СОСГОЯНІЕ ГОРОДА ВЪ НАЧАЛѢ ЦАРСТВОВАНІЯ ПЕТРА ВЕЛІКАГО.

Въ началѣ царствованія Петра Велпкаго торговля и производительная промышленность Россіи находятся въ томъ же самомъ CO- стояніи, въ какомъ мы видѣли ихъ въ царствованіе отца и брата Великаго преобразователя.

* какъ її въ XVII ст., пожалуй еще силыіѣе: общество, быстро шагнувшее во внѣшней обстановкѣ, сразу опередило едва зарождавшіяся производительныя силы русскаго промышленнаго населеніи, и должно было обращаться за удовлетвореніемъ своихъ потребностей къ западнымъ ремесленникамъ и промышленникамъ. У русскихъ купцовъ не ставало силъ тягаться съ богатыми компаніями пнострапцевъ; послѣдніе затирали первыхъ [170] [171]). Къ этому нужно при-

бавить еще «всякіе большіе убытки и родоренія» и въ тѣхъ скромныхъ промыслахъ, которыми занимался посадскій людъ; а этп убытки и раззореиія «во всякихъ промыслахъ> дѣйствительно были пе малые.

Раззоряли посадскихъ воеводы н приказные тѣхъ приказовъ, въ. которыхъ вѣдались города ихъ податями и повинностями; раззоряли ихъ своя же братья—всякаго рода выборные; раззоряли ихъ поборы неіюснлыіые, тягло тяжелое; раззоряли ихъ бѣглые съ иосадовъ, «бѣльцы», врывавшіеся въ нихъ.

Воеводы и приказные лежатъ страшнымъ гнетомъ на посадскихъ; они всемъ берутъ; не только деньгами, но и пирогами и налимамп, свѣчьми и лопатами; берутъ сами, берутъ дочери и жены. Они її угощаютъ пе даромъ: отъ обѣда отказаться нельзя, а заплатить за него непремѣнно нужно; а послѣ обѣда необходимо по обычаю на похмѣлье пдтп и опять не съ пустыми руками '); все это поборы добровольные, рѣдко удовлетворявшіе карманъ воеводы. Находилъ онъ, что мірскіе люди скупы на пирогн съ налимами, оиъ не задумывался собрать все силой, притомъ собрать чуть пе сторицей [172] [173]); не останавливается онъ я на этихъ, такъ сказать, прямыхъ поборахъ, онъ прибѣгаетъ къ косвеннымъ: вмѣшивается въ выборы мірскими посадскими людьми ихъ выборныхъ; вмѣшивается очень безцеремонно: производитъ ихъ самъ, іші, лучше, продаетъ выборныя должиости съ аукціона—кто больше дастъ: «земскихъ старостъ къ мірскимъ сборамъ и цѣловальниковъ,

и приставовъ... намъ, мірсшгаъ людямъ, выбирать не даетъ, выбираетъ самъ собою тѣхъ, кто ему больше дастъ», пишетъ въ своей челобитной отъ имени посадскихъ подъячій земской избы *); вмѣшивается онъ въ самую область вѣдѣнія этихъ выборныхъ—въ раскладку иодатей, мирволя богатымъ, лучшимъ, взваливая пепосильпое бремя на мелкій людъ [174] [175]).

He меньшимъ, если еще небольшимъ, гнетомъ ложились ua посадскихъ и тѣ приказы, въ которыхъ вѣдались они разными по- датьми и повинностями; приказные люди не одяого приказа, а цѣлой массы ихъ, кормились около посадскихъ, причиняя имъ, по сознанію самаго правительства «убытки не малые, волокиты сильныя». Одинъ приказъ вѣдалъ доходы съ бань, другой — питейный сборъ, третій—таможенныя и промысловыя пошлины; къ четвертому приписаны были цѣлые города со всѣми ихъ пошлинами и сборами, пятый вѣдалъ тотъ или другой разрядъ посадскихъ людей [176]).

He отставали отъ приказныхъ u свои мірскіе выборные; п они пользовались всякимъ случаемъ погрѣть руки въ карманахъ своихъ избирателей, охраненіе интересовъ которыхъ было ихъ назначеніемъ [177]).

