

9. На Прокурора Республики возлагается:

а) наблюдение за законной деятельностью всех Народных Ко­миссариатов и иных центральных учреждений и организаций и предложение об отмене или изменении изданных ими незаконных распоряжений или постановлений;

б) опротестование указанных выше распоряжений и постанов­лений в Совете Народных Комиссаров и Президиуме Всероссий­ского Центрального Исполнительного Комитета на предмет их от­мены; принесение протеста Прокурором не приостанавливает, од­нако, проведения в жизнь опротестованного постановления или решения;

в) руководство и наблюдение за деятельностью Помощников Прокурора Республики, а также Прокуроров и их Помощников на местах и дача им разъяснений и указаний по всем возникающим в их деятельности вопросам;

г) непосредственное осуществление функций Прокуроров в тех случаях, когда Прокурором Республики это будет признано не­обходимым.

10. Прокурор Республики представляет ежегодно в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета отчеты о своей деятельности и всех подведомственных ему Прокуроров.

11. В круг обязанностей Прокуроров на местах входит:

а) входить с представлением в Исполнительные Комитеты об отмене или изменении изданных ими или подчиненными им орга­нами незаконных распоряжений и постановлений;

б) опротестовывать указанные выше распоряжения и поста­новления через Прокурора Республики в Совет Народных Комис­саров или Президиум Всероссийского Центрального Исполнитель­ного Комитета.

12. Прокурор имеет право присутствовать на всех заседаниях местных Исполнительных Комитетов с совещательным голосом.

13. В области борьбы с преступностью на Прокуратуру возла­гается:

а) возбуждение судебного преследования против должност­ных и частных лиц, как по собственной инициативе, так и по по­ступающим к нему жалобам и заявлениям;

б) надзор за производством дознания и предварительного следствия и дача указаний и разъяснений органам дознания и пред­варительного следствия по вопросу о мере пресечения, а равно и по другим, связанным с предварительным следствием вопросам;

в) разрешение вопроса о предании суду и прекращении дел, поступающих к нему от органов дознания; предложения Прокура­туры о предании суду по данной категории направляются непо­средственно в суд;

г) утверждение обвинительных заключений следователей по всем делам, по которым производилось предварительное следствие, составление обвинительного акта и постановление о прекращении дела и случаях несогласия прокурора с заключением следователя, с направлением таковых в распорядительное заседание суда для окончательного утверждения;

д) участие в распорядительных заседаниях суда по вопросам о предании суду и прекращении дел во всех тех случаях, когда про­куратура признает свое личное участие в этих заседаниях необхо­димым;

е) поддержание обвинения на суде;

ж) опротестование в кассационном порядке приговоров и оп­ределений, выносимых судом, а также опротестование в порядке высшего судебного контроля вошедших в законную силу пригово­ров судов первой инстанции и кассационных решений Советов На­родных Судей;

з) проверка правильности содержания под стражей во всех без исключения местах лишения свободы и освобождение лиц, непра­вильно содержащихся.

14. Прокурор осуществляет предоставленные ему права как лично, так и через своих Помощников.

15. Прокуроры вправе требовать от всех действующих в гу­бернии административных учреждений и должностных лиц необ­ходимые им сведения и материалы, каковые требования являются для означенных учреждений и лиц обязательными.

Примечание. Органы Государственного Политического Управления, признавая то или иное дело имеющим особо секрет­ный характер, вправе требовать, чтобы ознакомление с делом производилось непосредственно самим прокурором.

16. Прокурор представляет каждые 3 месяца отчет о деятель - ности своей и своих Помощников Прокурору Республики и в Гу­бернский Исполнительный Комитет.

17. Военная Прокуратура, состоящая при Военных и Военно­Транспортных Революционных Трибуналах, осуществляет права Прокуроров в отношении учреждений и должностных лиц военного ведомства, железнодорожного и водного транспорта в тех местах, где нет общей Прокуратуры или где военные и транспортные уч­реждения и должностные лица соответствующих ведомств изъяты из ведения Губернского Прокурора.

18. С изданием настоящего Положения все обязанности, ле­жащие до сего времени на Отделах Юстиции и возлагаемые на­стоящим Положением на органы Прокуратуры, переходят в исклю­чительное ведение последних.

Темы для рефератов

1. Возрождение адвокатуры в 1920-х годах.

2. Система наследования в 1917 - 1918 гг.

3. Создание органов советского правосудия в 1917 - 1918 гг.

4. История создания ВЧК.

5. Деятельность Ф. Э. Дзержинского.

Задания

1. Определите, какие принципы судоустройства и судопроиз­водства были закреплены в Декретах о суде № 1 - 3?

2. Дайте правовой анализ Положению о народном суде 1918 г.

3. Составьте схему «Судоустройство в 1922 г.».

4. Определите основные принципы судебной реформы 1922 г.

5. Дайте характеристику основных направлений судебной ре­формы 1922 г.

6. Назовите и охарактеризуйте источники советского права данного периода. Определите их особенности.

7. Проанализируйте Положение о прокурорском надзоре 1922 г. и определите состав, структуру и компетенцию советской прокуратуры.

Рекомендованная литература

1. Болтенкова Л. Ф. Упразднение органов местного самоуправ­ления и создание Советов (октябрь 1917 - июль 1918 гг.): учеб. посо­бие. М.: ВЮЗИ, 1988.

2. Бугай Н. Ф. Чрезвычайные органы Советской власти: ре­волюционные комитеты. М.: Наука, 1990.

3. Декреты Советской власти. Т. 1 - 4. М., 1957 - 1959.

4. Женетль С. З. Административная юстиция в послеоктябрь­ский период (тенденции исторического развития) // История госу­дарства и права. 2008. № 4. С. 27 - 30.

5. Кожевников М. В. История советского суда. 1917 - 1956 гг. М.: Госюриздат, 1957.

6. Лукьянова Т. П. Российская государственность и консти­туционное законодательство в России (1917 - 1993). М., 2000.

7. Революционные трибуналы. Вопросы права и законности в первые годы Советской власти. М., 1984.

8. Смыкалин А. С. История судебной системы России: учеб. пособие. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2012.

9. Филонова О. И. Осуществление правовой политики госу­дарства судебными органами РСФСР в период нэпа // История го­сударства и права. 2013. № 10. С. 45 - 47.

10. Филонова О. И. Правовое обеспечение советской судебной реформы в период нэпа (1921 - 1929 гг.) // История государства и права. 2012. № 3. С. 37 - 39.

11. Халыгов Н. Г. оглы Историко-правовой анализ становле­ния советской прокуратуры // История государства и права. 2008. № 9. С. 23 - 24.

12. Хаски Ю. Российские адвокаты и Советское государство: происхождение и развитие советской адвокатуры. 1917 - 1939. М.: ИГПАН, 1993.