§1. Законодательство об иностранных инвестициях в промышленно-развитых странах-участницах АТЭС (на примере США и Канады)

Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) представляет собой оригинальное объединение стран с разными уровнями экономического и правового развития: промышленно развитые (США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея), развивающиеся (в том числе новые индустриальные страны - Бруней, Вьетнам, КНР, Гонконг, Индонезия, Малайзия, Мексика, Папуа Новая Гвинея, Перу, Сингапур, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили), а также страны с переходной экономикой (например, Россия), которые решают вопросы привлечения иностранных инвестиций в законодательстве по-разному (т.е.

Реализация цели свободных капиталопотоков согласно инвестиционной политике АТЭС не сводится к одной лишь проблеме ликвидации барьеров на пути их движения, а также призвана учесть различия между странами в емкости внутренних рынков и наличии факторных ресурсов (производственных, технологических, финансовых, трудовых, природных). Еще одно условие - введение национального режима без каких-либо ограничений, что позволило бы разрешить вложение зарубежных инвестиций в любые отрасли наравне с национальными капиталами (за исключением вопросов, касающихся национальной безопасности). Следовательно, под инвестиционной либерализацией в АТЭС подразумеваются реализация необязывающих инвестиционных принципов АТЭС, в частности выполнение обязательств в сфере национального режима; определение отраслей, подлежащих снятию инвестиционных ограничений в отношении прямых иностранных инвестиций (Direct Foreign Investment); разработка конкретных шагов по их осуществлению.

78 (телекоммуникация, воздушный транспорт, недвижимость), в которых ограничения на иностранную собственность значительно варьируются в странах - участницах АТЭС .

Так, в большинстве промышленно развитых стран (или стран с развитой рыночной экономикой), как правило, нет специальных законодательных актов об иностранных инвестициях. Этот факт объясняется тем, что в этих странах, с одной стороны, имеются достаточные инвестиционные возможности - источники инвестирования, которые позволяют нормальное обеспечение инвестиционного процесса. С другой стороны, это вовсе не означает, что они не экспортируют или не импортируют капиталы - иностранные инвестиции. Однако правовое регулирование инвестиционных процессов в странах этой группы обеспечивается не специальными законами, а законодательством общего характера, регламентирующим товарно-денежные отношения в условиях развитой рыночной экономики, т.е. наличие рынка капиталов, товаров, труда и др. Кроме того, при нормальном стабильно развивающемся рынке было бы не некорректно по отношению к национальным инвесторам вводить особый режим с повышенной защитой для иностранных инвестиций. Исходя их этого, практически все развитые страны не имеют специального законодательства, регулирующего иностранные инвестиции, и распространяют на них общий режим инвестирования, установленный для национальных инвесторов. Безусловно, определенные ограничения на участие иностранного капитала на внутреннем рынке закреплены в каждой стране. Обычно эти ограничения связаны с конкретными территориями и отраслями.

Таким образом, инвестиционные отношения, возникающие внутри национальных границ и в международных экономических отношениях этой группы стран регулируются нормами национального (общим законодательством о хозяйственной деятельности, антитрестовским законодательством, налоговым, валютным, банковским и др.) и международного (многосторонними или двусторонними международными договорами, соглашениями и конвенциями) права. К этой группе стран можно отнести США, Японию, Австралию. И многие из указанной категории стран имеют специальные законодательные акты об иностранных инвестициях,- например, Канада (Investment Canada Act, 1985), Новая Зеландия (Overseas Investment Regulations, 1995) и Республика Корея (Foreign Investment Promotion Act, 1998).