промышленность; то жалкое положеніе, въ которомъ обрѣтались посадскіе люди. Понятно станетъ стремленіе этихъ людей, какъ и прежде, бѣжать съ посада, отбывая податей, оставляя свои[180] дворы пустыми, взваливая свою подать на плеча остававшихся въ посадѣ. Эти бѣглые раззоряли въ конецъ посадскія общины; не менѣе раззорительнымъ для этихъ общинъ было и появленіе на посадской землѣ всякаго рода «бѣльцевъ>, дворы которыхъ нельзя было втянуть въ общую раскладку; а па бѣду посадскимъ такіе бѣльцы врываются въ посады все чаще и чаще, благодаря все тому же тяжелому тяглу: «маломочные» посадскіе стараются, сбѣгая съ посада, запродать свон дворы обѣленнымъ, привилегированнымъ, которые, пользуются всякимъ случаемъ, кромѣ того, чтобы захватить землю около посадовъ, гдѣ іг селятся. «Это— не тяглецы, пе плательщики, ато—раззорителп, закладчики, зало- жилпсь за архіереевъ ii бояръ, торгуютъ п промышляютъ, а тягла не тянутъ, податей не платятъ» 1I Этн раззорнтели, образуя иногда цѣлыя слободы около посадовъ, не прннося доходовъ государству, раззоряли дѣйствительно посадскихъ торговцевъ и промышленниковъ, конкурируя съ ними во всякпхъ промыслахъ, благодаря тому, что въ качествѣ архіерейскихъ или боярскихъ закладчиковъ, не несли посадскаго тягла.

При такомъ положеніи дѣлъ могло ли посадское торгово-промышленное населені.е дойти до сознанія единства, общественныхъ нуждъ и потребностей; оно не могло уйдти дальше сознанія тяже- ■ сти своего положенія, стремленія избавиться отъ пего самыми, такъ сказать, примитивными средствами въ родѣ «разбрестись съ посада», чѣмъ они и грозятъ правительству неоднократно.

пришлось теперь пспытать многое въ рукахъ Великаго, энергическаго экспериментатора, не останавливавшагося нн передъ какими средствами.

Нужды и потребности государства выростаютъ въ невѣроят- % пыхъ размѣрахъ. Война азовская, сооруженіе флота, затѣваемая война съ шведами, требуютъ громадныхъ средствъ. Они требуютъ напряженія всѣхъ силъ парода; нужны люди, нужны деньги; п то н другое—па службу государству; интересы послѣдняго поглотилн всякіе другіе интересы. Преобразователь видитъ одну цѣль:—соз- j дать могущественное государство со всѣми внѣшними признаками Ізападно-европейскихъ государствъ. Къ этой цѣли направлены всѣ вообще преобразованія Петра, касающіяся какъ всей Руси вообще, такъ въ частности, ея торгово промышленнаго, но преимуществу, городскаго населенія. Всѣ эти мѣры и преобразованія eo ipso должны были идти въ духѣ мѣръ правительствъ XYII ст., съ тою только разницею, что мѣры ІІетра, въ силу самаго его характера, должны были отличаться большей опредѣленностью, послѣдовательностью, пожалуй, суровой безпощадностью. Преобразо- (ватель шелъ по намѣченному его предшественниками пути твердо. ]неуклошш. Тяглыя сословія, почти организованныя въ XYII вѣкѣ, онъ организуетъ, закрѣпощаетъ окончательно, Каждое сословіе неукоснительно должно исполнять возложенную па пего службу, отбы вать подати и повинности.

чить платежныя средства посадскаго населенія. Сами посадскіе едва ли сознавали это: во всѣхъ своихъ челобитьяхъ они приписываютъ всѣ свон невзгоды злоупотребленіямъ воеводъ и выборныхъ, H только имъ однимъ.

Въ отвѣтъ на эти жалобы еще правительства XTII вѣка принимали всякаго рода мѣры, какъ частныя, такъиобщія, первыя состояли въ смѣнѣ и отставкѣ воеводъ, городовыхъ прикащиковъ, подъячихъ; замѣнѣ выборныхъ должностей приказньшп и наоборотъ; вторыя, т. e., болѣе общія, мѣры, какъ яужеговорйлъ, состояли въ стремленіи органпзовать торгово-промышленное населеніе городовъ въ особое тяглое сословіе; причемъ имѣлись въ виду лишь цѣли исключительно гос у д арст в e її и ы я, притомъ, по преимуществу финансовыя, мѣры, которыя, облегчая повидимому по садскпхъ людей, припося имъ, какъ будто пользу, въ концѣ концовъ закрѣпощали ихъ къ мѣсту, тяглу и такимъ образомъ тормозили развитіе торговли и промышленности, а стало быть н города, налагая на то н другое крѣпкія путы.

Всѣ мѣры Петра относительно торгово-промышленнаго населенія, какъ я только-что замѣтилъ, носятъ этотъ же характеръ. До 1699[181] года, въ теченіи первыхъ десяти лѣтъ его царствованія, до изданія указа о Бурмистерской Палатѣ, мѣры вти отрывочны, случайны:' занятый азовскнми походами, созданіемъ флота, поѣздкой за границу, царь не шіѣлъ времени заняться, какъ бы онъ хотѣлъ, посадскимъ населеніемъ; приходилось ограничиваться отдѣльными мѣрами, не отличающимися отъ подобнаго яіе рода мѣръ его предшественниковъ іш большей опредѣленностью, ип систематичностью, ни вообще новизной въ какомъ-либо отношеніи ‘).

