Процедура совместного положительного заключения (avis conforme)
Эта процедура применяется в строго ограниченном числе случаев. Например, при принятии решения о наложении санкций на государство-член, нарушающее обязательства, пре
дусмотренные ст.
6 Договора о ЕС; при решении вопроса о расширении Европейского Союза и приеме новых членов; при ратификации определенных международных договоров и соглашений, заключаемых с третьими государствами и международными организациями. По своей сути эта процедура напоминает предшествующую процедуру совместного принятия решений. Для того, чтобы решение было одобрено, необходимо, чтобы оно получило поддержку не только Совета, но и Парламента. Отрицательное голосование Парламента равнозначно отклонению предложения Совета, которое в этом случае вступить в силу не может. Практически Парламент при применении этой процедуры ставится перед альтернативой: либо одобрить, либо отклонить предложенный проект.Никакие поправки к предложенному проекту не подлежат принятию. Правда, регламент Европейского парламента содержит постановление, которое предполагает возможность некоторых дополнительных действий парламентариев при применении процедуры, если речь идет об одобрении нормативно-правового акта. Председатель Парламента в этом случае, если абсолютное большинство парламентариев на этом настаивает, может рекомендовать Комиссии некоторые поправки и замечания. Однако такого рода действия носят, скорее, полуофициальный характер, и в случае, если шаги, предпринимаемые Председателем Парламента, не будут иметь успеха, вопрос об одобрении или неодобрении предложенного заключения тем самым не предрешается. Проект ставится на голосование в Парламенте. Единой системы голосования не устанавливается. Каждая статья учредительного акта, содержащая отсылку к применению процедуры совместного положительного заключения, содержит указание на то, каким именно числом голосов, в соответствии с какой процедурой это решение принимается.
Так, при приеме новых членов в состав ЕС соответствующая совпадающая позитивная резолюция подлежит одобрению большинством списочного состава парламентариев. При заключении (или обновлении) и изменении международных соглашений, а равно финансовых протоколов, заключаемых Европейской комиссией, совпадающая позитивная резолюция принимается большинством голосов депутатов, участвующих в голосовании. Для констатации тяжелого и длительного нарушения одним из государств-членов принципов, изложенных в ст. 6 Договора о ЕС, необходимо большинство в 2/3 поданныхголосов при условии, что депутаты, его составившие, представляют одновременно большинство всех членов парламента. Иначе говоря, необходимо двойное большинство — абсолютное большинство всего списочного состава и квалифицированное большинство в 2/3 голосов депутатов, участвующих в голосовании.
Процедура совместного положительного заключения — довольно действенное оружие Парламента при принятии важных для жизнедеятельности Сообщества и Союза решений. Опыт показывает, однако, что во всех случаях, когда дело доходило до принятия таких решений, Парламент ни разу не отказывал в их одобрении.
16.6.
Еще по теме Процедура совместного положительного заключения (avis conforme):
- Процедура совместного принятия решений
- § 4. Процедуры заключения крупных сделок
- 2.3. Заключение соглашения о примирительной процедуре и его динамика
- 3. Определение положительного права
- Право на положительные действия
- Х.7- Происхождение «положительного» закона из «естественного»
- §1. Новые теории положительного права
- 2. Воззрения Пухты на положительное право
- §2. Философия положительного права 1. Общие замечания
- 4. Критика положительного права как продукт развития личности. Историзм и рационализм
- § 10. Диалектическое противоречие в форме антиномии, утверждаемой в противовес положительным наукам. Романтическая диалектика в афоризмах
- 2.1. Виды договоров в примирительной процедуре. Соотношение понятий "примирительная процедура" и "мировое соглашение"
- Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
- Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
- 3. Общая совместная собственность
- § 3. Право общей совместной собственности