<<
>>

2.Недискриминационный подход к странам-донорам или недискриминационный режим.

Режим недискриминации берет свое начало в одном из основополагающих принципов международного публичного права - в принципе суверенного равенства государства. Этот режим первоначально использован как норма, как международный стандарт в Гаванской хартии 1948г.
и затем приведен в ряде других международных документов. В числе их: проект конвенции об охране иностранной собственности, предложенной ОЭСР (Организация Экономического Сотрудничество и Развития) в 1967 году, третья Ломейская конвенция, конвенция об учреждении многостороннего

Transparency// Options for Investment Liberalization and Business Facilitation to Strengthen the APEC Economies- For Voluntary Inclusion in Individual Action Plans.

См.: Богуславский М.М.Международное экономическое право. М.: Междунар.отношения 1986.С. 103-104; Лукашук И.И. Международное право: общая часть: учебник. М.,1997.С264; Асосков А.В. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте. М: «Статут» ,2003.С.66.

208 инвестиционного гарантийного агентства (МИГА), проект ООН Кодекса поведения ТНК. Суть режима не дискриминации заключается в недопустимости дискриминации иностранных лиц в зависимости от принадлежности государства, их национальности к той или иной общественно-политической системе, объединению государств, или по какому либо иному признаку.

Как правило, настоящая норма не отсылает к действующему своду законодательных актов и не предусматривает конкретных норм, которые обязывает соблюдать принимающее инвестиции государство. Ссылка на этот принцип означает лишь, по мнению проф. В.Д.Щетинина, напоминание о не допускаемой в конкретной

3

ситуации несправедливости.

Ссылка на недискриминационный и справедливый режим получила широкое распространение в последние годы благодаря двусторонним соглашениям о поощрении и защите инвестиций.

Дело в том, что под эгидой Мирового Банка была в 1985 году заключена Конвенция о создании многостороннего агентства по гарантированию инвестиций (Сеулская Конвенция - МИГА) с целью стимулировать и защитить прямые частные зарубежные инвестиции. Для того чтобы выдать гарантию, агентство должно удостовериться в том, что имеются необходимые «инвестиционные условия в принимающей инвестиции стране, включая наличие не дискриминационного и справедливого режима и юридической защиты инвестиций [ст. 12(d) (iv)]». Если такая защита не обеспечивается национальным законодательством, или двусторонним инвестиционным соглашением, то, согласно специальным дополнительным комментариям Мирового Банка, агентство «выдает гарантию только после того, как достигнет соглашения с принимающей страной...относительно режима, который будет распространяться на соответствующие капиталовложения». Агентство взяло на себя обязательство «поощрять и стимулировать заключение соглашения между своими членами о поощрении и защите инвестиций» [ст.23.(а) (і)], причем, согласно упоминавшимся комментариям, агентство может давать советы по стимулированию инвестиций. Чтобы убеждать страны-члены в необходимости заключать соглашения о защите инвестиций, агентство может предпринимать «исследования о существующих соглашениях», оказывать помощь правительствам стран-членов в анализе применения и

См.: Правила рынка: иностранные инвестиции; внешняя торговля; трудовая миграция; конкурентоспособность; дипломатия; помощь. Под ред. проф. В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1994.С.31; Чхорн Пролынг. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Королевстве Камбоджа (Виды правовых режимов, предусматриваемых современным камбоджийским законодательством): Дис.конд.юрид.наук: РУДН.М.,2000.С.27,81-87.

См.: Богуславский М.М.Международное частное право: Учебник. М.: Междунар.отношения, 1994. С.29.

Правила рынка: иностранные инвестиции; внешняя торговля; трудовая миграция; конкурент способность; дипломатия; помощь.

Под ред. проф. В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1994.С.32.

209 выгод от таких соглашений. Например, п.З ст.З Соглашения между Правительством РФ и Правительством Японии о поощрении и защите капиталовложений от 13 ноября 1998г. содержит следующее положение: «Капиталовложениям и доходам инвесторов каждой Договаривающейся Стороны в любое время предоставляется справедливый и равноправный режим и постоянная защита и безопасность на территории другой Договаривающиеся Стороны. Ни одна Договаривающаяся Сторона на своей территории никоим образом не применяет необоснованных или дискриминационных мер в отношении деловой деятельности в связи с капиталовложениями инвесторов другой Договаривающейся Стороны».