Недостаточность подобнаго рода мѣръ, даже дія достиженія тѣхъ цѣлей, которыя имѣются преобразователемъ, какъ п его предшественниками, въ виду, царь не могъ не сознавать. Эта недостаточ-• ность сознавалась еще гораздо раньше его.

Знаменитый дѣятель временъ Алексѣя Михайловича, Ординъ- Нащомшъ, еще во второй половинѣ XVII ст., сознавая несостоятельность колебательной политики правительства относительно посадскихъ торгово-промышленныхъ людей, политики замѣны началъ приказнаго и земскаго одиагодругимъ, политики отдѣльныхъ мѣръ, предлагалъ въ Новоторговомъ Уставѣ 16G7 года одну общую мѣру, которая изъяла бы все торгово-промышленное населеніе всѣхъ городовъ Руси изъ вѣдомства многихъ приказовъ съ нхъ безчисленными приказными; устранила бы вліяніе на ннхъ воеводъ. Онъ предлагалъ мѣру, которая имѣла въ виду завершить дѣло цѣлыхъ полутора столѣтій: окончательно слить торгово-промышленное населеніе всей Pycn въ одно цѣлое, организовать изъ него единое тяглое сословіе, которое вѣдалось бы въ особомъ учрежденіи, независимомъ отъ мѣстнаго представителя администраціи—воеводы, достаточно сильномъ для того, чтобъ защищать по- садскпхъ отъ притѣсненій этого представителя. Эта мѣра состояла въ учрежденіи особаго, спеціальнаго приказа, исключительнымъ дѣломъ котораго было-бы вѣдать купцовъ: «для многихъ волокитъ во всѣхъ приказахъ, купецкихъ людейпристойновѣдать въодиомъ пристойномъ приказѣ,» говоритъ Ординъ, «гдѣвеликій государь укажетъ своему боярину; этотъ бы приказъ былъ купецкимъ людямъ во всѣхъ порубежныхъ городахъ отъ иныхъ государствъ обороною, и во всѣхъ городахъ отъ воеводскихъ налогъ былъ имъ защитою и управою. Въ томъ же одномъ приказѣ давать судъ п управу, если купецкіе люди будутъ бить челомъ на другихъ чиновъ людей,»1) Ho, этотъ проэктъ осталсялишь проэктомъ: ав-

торъ опередилъ на нѣсколько десятковъ лѣтъ свое время. Ha практикѣ первую попытку осуществленія высказанной въ проэктѣ Op- дина-Нащокина мысли, первый шагъ къ объединенію всего город-[182] скаго населенія въ одномъ учрежденіи, составляетъ введеніе въ » 1081 году такъ называемой стрѣлецкой подати. ІІодать эта, замѣнивъ собою многіе другіе сборы, вопервыхъ, устранила но многихъ отношеніяхъ вмѣшательство воеводъ въ посадско-городскія дѣла, возложивъ завѣдываніе податьми на земское начальство; во-вторыхъ, отдастъ все иосадское населеніе всей Pycu въ вѣдѣніе одного учрежденія—Стрѣлецкаго Приказа. Ho, отдавая иосадское населеніе въ вѣдѣніе Стрѣлецкаго Приказа, указъ 1081 года ue выдѣляетъ окончательно это населеніе изъ массы сельскаго: подать эта распространяется и на волости, по крайней мѣрѣ на сѣверѣ Pucciii [183]J.

То, чтопредшествснникн ІІетратолькосознавали и пытались осуществить, то ІІетръ осуществляетъ; то, что до него являлось въ формѣ попытокъ, далеко ие всеобъемлющихъ и послѣдовательныхъ, то онъ осуществляетъ вполнѣ, создавая дѣйствительно совершенно особое учрежденіе, вь вѣдѣніи котораго должна быть сосредоточена «разсыпанная храмина» всего торгово-промышленнаго сословія Россіи. Такое особое учрежденіе, «пристойный приказъ» Ордниа-Нащокниа, царь создаетъ въ своей Бурмистерской Па-# латѣ, учрежденіемъ которой, какъ мы увидимъ, онъ думаетъ достигнуть разомъ обѣихъ цѣлей поставленныхъ его предшественниками: устраыить мѣстныя приказныя власти отъ вмѣшательства въ дѣла посадскихъ оищинъ; объединить все торгово-промышленное посадское населеніе Руси въ одно цѣлое, въодинъ сословный орга- Y низм'Ь. Обѣ эти цѣли ясно сознаются преобразователемъ, не менѣе ясно высказываются; къ достиженію ихъ онъ стремится. Другой вопросъ достигъ ли онъ ихъ. Этотъ вопросъ можетъ быть рѣшенъ лишь болѣе пли менѣе подробнымъ ознакомленіемъ съ самыми указами объ учрежденіи Бурмистерской Палаты и Земскихъ ІІзбъ.