Право на положительные действия

Это правомочие, содержание которого состоит в возможности лица «самому» совершать положительные действия. В отличие от права требования данное правомочие представляет собой право не на «чужие», а на «свои» действия.

го касается самого управомоченного: жизненный интерес удовлетворяется при помощи его собственных акций – действий активного, положительного характера.

303

Раздел второй. Нормы права и правоотношения

Отсюда своеобразие механизма осуществления рассматриваемого правомочия: его реализация не нуждается в содействии каких-либо других лиц. Необходимый эффект (удовлетворение интереса) достигается либо путем фактической деятельности (например, при фактическом использовании вещи собственником), либо «автоматическим» наступлением обязательных юридических последствий (например, при принятии наследства).

Права на положительные действия в ряде случаев также отличаются сложным строением и, следовательно, сами слагаются из нескольких правомочий. Например, право автора включает такие правомочия, как право на авторство, право на авторское имя, право на опубликование и на распространение произведения и др.

Правомочия данного вида непосредственно и наиболее полно выявляют положительное содержание субъективного права. Именно с ними связаны самостоятельное значение субъективного права в механизме правового регулирования, его самостоятельная ценность.

Вместе с тем крайне важно обратить внимание на то, что субъективное право как право не может состоять только из одних правомочий на положительные действия. Оно непременно должно включать и негативное право требования (право требовать от других лиц воздержаний

от действий известного рода). Субъективное право в данном случае представляет собой органический сплав и тех, и других правомочий.

с юридическими обязанностями и, следовательно, через него оно вхо-

дит в состав правоотношений – правоотношений пассивного типа1.

Вот почему представляется бесплодной постановка вопроса о том, соответствуют ли правомочиям на положительные действия определенные юридические обязанности. Подобная постановка вопроса признается весьма важной при рассмотрении проблемы – существуют ли субъективные права вне правоотношений. Сторонники существования такого рода прав обычно ссылаются на то, что правомочиям на положительные действия не корреспондируют какие-либо обязанности. Другие же авторы, отстаивая противоположное мнение, стремятся показать, что и здесь могут быть найдены юридические обязанности в виде «связанности», «обязанности не препятствовать» и т.д. Между тем сама по себе указанная выше постановка вопроса бесплодна, ошибочна. Правомочиям на положительные действия и не могут, не должны соответствовать какие-либо обязанности (кроме правомочий в охранительном правоотношении). Ведь это права на собственные действия управомоченного. Они обеспечивают удовлетворение

интереса управомоченного без какого-либо содействия со стороны обязанных лиц.

Но это ни в коей мере не означает, что субъективное право вообще не связано с юридическими обязанностями и находится «вне правоотношения». Связаны с обязанностями и правомочия на положительные действия. Только связь эта не прямая, а опосредованная: она проходит через негативные права требования – правомочие требовать от других лиц воздержания от действия известного рода.

304

Глава XVIII. Содержание правоотношения

Иногда правомочие на положительное действие включается и в состав правоотношений активного типа (секундарные правомочия гражданского права). Однако эти правомочия носят дополнительный, вторичный характер, выражают «внутренние механизмы» в развитии правоотношения; к тому же и они сопряжены с негативным правомочием требовать от других лиц воздержаний от действий известного рода.

Правомочия рассматриваемого вида весьма разнообразны. Формула «права на положительные действия» в обобщенном виде отражает лишь их внешние черты. В реальных же отношениях указанные правомочия (и в особенности субъективные права, в состав которых они входят) отличаются богатым, самобытным содержанием.

Наиболее своеобразными разновидностями правомочий на положительные действия являются следующие:

Право на фактическое обладание и использование социальных благ.

Сюда относятся правомочия, входящие в состав важнейших социально-значимых субъективных прав, – конституционные, личные права гражданина, права собственности, права автора и т.д. Именно эту группу субъективных прав, несомненно, имеет в виду М.С. Строгович, когда пишет: «Субъективное право – очень богатое и содержательное понятие, и его сущность заключается в обеспеченной законом возможности пользоваться и распоряжаться материальными и духовными общественными благами, ценностями, пользоваться свободой в обществе, определять на основе закона свои действия и действия других людей. Именно поэтому борьба за право есть борьба за улучшение положения людей в обществе, за их более широкий доступ ко всему тому, что в области экономической, политической и культурной достигнуто совокупными усилиями людей»1.

