Формирование парламента

Парламент, будучи представительным органом государственной власти, т. е. органом, представляющим интересы населения страны, формируется обычно путем выборов. Однопалатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов, как правило, формируются путем всеобщих и прямых выборов, хотя из этого правила встречаются исключения.

По-разному формируются верхние палаты парламентов. Одни из них либо полностью, либо частично избираются путем прямых выборов, другие - пу­тем косвенных выборов, третьи назначаются и т. д. Например, сенаторы в США (по два от каждого штата) избираются прямыми выборами. Большин­ство испанских сенаторов избираются прямыми выборами по провинциям, но законодательное собрание каждого автономного сообщества назначает одно­го сенатора и еще одного на каждый миллион населения. В Бельгии часть се­наторов избирается прямыми выборами, другая часть избирается провинци­

альными советами, третья часть назначается избранными сенаторами. Цели­ком назначается верхняя палата парламента в Барбадосе, Гренаде, Иордании, Канаде, Таиланде и некоторых других странах. Иногда в формировании верхней палаты участвует нижняя палата (Бельгия, Непал, Свазиленд). В ря­де стран в состав верхней палаты входят депутаты «по должности» (Ботсва­на, Италия, США, Уругвай и др.).

Срок полномочий депутатов нижней палаты каждого созыва колеблется от двух до семи лет. Например, в США Палата представителей избирается на два года, Палата представителей Японии - на четыре года, Национальное со­брание Франции - на пять лет, Палата представителей Ирландии - на семь лет. Верхняя палата, если она не является назначаемой, избирается, как пра­вило, на более длительный срок, чем нижняя палата. При этом в одних госу­дарствах верхняя палата обновляется целиком, в других - по частям. Так, Се­нат США обновляется на одну треть каждые два года, Сенат Франции - на одну треть каждые три года.

3.2