Поняття та зміст стадій адміністративного судочинства

Під стадією судового адміністративного процесу розуміється порівняно само­стійна частина процесу, що має внутрішню структуру, елементи якої послідовно та логічно поєднані в часі, яка спрямована на досягнення мети та вирішення власних завдань, але в межах загальних завдань усього процесу, і підсумковий результат якої закріплюється у процесуальному документі, що має офіційний характер^[616].

Провадження адміністративного процесу послідовно здійснюються через сукупність стадій залежно від волевиявлення сторін адміністративної справи та процесуальних дій, що виконуються в межах кожної із них. Стадію адмініст­ративного судочинства можна визначити як частину процесуальної діяльності суду, що призначена для вирішення самостійного процесуального завдання на певному етапі розвитку^[617].

Стадії можуть бути обов’язкові (конститутивні) та необов’язкові (факультативні).

Обов’язкові (конститутивні) стадії адміністративного процесу є необхід­ними частинами процесу, які передбачені законодавством. Сутність цієї групи стадій адміністративного процесу полягає в тому, що вони здійснюються в кожній адміністративній справі, яка закінчується остаточним юридичним вирі­шенням, і тому мають розглядатись як обов’язкові, за винятком випадків, коли справа припиняється в попередній стадії. Обов’язковими є стадії порушення адміністративної справи в адміністративному суді (звернення до адміністратив­ного суду та відкриття провадження в адміністративній справі); підготовка адмі­ністративної справи до судового розгляду (підготовче провадження); судовий розгляд адміністративної справи.

Необов’язкові (факультативні) стадії адміністративного процесу, на відміну від обов’язкових, виникають виключно за волевиявленням учасників такого процесу й за відсутності такого волевиявлення взагалі можуть і не виникнути. Такі стадії здійснюються лише в разі потреби, зумовленої обставинами конкрет­ної адміністративної справи. До факультативних стадій адміністративного процесу належать: урегулювання спору за участю судді; апеляційне оскарження рішень адміністративних судів першої інстанції (апеляційне провадження); каса­ційне оскарження рішень адміністративних судів першої та апеляційної інстан­ції; провадження за винятковими обставинами; провадження за нововиявленими обставинами; виконавче провадження (виконання судових рішень в адміністра­тивних справах).

3.2