Подобно тому же, пунктом 1 ст.З Соглашения от 16 июня 1994г. между Правительством РФ и Правительством социалистической республики Вьетнам о поощрении и взаимной защите капиталовложений предусмотрено, что «каждая из Договаривающихся Сторон будет обеспечивать на своей территории капиталовложениям инвесторов другой Договаривающейся Стороны и деятельности в связи с капиталовложениями справедливый и равноправный режим, исключающий применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению капиталовложениями». Следовательно, «режим, предусмотренный в пункте 1 настоящей статьи, будет не менее благоприятным, чем режим, который предоставляется капиталовложениям и деятельности в связи с капиталовложениями собственных инвесторов в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой осуществляются капиталовложения, или инвесторов любого третьего государство» (Ст. 3 п.2 Соглашения с Вьетнамом).

Что касается принципа недискриминации АТЭС, то его главное содержание аналогично выше сказанному. Так, в соответствии с принципом недискриминации АТЭС «Каждая из стран-участниц обязана предоставлять инвесторам любой страны-участницы АТЭС относительно учреждения, расширения и управления их инвестиций режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется инвесторам любой другой страны-участницы АТЭС в аналогичных обстоятельствах без ущерба для соответствующих международных обязательств и принципов».

См.: Ст.

12(d) (iv); Ст.23 (а) (і) Сеульской конвенции// Международное частное право. Сборник документов. М.: Издательство БЕК, 1997; См.: Правила рынка: иностранные инвестиции; внешняя торговля; трудовая миграция; конкурентоспособность; дипломатия; помощь. Под ред. проф. В.Д.Щетинина. М.: Международные отношения, 1994.С. 117.

См.: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Японии о поощрении и защите капиталовложений от 13 ноября 1998г.// Соглашения о защите поощрении капиталовложений: Сборник документов/ Под ред. Ю.Ю. Берестнева. М.: Юрид.лит., 2002.С.283.

210

Следует отметить, что в Руководящей программе по либерализации взаимных инвестиций в рамках форума АТЭС принцип «недискриминации» рекомендован применять как в отношении режима наибольшего благоприятствования, так и в отношении режима национального или параллельного применения двух режимов.

Недискриминация в отношении режима наибольшего благоприятствования, согласно п.3.01 Руководящей программы, предполагает немедленное или в течение установленного периода времени введение режима наибольшего благоприятствования, за исключением некоторых отраслей (при этом их список определяет каждая страна-участница самостоятельно). В соответствии с п.3.02, если государство, входящее в АТЭС, уже применяет режим наибольшего благоприятствования в отношении иностранных инвесторов, то оно должно стремиться ликвидировать или, по крайней мере, уменьшить исключения из режима наибольшего благоприятствования.

Что касается принципа недискриминации в отношении национального режима, то настоящий принцип исходит из отраслевых ограничений, барьеров в отношении собственности, порядка финансирования и прочих мер. В частности, в целях сокращения отраслевых ограничений в АТЭС в Руководящей программе по либерализации инвестиций и торговли в индивидуальных планах действий предлагаются следующие моменты: 1) расширить сферу действий национального режима на одну или более отраслей, установив для этого конкретный срок введения подобной меры (п.3.03); 2) расширить сферу действия национального режима на экономку, установив для этого конкретный срок введения подобной меры, за исключением отдельных отраслей (п.3.04); 3) постепенно расширить масштабы применения национального режима на одну или большее количество отраслей (п.3.05); 4) открыть дополнительные отрасли, ранее закрытые для допуска иностранных инвесторов или разрешение допуска иностранных капиталов с незначительными ограничениями. Другими словами, сократить список отраслей, закрытых для допуска или частично ограничивающих допуск прямых иностранных инвестиций (п.3.06); 5) ликвидировать или постепенно снять отраслевые ограничение на иностранные капиталовложения (п.3.07); 6) пересматривать действующие соглашения, договоры и законы с целью устранения ограничений в отношении национального режима (п.3.08).

<< | >>
Источник: Чхорн Пролынг. Правовое регулирование иностранных инвестиций в странах-участницах АТЭС / Диссертация / Москва. 2007

Еще по теме 2.Недискриминационный подход к странам-донорам или недискриминационный режим.:

  1. §1. Необязывающие инвестиционные принципы АТЭС
  2. 2.Недискриминационный подход к странам-донорам или недискриминационный режим.
  3. §2.3начение необязывающих инвестиционных принципов АТЭС для осуществления политики инвестиционного регулирования
  4. §3. Унификация инвестиционных правовых режимов в странах-участницах АТЭС
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -