<<
>>

Теоретические подходы к классификации административно- правовых режимов общественной безопасности

Действующие в российской правовой системе административно- правовые режимы общественной безопасности столь же многоплановы и многоаспектны. Так, исходя из объектов общественной безопасности можно выделить пять административно-правовых режимов: административно-правовой режим социальной безопасности; административно-правовой режим безопасности дорожного движения; административно-правовой режим

пожарной безопасности; административно-правовой режим санитарной безопасности; административно-правовой режим безопасности при ситуациях техногенного и природного характера.

Каждый из них представляет собой своеобразный институт (правовой, с организационными обеспечивающими элементами), нацеленный на установление оптимальных, с точки зрения государства, отношений в конкретной, сравнительно узкой, но жизненно важной сфере, обеспечивающей общественную безопасность .

Наряду с комплексом активных противодействующих специальных мероприятий административно-правовые режимы общественной безопасности являются организационно-правовой основой системы мер обеспечения общественной безопасности.

С их помощью, в частности, реализуются меры по защите граждан, общества от различного рода реальных и потенциальных угроз.

Общей целью и главным предназначением данных административно- правовых режимов является создание надежных правовых барьеров и обеспечивающих их организационных мер, которые бы серьезно затрудняли, а в ряде случаев и вовсе исключали угрозы общественной безопасности .

При этом следует признать, что характерным следствием установления подобных мер является в большинстве случаев вынужденная (в силу высших интересов гражданского общества) детальная регламентация деятельности органов государства и общественных организаций, поведения граждан, введение некоторых дополнительных правил или изъятие из общепринятых норм, установление особого надзора за надлежащим порядком развития правоотношений в данной охраняемой сфере и некоторые другие ограничительные меры.

Возможность подобных вынужденных исключений из общего порядка реализации конституционных прав граждан по

соображениям общественной безопасности прямо предусмотрена Международным пактом о гражданских и политических правах, ратифицированным Президиумом Верховного Совета СССР и парламентами большинства стран Европы и Америки. Поэтому административно-правовые режимы общественной безопасности либо в явной, либо в завуалированной форме наличествуют в законодательных системах зарубежных стран как меры вынужденные.

Вычленяя основное, главное в назначении административно-правовых режимов общественной безопасности, а именно - административно- предписывающие принудительные элементы, ограничения или нежелательную, с точки зрения демократизации общества, регламентацию деятельности государственных органов, общественных объединений, урезающие права граждан, необходимо отметить и то, что в условиях правового государства институт административно-правовых режимов общественной безопасности, сохраняя в принципе свою юридическую конструкцию, должен в значительной мере изменить - свое содержание, существенно выходя за жестко-запретительные, административно- командные рамки.

Современные административно-правовые режимы общественной безопасности должны служить и отвечать интересам общества, все более становиться инструментом защиты интересов личности, в том числе и в неординарных ситуациях.

В законодательной практике раскрываются позитивные возможности административно-правовых режимов общественной безопасности с точки зрения многофункциональности их назначения. Именно в первую очередь с помощью видоизменяемых институтов административно-правовых режимов общественной безопасности Россия стремится создать соответствующий международному стереотипу баланс между конституционными правами граждан и порядком их реализации в специально охраняемых или

контрольно-надзорных сферах, чувствительных с точки зрения общественной безопасности.

Детально разработанная по всем юридическим параметрам, основаниям и процедурам система административно-правовых режимов общественной безопасности (и в плане реализации имеющегося права, и в случаях отказа) как нельзя лучше отвечает современным требованиям ликвидации произвола и волюнтаризма в области общих мер обеспечения общественной безопасности .

В связи с этим административно-правовые режимы общественной безопасности приобретают, в настоящее время, роль изначального гаранта законности в сфере их применения, ибо в каждом из них все большее значение приобретают нормы, предусматривающие не только порядок реализации прав граждан в определенной охраняемой сфере, но также и нормы, содержащие гарантии прав лиц, попавших в сферу этой деятельности.

Вместе с тем следует отметить, что именно в рамках административно- правовых режимов общественной безопасности, в настоящее время, создаются некоторые благоприятные условия для развития и укрепления новых экономических и политических процессов (например, упрощенный порядок регистрации для иностранных участников совместных предприятий), а также для защиты этих процессов при ситуациях техногенного и природного характера.

Таким образом, модифицированные применительно к современным условиям административно-правовые режимы общественной безопасности, наряду со своей основной защитной функцией, становятся на службу личности, общества и государства.

<< | >>
Источник: Сапожников Александр Иванович. Административно-правовой режим общественной безопасности . 2006

Еще по теме Теоретические подходы к классификации административно- правовых режимов общественной безопасности:

  1. Цель и задачи исследования.
  2. Теоретические подходы к классификации административно- правовых режимов общественной безопасности
  3. § 1. Понятие военной безопасности
  4. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРАВОВОЙ РАБОТЫ В КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В.А. СЕВЕРИН
  5. § 1. Понятие, исторические и теоретико-правовые предпосылки возникновения и развития гражданского общества
  6. Сергей Вячеславович Васильев Правовое регулирование электронной коммерции
  7. §3. Теоретическое исследование специального субъекта преступления
  8. § 1. Предмет уголовно-правового регулирования
  9. § 1. Состояние и проблемы правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами в законодательстве Российской Федерации
  10. Сущность, типы, формы государства и его функции в общественной системе
  11. Список нормативных правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы
  12. § 1. Разработка теоретических положений и понятийного аппарата в исследуемой области
  13. § 2. Факторы и причины, влияющие на состояние, структуру и динамику дисциплинарных правонарушений и должностных преступлений в сфере внутренних дел и их правовая характеристика
  14. Сущность, содержание национальной безопасности и ее цели
  15. Глава 1. Общая характеристика юридических запретов: теоретико- правовой анализ
  16. § 1.3. Цели, функции, структура и виды исключительных режимов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -