2.Недискриминационный подход к странам-донорам или недискриминационный режим.

Transparency// Options for Investment Liberalization and Business Facilitation to Strengthen the APEC Economies- For Voluntary Inclusion in Individual Action Plans.

См.: Богуславский М.М.Международное экономическое право. М.: Междунар.отношения 1986.С. 103-104; Лукашук И.И. Международное право: общая часть: учебник. М.,1997.С264; Асосков А.В. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте. М: «Статут» ,2003.С.66.

208 инвестиционного гарантийного агентства (МИГА), проект ООН Кодекса поведения ТНК. Суть режима не дискриминации заключается в недопустимости дискриминации иностранных лиц в зависимости от принадлежности государства, их национальности к той или иной общественно-политической системе, объединению государств, или по какому либо иному признаку.

Как правило, настоящая норма не отсылает к действующему своду законодательных актов и не предусматривает конкретных норм, которые обязывает соблюдать принимающее инвестиции государство. Ссылка на этот принцип означает лишь, по мнению проф. В.Д.Щетинина, напоминание о не допускаемой в конкретной

3

ситуации несправедливости.

Ссылка на недискриминационный и справедливый режим получила широкое распространение в последние годы благодаря двусторонним соглашениям о поощрении и защите инвестиций.

См.: Правила рынка: иностранные инвестиции; внешняя торговля; трудовая миграция; конкурентоспособность; дипломатия; помощь. Под ред. проф. В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1994.С.31; Чхорн Пролынг. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Королевстве Камбоджа (Виды правовых режимов, предусматриваемых современным камбоджийским законодательством): Дис.конд.юрид.наук: РУДН.М.,2000.С.27,81-87.

См.: Богуславский М.М.Международное частное право: Учебник. М.: Междунар.отношения, 1994. С.29.

Правила рынка: иностранные инвестиции; внешняя торговля; трудовая миграция; конкурент способность; дипломатия; помощь.

209 выгод от таких соглашений. Например, п.З ст.З Соглашения между Правительством РФ и Правительством Японии о поощрении и защите капиталовложений от 13 ноября 1998г. содержит следующее положение: «Капиталовложениям и доходам инвесторов каждой Договаривающейся Стороны в любое время предоставляется справедливый и равноправный режим и постоянная защита и безопасность на территории другой Договаривающиеся Стороны. Ни одна Договаривающаяся Сторона на своей территории никоим образом не применяет необоснованных или дискриминационных мер в отношении деловой деятельности в связи с капиталовложениями инвесторов другой Договаривающейся Стороны».

Подобно тому же, пунктом 1 ст.З Соглашения от 16 июня 1994г. между Правительством РФ и Правительством социалистической республики Вьетнам о поощрении и взаимной защите капиталовложений предусмотрено, что «каждая из Договаривающихся Сторон будет обеспечивать на своей территории капиталовложениям инвесторов другой Договаривающейся Стороны и деятельности в связи с капиталовложениями справедливый и равноправный режим, исключающий применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению капиталовложениями». Следовательно, «режим, предусмотренный в пункте 1 настоящей статьи, будет не менее благоприятным, чем режим, который предоставляется капиталовложениям и деятельности в связи с капиталовложениями собственных инвесторов в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой осуществляются капиталовложения, или инвесторов любого третьего государство» (Ст. 3 п.2 Соглашения с Вьетнамом).

Что касается принципа недискриминации АТЭС, то его главное содержание аналогично выше сказанному. Так, в соответствии с принципом недискриминации АТЭС «Каждая из стран-участниц обязана предоставлять инвесторам любой страны-участницы АТЭС относительно учреждения, расширения и управления их инвестиций режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется инвесторам любой другой страны-участницы АТЭС в аналогичных обстоятельствах без ущерба для соответствующих международных обязательств и принципов».

См.: Ст.

См.: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Японии о поощрении и защите капиталовложений от 13 ноября 1998г.// Соглашения о защите поощрении капиталовложений: Сборник документов/ Под ред. Ю.Ю. Берестнева. М.: Юрид.лит., 2002.С.283.

210

Следует отметить, что в Руководящей программе по либерализации взаимных инвестиций в рамках форума АТЭС принцип «недискриминации» рекомендован применять как в отношении режима наибольшего благоприятствования, так и в отношении режима национального или параллельного применения двух режимов.

Недискриминация в отношении режима наибольшего благоприятствования, согласно п.3.01 Руководящей программы, предполагает немедленное или в течение установленного периода времени введение режима наибольшего благоприятствования, за исключением некоторых отраслей (при этом их список определяет каждая страна-участница самостоятельно). В соответствии с п.3.02, если государство, входящее в АТЭС, уже применяет режим наибольшего благоприятствования в отношении иностранных инвесторов, то оно должно стремиться ликвидировать или, по крайней мере, уменьшить исключения из режима наибольшего благоприятствования.

Что касается принципа недискриминации в отношении национального режима, то настоящий принцип исходит из отраслевых ограничений, барьеров в отношении собственности, порядка финансирования и прочих мер. В частности, в целях сокращения отраслевых ограничений в АТЭС в Руководящей программе по либерализации инвестиций и торговли в индивидуальных планах действий предлагаются следующие моменты: 1) расширить сферу действий национального режима на одну или более отраслей, установив для этого конкретный срок введения подобной меры (п.3.03); 2) расширить сферу действия национального режима на экономку, установив для этого конкретный срок введения подобной меры, за исключением отдельных отраслей (п.3.04); 3) постепенно расширить масштабы применения национального режима на одну или большее количество отраслей (п.3.05); 4) открыть дополнительные отрасли, ранее закрытые для допуска иностранных инвесторов или разрешение допуска иностранных капиталов с незначительными ограничениями. Другими словами, сократить список отраслей, закрытых для допуска или частично ограничивающих допуск прямых иностранных инвестиций (п.3.06); 5) ликвидировать или постепенно снять отраслевые ограничение на иностранные капиталовложения (п.3.07); 6) пересматривать действующие соглашения, договоры и законы с целью устранения ограничений в отношении национального режима (п.3.08).