1. Принцип прозрачности (Transparency).

Taeho Bark, 1EG Chairman, АРЕС.

Краткий словарь современных понятий и терминов. М., Издательство «Республика», 1993. С.425.

205 инвестировать в страну, если они уверены в том, что смогут без особого труда найти законодательство, которое регулирует все вопросы, касающиеся их инвестиций.

Большинство двусторонних инвестиционных и многосторонних Соглашений достаточно регламентируют данный вопрос. Так, АСЕАН Соглашением о содействии и защите инвестиций от 15 декабря 1987г. и статей Ш-В Протокола по внесению дополнений в настоящее Соглашение предусмотрено, что «каждая из Договаривающихся Сторон обязуется обеспечивать соответствующую современным требованиям информацию обо всех законах и правилах, относящихся к иностранным инвестициям на своей территории, и предпринять соответствующие меры по обеспечению, чтобы такая информация была сделана как прозрачной, своевременной и публично доступной

2

насколько возможно».

Статья 2 двустороннего инвестиционного соглашения, заключенного между Малайзией и Объединенными Арабскими Эмиратами, гласит: «Каждое договаривающееся государство делает доступным для общественности все законы, подзаконные акты и административную практику и процедуру, которые относятся или могут влиять на инвестиции».

Так, в статье 5 двустороннего инвестиционного соглашения, заключенного между Аргентиной и Россией от 25 июня 1998г., указывается: «Каждая договаривающаяся страна в целях содействия пониманию своих законов, относящихся или затрагивающих капиталовложения, осуществляемые инвесторами другой договаривающейся стороны на ее территории, обеспечивает открытость и доступность таких законов».

Более конкретизированным является пункт 7 статьи 2 двустороннего инвестиционного соглашения, заключенного между Россией и США от 17 июня 1992г. В нем указывается: «Каждая из сторон будет обеспечивать в установленном порядке публикацию всех законов, правил, административной практики и процедур, а также судебных решений, которые относятся к капиталовложениям или затрагивают их».

Положения других двусторонних инвестиционных соглашений предусматривают совместные встречи и проведение консультаций по вопросам толкования и применения

АРЕС workshop on bilateral and regional investment Rules/agreements// Asia-Pacific Economic Cooperation Committee on Trade and Investment Experts Group. Ministry of Economy Mexico. 17-18 May 2002. Merida, Mexico. P.47.

Article 3 of Protocol to amend the ASEAN Agreement for the Promotion and Protection of Investments. Jakarta, 12 September 1996.

206 законодательства к иностранным инвестициям. Так, двустороннее инвестиционное соглашение, заключенное между Канадой и Венгрией, устанавливает: «По просьбе каждой договаривающейся стороны другая договаривающаяся сторона согласится на проведение консультаций по толкованию или применению данного соглашения. По просьбе одной из договаривающихся сторон будет производиться обмен информацией о влиянии законов, правил, судебных решений, административной практики, процедуры или политики другой договаривающейся стороны на инвестиции, охватываемые данным соглашением».

Сходный подход отражен в ряде двусторонних инвестиционных соглашений, заключенных США. Они обязывают каждую договаривающуюся сторону «стремиться установить подходящие процедуры для предоставления информации, касающейся инвестиций, если об этом просит другая сторона».

Другим средством обеспечения транспарентности может быть консультативный механизм, как это предусмотрено двусторонним инвестиционным соглашением, заключенным между Китаем и Вьетнамом. В частности, статья II двустороннего инвестиционного соглашения гласит: «Представители обеих договаривающихся сторон будут организовывать время от времени встречи с целью: 1) проведения обзора выполнения соглашения; 2) обмена торговой информацией и инвестиционными возможностями; 3) разрешения споров, связанных с инвестициями; 4) выдвижения

предложений по поощрению инвестиций; 5) изучения других вопросов, связанных

і с инвестициями.

Следует отметить, что руководящие правила по обращению с прямыми иностранными инвестициями рекомендуют, чтобы страны подготовили сборники по инвестиционному законодательству, содержащие все законы, правила и другую информацию, относящуюся к иностранным инвестициям .

Подобный же подход АТЭС рекомендует всем своим странам-участницам. В рамках АТЭС принцип прозрачности законодательства является одним из инвестиционных принципов АТЭС, согласно которому «каждая из стран-участниц обязана делать открытыми, доступными, прозрачными все законы, административные акты и ведомственные инструкции, касающиеся инвестиций в своей стране». Это означает, что

Евтеева М.С. Меэдународные двусторонние инвестиционные соглашения. Междунар.отношения, 2002. С.118-119.

См: International Investment Agreements: Compendium. Volume I: Multilateral Instruments. Volume II: Regional Instruments, Volume III. Regional Integration. Bilateral and Non-Governmental Instruments. — Geneva: United Nations, 1996.

207 каждая страна должна выполнять следующие моменты: 1) своевременное уведомление инвесторов об изменениях в инвестиционном законодательстве, в частности в тех положениях законов, касающихся инвестиционных режимов, включая как национальные, так и многосторонние средства через секретариат АТЭС; 2) публикация и/или уведомление иным способом об имеющейся информации о специфике инвестиционных режимов национальной экономики, о процедурах государственных заказов, об особенностях законодательства и правил их регулирования в целях содействия транспарентности инвестиционного законодательства стран-участниц АТЭС, правил и процедур на разных уровнях - государственном, местном и региональном; 3) публикация или предоставление иным способом имеющихся инструкций/руководящих указаний для правильного оценивания и проведения подборов инвестиционных проектов в их одобрении; 4) проведение брифингов о текущей инвестиционной политике и возможных шагах в будущем правительств в изменении правового режима в отношении допуска и деятельности иностранных инвесторов; 5) предварительное уведомление о действующих нормативных актах и законах в инвестиционной сфере; 6) официальное разъяснение специфики процедур и практики уведомления, регистрации, лицензирования, правительственных закупок на основе: а) публикации и широкого распространения четких инструкций, объясняющих процедуру регистрации, критерии оценки инвестиционных проектов, действующие стандарты, технические нормы и требования соответствия качеству; б) проведения периодических обзоров процедур предварительного одобрения с целью повышения уровня их транспарентности и упрощения; в) предоставления

информации инвесторам о правилах и схемах содействия иностранным

і капиталовложениям .