1. Исправление реформ Петра I в 1726—1729 гг.

Изменения в государственном управлении России, произо­шедшие в годы правления Екатерины I и Петра II, получили неод­нозначную оценку историков. Преобразования тех лет чаще всего рассматривают, как контрреформу, как «самую типичную реакцию против реформы Петра»1; реже — как период стабилизации и кор­ректировки реформ первой четверти XVIII в., их исправление и дополнение, предусматривавшие завершение внутриполитиче­ской программы Петра I с ее существенной ревизией2.

Наличие столь различных оценок одних и тех же фактов, объясняется углом зрения, под каким рассматриваются преоб­разования самого Петра: вписывают ли их в контекст русской истории или воспринимают в отрыве от нее. Именно историче­ский подход позволил М.К. Любавскому увидеть в изменениях 1725—1729гг. завершение преобразований Петра I, когда «ис­правлялись некоторые реформы и отменялось то, что отошло от условий российской действительности». «Общей тенденци­ей этих пяти лет было возвращение к испытанным (выделено

1 См., например: Богословский М.М. Областная реформа Петра Ве­ликого. Провинция 1719—27гг. М., 1902. С. 495; Готье Ю.В. История об­ластного управления в России от Петра I до Екатерины II. Т. 1. М., 1913. С. 35—48, 465, а также историографический очерк в кн.: Каменский А.Б. От Петра I до Павла I: Реформы в России XVIII века (опыт целостного анализа). М., 2001. С. 165-213.

2 Любавский М.К. Русская история XVII—XVIII веков. СПб., 2002. С. 288—297; Каменский А.Б. Указ. соч. (Гл. 3. «1725—1741 гг.: Контрре­форма или стабилизация?»). С. 165—254; Петрухинцев Н.Н. Царствование Анны Иоанновны: Формирование внутриполитического курса и судьбы армии и флота. СПб., 2001. С. 100.

249

мной. — Л.П.) порядкам московского периода»3. Остается вы­яснить, какие принципы организации управления Московского государства признавались испытанными временем и необходи­мыми к восстановлению.