ЧТО ЗАИМСТВУЕТЪ ПЕТРЪ ИЗЪ ЗАІІАДНО-ЕВРОПЕЙСКІІХЪ ГОРОДСКИХЪ УЧРЕЖДЕНІЙ.
Въіюиѣ 1718 года Петръ ВеликіЙ, въ отвѣтъ на меморіалъ иностранца Фика, постановилъ слѣдующую резолюцію: «магистратовъ градскихъ установить и добрыми регулы снабдить, учинивъ сіе на основаніи рижскагои ревельскаго регламентовъ, но всѣмъ городамъ» 1J Изъ словъ этой резолюціи видно, что законодатель, параллельно съ тѣми временными, no отношенію къ городамъ, мѣрами, па которыхъ я нѣсколько останавливался въ концѣ предъидущей книги, озабоченъ былъ изысканіемъ средствъ къ прочному устройству ихъ торгово-промышленнаго населенія.
Ha этотъ разъ законодатель обращается уже къ Западной Европѣ, именно къ Германіи 2); въ учрежденіяхъ этой страны онъ вндитъ образецъ для городскаго устройства, какъ въ учрежденіяхъ Швеціи онъ видѣлъ идеалъ') 11 Іюнв 1718 г. II. С. 3 Л» 3208, и. 8. ѢѴ^.его.шаговоритъоФпкѣ, что въ 1721 году онъ былъ камерратомъ; что онъ устроилъ ночти всѣ коллегіи по Шведскому образиу, за что получилъ ноАіѣстья въ Лифляндіи. Дневиикъ пер. Аммона, стр. 188 части I.
4) Рижское и ревельское городовое устройство выработалось тѣмъ же путемъ, что и устройство городовъ Германіи.
обще-государственныхъ учрежденій. Мы впдѣлп, что городское устройство западио - европейскихъ государствъ получилось въ результатѣ вѣковаго развитія ихъ торгово-промышленнаго населенія, результатомъ вѣковой борьбы этого населенія еъ феодальными владѣльцами п отдѣльныхъ элементовъ его между собою. Какъ результатъ такого развитія, такой борьбы, западно-европейскій городъ того временн выработалъ самобытную организацію, послужившую образцомъ для государственной организаціи. ,Потерявъ съ развитіемъ абсолютизма государственныя права, западно-европейскій городъ остался земскимъ автономическимъ организмомъ У насколько это было совмѣстимо съ абсолютной государственной властью; организмомъ, автономія котораго олицетворялась въ городскихъ Совѣтахъ н общественныхъ должностяхъ, сдѣлавшихся достояніемъ наиболѣе могущественныхъ цеховъ.
Чтоже могъ заимствовать въ этомъ устройствѣ нашъ великій реформаторъ, откуда онъ могъ добыть активное, энергическое торгово-промышленное городское населеніе, отсутствіемъ котораго страдало его отечество? Допустимъ, что онъ не задумается создать эта сословіе, но этимъ дѣло еще не кончается нужно создать въ такомъ случаѣ самую общественно-городскую жизнь, общественно-городскіе интересы, независимые отъ интересовъ общегосударственныхъ.
Петра обыкновенно обвиняютъ въ томъ, что онъ перенесъ на русскую общественно-политическую почну учрежденія, выработаниыя западно-европейской жизнью, учрежденія, совершенно чуждыя русской почвѣ. Обвиненіе это справедливо лишь отчасти. Нужно знать, какъ онъ перенесъ эти учрежденія. Перенесъ ли онъ пхъ цѣликомъ, безъ всякихъ измѣненій в приспособленій если не къ отечественной почвѣ, то къ своимъ государственнымъ цѣлямъ, или же онъ сдѣлалъ эти приспособленія? Въ послѣднемъ случаѣ обвиненіе едвали будетъ умѣстнымъ.
N4 Петръ Великій, соблазненный сравнительнымъ благосостояніемъ западно-европейскаго города, его внѣшними порядкомъ и приличіемъ, рѣшается ввести эти порядокъ и приличіе и у себя, заставивъ заботиться о томъ и другомъ вновь образованныя городскія учрежденія. Путемъ этихъ учрежденій онъ, иовидимому, думаетъ ноднять русскій городъ до степени благосостоянія занадпо-европейскаго, онъ
задается даже цѣлью установить этимъ же путемъ, «добрую» полицію, которая «непорядочное и непотребное житіе отгоняетъ... рождаетъ добрые порядки.» Ио эта цѣль трактуется лишь вскользь, одними общими фразами въ родѣ только что приведенныхъ. Ha самомъ же дѣлѣ цѣлью и новыхъ городскихъ учрежденій, какъ и прежнихъ, являлось достиженіе интересовъ исключительно государственныхъ: оті должны были «паки собрать» разсыпанную храмину торгово-промышленнаго населенія Россіи ради пользы государственной. J) Такою цѣлью обусловливается п самая организація новыхъ городскихъ учрежденій, какъ увидимъ впослѣдствіи.