Особенность данной разновидности правомочий состоит в том, что они всегда связаны с реальным, наличным объектом – материальным или духовным благом2. Само по себе фактическое обладание и использование этих благ и выражает реализацию рассматриваемых правомочий.

Право на государственно-принудительное воздействие в рамках охра-

нительного правоотношения. Право компетентного государственного ор-

Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Наука, 1966. С. 170–171.

Применительно к данной группе правомочий (субъективных прав) необходи-

мо признать справедливым следующее теоретическое положение, сформулированное М.С.

305

Раздел второй. Нормы права и правоотношения

гана применить санкцию (меру ответственности, меру защиты, превентивное средство) – это тоже право на положительное действие; но право особого рода, специфическое. Оно сопряжено с непосредственным вторжением компетентного органа в личную сферу субъекта, с непосредственным воздействием на его имущество, его поведение и т.д. Поэтому в отличие от других случаев здесь праву на положительное действие соответствует обязанность другой стороны правоотношения – обязанность претерпеть меры государственно-принудительного воздействия.

Правообразовательные правомочия, вытекающие из администра-

тивной и процессуальной правосубъектности (компетенции). Права на положительные действия могут носить характер отдельных проявлений административной и процессуальной правосубъектности. Когда, например, гражданин предъявляет гражданский иск в суде или же обращается с жалобой в орган государственного управления, то он реализует правомочия, выражающие содержание его гражданско-процессуальной и административной правосубъектности. Равным образом государственный орган, обязывая подведомственных ему лиц к тем или иным действиям, реализует правомочия, выражающие его компетенцию (активную административную правосубъектность).

Рассматриваемые специфические правомочия могут быть названы

«правообразовательными». Они реализуются в односторонних положительных действиях лица, которые приводят к возникновению определенных юридических последствий. Причем одни из них, исходящие от государственных органов, носят властный характер (правообразовательные правомочия, входящие в состав компетенции); другие, обращенные к государственным органам, не имеют властного характера (правообразовательные правомочия, входящие в состав пассивной административной и процессуальной правосубъектности отдельных лиц).

ях состоит в том, что они «автоматически» порождают юридический эффект – влекут за собой возникновение обязательных юридических последствий.

Секундарные (правообразовательные) правомочия в правоотноше-

ниях активного типа. В правоотношения активного типа, в частности в обязательства гражданского права, могут включаться правомочия дополнительного характера. Это, например, право на зачет встречных однородных требований, право стороны прекратить обязательство своим односторонним волеизъявлением, право на принятие наследства и др. В отличие от правообразовательных правомочий, вытекающих из административной и процессуальной правосубъектности, для воз-

306

Глава XVIII. Содержание правоотношения

никновения правомочий данной группы необходимы дополнительные юридические факты. Обычно они существуют на базе основных правоотношений, входят в их состав в качестве вторичных элементов. Отсюда их название «секундарные» (вторичные) правомочия.

Их действие касается «внутренних механизмов» развития правоотношения, его возникновения, прекращения. В зависимости от того, относятся ли рассматриваемые правомочия к возникновению правоотношения или же к его прекращению, они могут быть подразделены на две подгруппы: во-первых, «правообразовательные» в строгом смысле, т.е. связанные с возникновением правоотношения (право на акцепт при заключении договора, право на принятие наследства и др.), и, во-вторых, иные «секундарные» (право на зачет, право на прекращение обязательства односторонним волеизъявлением и др.). Однако и в том, и в другом случае их содержание сводится к одно-

му – к праву на «собственные» действия, в данном случае – к возможности совершить одностороннее волеизъявление (сделку), которая

«автоматически» порождает обязательные юридические последствия. Поэтому, как и большинству других прав на положительные действия, правомочиям рассматриваемой разновидности не корреспондируют какие-либо особые, самостоятельные обязанности.

