Раздел 1.1 Ретроспективный анализ совершенствования юридической техники в правовой действительности России

Становление юридической техники имеет свою историю, свои этапы развития в разных странах. Об этом свидетельствуют известные правовые памятники всемирной истории, такие как законы Хаммурапи, царя Вавилона, законы Ману (II в.

Впервые юридические фикции стали применяться в Древнем Риме. Например, законом Корнелия была введена фикция (fictio legis Cornelia), в соответствии с которой умерший в плену считался умершим в момент попадания в плен, т.е. в тот момент, когда он был еще свободен и являлся гражданином Рима. Или другой пример: «...receptum est, quotiens per eum, cuius interest condicionem non impleri, flt, quo minus impIeatur, ut perinde habeatur, ac si impleta condicio fUisset» — если тот, кто не заинтересован в наступлении условия, воспрепятствует его наступлению, оно считается как бы наступившим (Iul. D. 35.1.24). Эта фикция, пройдя многовековой исторический путь, нашла свое отражение в Гражданском кодексе Российской Федерации.

B России большая работа по технико-юридическому оформлению законодательства была проведена при Петре I, Екатерине II и Александре II. Высокие требования предъявлялись к написанию текстов законов. Для примера в учебном пособии под редакцией А. С. Пиголкина приводится требование Петра Великого: «Все прожекты зело исправны должны быть, дабы казну изрядно не разорять и Отечеству ущерба не чинить. Кто прожекты будет абы как ляпать, того чина лишу и кнутом драть велю - в назидание потомкам»^[10].

B Наказе Комиссии по составлению проекта нового Уложения Екатерина II наставляет: «Всякий закон должен написан быть словами, вразумительными для всех...Законы делаются для всех людей, все люди

должны по оным поступать - следовательно, надобно, чтобы все люди оные и разуметь могли»^[11].

B 1830 году под руководством M.M. Сперанского было издано Полное собрание законов Российской империи в 45 томах, а через непродолжительное время был подготовлен первый Свод законов Российской империи. Снабжение его алфавитными хронологическими и сравнительными указателями стало заметной новинкой юридической техники для своего времени^[12].

Основным объектом юридической техники является лингвистический текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно, чтобы содержание (дух) и текст (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности. Формирование правового поля не только предполагает наличие у субъектов общей культуры, но и требует от них специальных знаний, определенных навыков, владения искусством формирования нормативных актов.

Научный и практический интерес к юридической технике не случаен и вызван целым рядом объективных и субъективных факторов.

Во-первых, радикальным обновлением всей системы

законодательства, необходимостью повышения ее эффективности, обеспечения внутренней согласованности правовой системы в рамках федеративного государства, создания правового государства.

Во-вторых, расширением границ регулирующего воздействия на общественные отношения с помощью закона как акта высшей юридической силы, потребностью нового подхода к качеству «отделки» законодательного материала, его структурирования, выработки механизмов реального воздействия на общественные процессы.

В-третьих, сближением правовых систем в условиях интернационализации права, утверждением приоритета норм и принципов международного права перед национальным правом, вступлением нашей страны в Совет Европы, признанием обязательной юрисдикции Европейского Суда и необходимостью в связи с этим унификации многих отраслей и институтов права, правовой терминологии, использования законотворческих и правоприменительных процедур и режимов. Юридическая техника способствует созданию условий для рационализации правовой деятельности, для оптимизации процесса правового регулирования общественных отношений.

В-четвертых, массовым распространением информационных правовых систем, что требует строгой классификации и унификации законодательства, более четкой его рубрикации. Решить все эти вопросы без юридической техники практически невозможно.

В-пятых, растущей ролью законодательства в защите прав и свобод человека и гражданина. Нынешние условия требуют высокой правовой грамотности и знания юридической техники не только от государственных служащих, но и рядовых граждан. Юридическая техника становится действенным инструментом в реализации прав и законных интересов граждан. Важно ведь не только знать свои права, но и уметь их защищать, добиваться осуществления их на практике. Современный гражданин все активнее вовлекается в сферу действия права. Он все чаще имеет дело с многочисленными юридическими документами, судебными и административными процедурами^[13].

Юридическая техника способствует созданию условий для рационализации правовой деятельности, для оптимизации процесса правового регулирования общественных отношений. Bo многом именно степень развития юридической техники символизирует собой определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

За последнее время в стране активно предпринимаются усилия по созданию действенной системы организации мониторинга законодательства и правоприменительной практики, постоянного анализа качества нормативных правовых актов и их применения. Важную роль в этой работе призвана сыграть юридическая техника.

Юридическая техника правотворчества призвана:

- структурировать правовой материал;

- упорядочивать процессы правотворчества и правореализации;

- систематизировать законодательство;

- совершенствовать язык правового акта;

- делать правовую сферу более понятной.

Юридическая техника все чаще вводится самостоятельной темой в учебники и учебные пособия по теории государства и права, отраслевые правовые дисциплины. B десятках вузов читаются спецкурсы по юридической технике под разными наименованиями: «юридическая техника», «нормотворческая техника», «законодательная техника» и т.п.

B настоящее время наиболее распространенной является точка зрения, согласно которой юридическая техника рассматривается как совокупность правш, приемов, способов и средств разработки, оформления, систематизации, толкования и применения наиболее совершенных по форме и содержанию источников (форм) права и правоприменительных актов, а так же актов толкования права^[14].

Эти правила, приемы и средства обеспечивают наиболее точное соответствие правовых актов их сущности и содержанию. B литературе чаще всего выделяют следующие виды юридической техники:

- законодательная (нормотворческая, законотворческая техника);

- правоприменительная (правореализационная или техника индивидуальных правовых актов);

- интерпретационная, или техника актов официального толкования;

- техника систематизации и учета нормативных правовых актов.

Однако, чаще всего, юридическую технику сводят к законодательной

технике.