Эта-то цѣль и была, между прочимъ, причиной, почему законодатель не могъ перенести цѣликомъ западно европейскія городскія учрежденія съ ихъ сущностью. Онъзаимствовалъ лишь форму этихъ учрежденій, которую наполнилъ содержаніемъ, не имѣющимъ ничего общаго съ содержаніемъ ея въ западно-европейскихъ городахъ. Петръ и иъ данномъ случаѣ является ученикомъ, насколько это было возможно, своего друга, великаго философа-математнка XVIH ст. Лейбница;- заимствуя формы, оігь комбинируетъ ихъ, согласно идеѣ своего учителя-теоретика объ административномъ механизмѣ какъ механизмѣ неодушевленномъ, механизмѣ часовъ. Отдѣльными частями этогомехапизма являются русскіе коренные элементы, выработанные общественно-политической жизнью Руси XVII ст. Цѣлью, достиженіе которой имѣетъ въ виду механизмъ, законодатель ставитъ далеко не тѣ цѣли, которыя имѣли въ виду западно-европейскія городскія учрежденія. Тщательно снявъ оболочку западныхъ городскихъ учрежденій, Петръ Великій не трогаетъ зерна, лежащаго въ этой оболочкѣ; оиъ подмѣняетъ его, вставляя свое; онъ прилаживаетъ эту оболочку къ содержимому, издавна вырабатываемому русской политической жизнью, прилаживаетъ ее сообразно тѣмъ цѣлямъ и взглядамъ, которые онъ, законодатель, необходимо долженъ былъ имѣть на данный вопросъ. Иначе и быть не могло. Переиестп па русскую ночву западно-европейское городское устройство съ его сущностью, общинной автономіей, значило стать въ полное противорѣчіе со всѣмъ ходомъ исторіи русскаго общества того времени.') ...„ради исканіл и оноснѣшествованія пользы п благополучія его He- лнкаго государя11. Такое внушеніе дѣлается оберъ-президенту и членамъ главнаго Магистрата въ регламентѣ этому Магистрату II. С. 3. № 3708.
Перенося его цѣликомъ въ Россію, законодатель стадъ бы въ полное противорѣчіе со всею своею дѣятельностью, дѣятельностью энергическою, гигантскою, но неопередившею своего времени: великій преобразователь кончалъ дѣло своихъ предшественниковъ — онъ собиралъ великую политическую храмину — «государство».
Эта и только эта цѣль—зядача всей его дѣятельности; все пріурочивалось къ ней. Если царственный работникъ и жаловался на всеобщую аиатію русскаго народа вообще, если онъ и старался возбудить энергію въ его составныхъ элементахъ, то вовсе не въ смыслѣ автономіи; нѣтъ, онъ требовалъ этой энергіи отъ общества для государства; онъ требовалъ, чтобы все служило «къ наивящей государственной пользѣ». Ему нужна была не автономическая дѣятельность его подданныхъ, а наоборотъ, ему необходимо было, чтобы всѣ силы ихъ были закрѣпощены прямо или посредственно государству; но онъ хотѣлъ, приэтомъ почти невозможнаго—чтобы закабаленные работали энергически, работали, носвящая чуждому, въ ихъ глазахъ, имъ дѣлу, чуть не всѣ свои силы. Broro оиъ требовалъ и отъ городскаго торгово-нромышленнаго сословія, и оно должно было нести свое тягло, работая вадъ созданіемъ государства, какъ политическаго тѣла, какъ члена европейской международной семьи; и оно должно было служить этой цѣли людьми и деньгами. Независимые отъ государственныхъ, общественные интересы и цѣли не имѣли въ глазахъ преобразователя почти никакой цѣны. Bce это — діаметрально противоположно духу и сущности западноевропейскихъ городскихъ учрежденій, какъ они выработались исторіей.
Еще по теме ЧТО ЗАИМСТВУЕТЪ ПЕТРЪ ИЗЪ ЗАІІАДНО-ЕВРОПЕЙСКІІХЪ ГОРОДСКИХЪ УЧРЕЖДЕНІЙ.:
- Фактическое состояніѳ городскихъ учрежденій и общественный строй городской жизни.
- Петръ Ш и Екатерина П.
- Петръ Великій.
- ДѣЙСТВИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНІЕ ГОРОДСКИХЪ УЧРЕЖДЕНІЙ.
- Русскій городъ до учрежденія Магистратовъ
- Общій обзоръ политическихъ учрежденій римскаго народа.
- Изъ предисловія автора.
- ИЗЪ ИСТОРІИ СУДОУСТРОЙСТВА ВЪ ДРЕВНЕЙ РОССІИ.
- А. Обязательства, возникающія изъ законныхъ ограниченій собственности.
- II. Обязательства изъ qi.iasi-договорныхъ основаній.
- ВЗАИМНЫЯ ОТНОШЕНІЯ Земскихъ ГОРОДСКИХЪ ДОЛЖНОСТНЫХЪ ЛИЦЪ И УЧРЕЖДЕНІЙ. ОТВѢТСТВЕННОСТЬ ЗЕМСКИХЪ БУРМИСТРОВЪ.
- Что влечет за собой то обстоятельство, что холдинги являются группой лиц?
- III. Требованія, возникающія изъ проступковъ и сходныхъ съ ними случаевъ.
- § 46а. Общие замечания. I. Применение права состоит в том, что известный жизненный фактический состав подводится под соответствующую правовую норму таким образом, что из него вытекают определенные правовые последствия. Поэтому прежде
- Г.В. Демченко. Изъ Історіи судоустройства въ древней Россіи. ВАРШАВА. Типографія Варшавскаго Учебнаго Округа. Краковское Предмѣстье, № 3. 1909, 1909