1 Проблема секундарных правомочий относится к числу «тонких» специальных юридических проблем. Правильное понимание секундарных правомочий предполагает не только прочное усвоение общих понятий, связанных с характеристикой субъективного права, но и знание конкретного нормативного материала, в особенности норм обязательственного права.

В юридической литературе вопрос о секундарных правомочиях решается по-разному. Так, М.М. Агарков считал, что секундарные правомочия не относятся к категориям субъективных прав, а являются лишь отдельными проявлениями правоспособ-

ности (см.: Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. Юриздат,

1947. С. 70–73). Напротив, по мнению С.Н. Братуся, секундарные правомочия являются «настоящими» субъективными правами (см.: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. С. 9–11).

Позиция С.Н. Братуся представляется более правильной. Необходимо лишь различать субъективное право и правомочия и видеть специфику прав на положительные действия. В частности, по соображениям, приведенным выше, нет необходимости отыскивать для каждого секундарного (правообразовательного) правомочия особую юридическую обязанность. Их юридические функции в основном исчерпываются теми обязательными юридическими последствиями, которые «автоматически» наступают в рамках внутренних механизмов развития правоотношения. Юридические же обязанности соотносятся не непосредственно с правомочиями на положительные дейст-

307

Раздел второй. Нормы права и правоотношения

Как уже отмечалось ранее (гл. XV), обсуждение вопроса о том, существуют ли субъективные права вне правоотношений, хотя и не повлекло за собой существенных изменений во взглядах на механизм правового регулирования, все же оказалось полезным. В частности, стало несомненным, что правовые связи, «сцепляющие» права и обязанности, весьма многообразны.

Другим важным положительным следствием научного обсуждения рассматриваемой проблемы явилось признание того, что субъективное право играет в механизме правового регулирования специфическую и в какой-то степени самостоятельную роль. Собственно говоря, попытки «вывести» субъективное право из пределов правоотношений и объясняются тем, что значение субъективных прав оказалось невозможным охарактеризовать только в рамках понятия «элемент» правоотношения.

В чем здесь суть вопроса? Субъективное право немыслимо, невозможно вне правовых связей (правоотношений). Однако по своему содержанию оно нередко выходит за пределы того, что находится внутри правоотношения.

Только в правоотношениях активного типа юридические возможности управомоченного в основном не выходят за пределы внутреннего содержания правовой связи; они выражены лишь в праве требования управомоченного, обращенного к обязанному лицу. Вот почему при анализе права требования управомоченного в обязательственных и иных правоотношениях активного типа категория «субъективное право» употребляется с известной натяжкой: эта категория необходима для того, чтобы отразить то общее, что свойственно правовому положению управомоченного в любом правоотношении (хотя при этом своеобразное, свойственное субъективному праву в строгом смыс-

ле слова, несколько теряется).

Иной характер носят правовые возможности управомоченного в правовых связях, выражающих конституционные права граждан, право собственности и др., т.е. в правоотношениях пассивного типа. Здесь уже юридические возможности управомоченного не исчерпываются тем, что находится «внутри» правовой связи, т.е. возможностями требовать от всех лиц воздержания от действий, сохранения данного правового состояния. Да и сами обязанности в правоотношениях данного типа играют вспомогательную, «оградительную» и в этом смысле пассивную роль. Главное здесь – это правомочия на

положительные действия. В данном случае содержание субъективного права

в значительной степени выходит за пределы внутреннего содержания правоотношения, дает простор и определяет рамки для «собственного» поведения управомоченного. Удовлетворение интереса управомоченного и достигается при помощи его «собственных» действий, а не при помощи положительных действий обязанного лица.

вия, а со связанными с ними негативными правами – правами требовать от других лиц воздерживаться от действий известного рода, в том числе не препятствовать действиям носителя секундарного правомочия.

308

Глава XVIII. Содержание правоотношения

Надо полагать, что категория «субъективное право» сложилась главным образом для характеристики такого рода правовых возможностей управомоченного. Субъективное право в строгом смысле слова – это нечто большее и значимое, чем просто «право требования», это – право «на что-то», т.е. имеющее известный реальный наличный объект, которым можно обладать, пользоваться.